Između Europe i Rusije, delikatan položaj Gruzije

Između europskog sna i ruskog utjecaja. Gruzija namiguje Europskoj uniji, ali se mora obračunati i s Kremljom, svojom prošlošću i sadašnjošću. Samo nekoliko mjeseci do izbora za obnovu parlamenta, bivša sovjetska republika, koja je stekla neovisnost 1991., mora izabrati stranu. Situacija u Tbilisiju je delikatna, a razlog leži u prijedlogu zakona o transparentnosti stranog utjecaja. Dok je za vladajuću većinu – koju predstavlja stranka Gruzijski snovi – prijedlog zakona nužan, za predsjednicu Republike, Salomé Zourabichvili, on je neustavan i protivan je standardima Europske unije. Zato je prošlog 18. svibnja proeuropska Zourabichvili odlučila staviti veto na njegovo usvajanje, dobro znajući da će njezino mišljenje zaobići oni koji su s 84 od 116 glasova za promovirali ono što je preimenovano u Zakon o stranim agentima. Kao što je bilo lako predvidjeti, parlamentarni odbor odbio je predsjednikovo odbijanje i uputio konačnu odluku na glasovanje saborskim zastupnicima.

Uveden prije godinu dana, Zakon razdora vraćen je pet mjeseci prije glasovanja i, prema dizajnu Georgian Dreams – političke snage koju je osnovao milijarder Bidzina Ivanishvili – predviđa da sve institucije koje primaju više od 20 posto svojih sredstava od u inozemstvu bi se morale registrirati kao organizacije koje slijede interese strane sile. Dekret koji u mnogočemu podsjeća na rusku normu iz 2022. i očekuje se da će utjecati na približno 25.000 profitnih i neprofitnih tvrtki, koje se smatraju medijima ili slobodnim informacijskim i komunikacijskim poduzećima, nevladinim organizacijama i neprofitnim udrugama.

Tenzije su se iz institucionalnih dvorana preselile na ulice. Prosvjede građana koji podržavaju europski put države policija je ugušila. Bruxelles pozorno promatra, a isto tako i Moskva, zainteresirani promatrač. Sada je na koncu i status zemlje kandidata za ulazak u Europsku uniju.

U ožujku 2022., nekoliko tjedana nakon invazije na Ukrajinu, gruzijska je vlada – strahujući od mogućeg širenja sukoba i hegemonije Moskve – podnijela zahtjev za pridruživanje EU-u. U lipnju 2023. stigla su mišljenja Europske komisije i vijeća, nakon čega je prošlog prosinca uslijedio posljednji korak: status zemlje kandidata za proširenje granica Europske unije. Iz Rue de la Loi, sjedišta Europskog vijeća, u Tbilisi su poslani uvjeti koje treba ispuniti da bi europski san postao stvarnost. Kako bi dovršila proces, Gruzija mora pokazati da dijeli vrijednosti Unije, nastaviti s napredovanjem u svom programu reformi i ispuniti zahtjeve navedene u izvješću Komisije. Pod lupom Bruxellesa završila su pravila svojstvena javnoj upravi i javnoj nabavi, kao i ekonomske strategije. Osim toga, i dalje se očekuje usklađivanje s politikama EU-a o restriktivnim mjerama protiv Rusije i Bjelorusije.

Zakon razdora prijeti sve dovesti u pitanje. Nakon odobrenja pravila o “transparentnosti stranog utjecaja”, Unija je pozvala premijera Iraklija Kobakhidzea i njegovu vladu da povuku zakon, držeći se svojih obveza prema Bruxellesu i priznavanju statusa zemlje kandidata. Josep Borrell, kao visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, izričito je rekao novinarima da 27 zemalja EU-a razmatra usvajanje odgovarajućih i adekvatnih odgovora u slučaju da Gruzijski snovi ne odustanu. Međutim, da bi se nastavilo, bit će potrebno jedinstvo svrhe i jednoglasna odluka, kojih trenutačno nema. Zapravo, ne slaže se svih 27 da je proruski inspiriran zakon teška stvar ili da ugrožava temeljne vrijednosti EU-a.

U međuvremenu je predsjednica Republike Salomé Zourabichvili zaigrala na svoju kartu. Zatražila je od proeuropskih stranaka u svojoj zemlji da se pridržavaju političkog dokumenta “Gruzijske povelje”, svojevrsnog manifesta u kojem su istaknuti svi prioriteti koje je zacrtala Europska komisija kako bi se dovršio put započet u ožujku prije dvije godine. Dokument bi se mogao usporediti s gromobranom i bit će predstavljen u Bruxellesu kako bi se kupilo malo vremena. Jer 26. listopada će se izaći na birališta za obnovu Sabora i građani će možda glasovati za Europski san, a protiv Gruzijskih snova.