Subscribe
Dana 30. listopada, dok je međunarodna pozornost i dalje bila usmjerena na vidljivije ratove i diplomatske krize, Kina je najavila još jedan krug vojnih patrola u spornim vodama Južnog kineskog mora. Južno zapovjedništvo Narodnooslobodilačke vojske potvrdilo je da su pomorske i zračne snage provele patrole borbene spremnosti oko Scarborough Shoala, područja na koje pravo polažu i Peking i Manila, dodajući da su se te operacije intenzivirale tijekom mjeseca. Istodobno, kineska obalna straža najavila je vlastite patrole za provođenje zakona u okolnim vodama.
Razvoj događaja, o kojem je Reuters izvijestio 30. listopada , a koji je u situacijskom izvješću ispitala geopolitička obavještajna tvrtka RANE, mogao bi se činiti kao još jedna epizoda u dugotrajnim napetostima zapadnog Pacifika. Njegov značaj, međutim, postaje jasniji kada se promatra u širem strateškom kontekstu: međunarodnom natjecanju u kojem se kontrola nad morima sve više ostvaruje kombinacijom vojne prisutnosti, provedbe pomorskog zakona, ekonomskog pritiska i postupnog osporavanja utvrđenih granica.
To je sukob koji se izravno tiče Europe, čak i kada se odvija tisućama kilometara od europskih obala.
Pličina Scarborough i strategija stalnog pritiska
Pličina Scarborough dugo je bila jedna od glavnih žarišta sukoba između Kine i Filipina. Peking održava de facto kontrolu nad pličinom od 2012. godine, dok Manila i dalje osporava kineske zahtjeve i brani svoja pomorska prava.
Spor postoji unutar posebno važnog pravnog okvira. U srpnju 2016. arbitražni sud osnovan prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora donio je prekretničku presudu o Južnom kineskom moru , odbacujući pravnu osnovu za kineske ekspanzivne zahtjeve za povijesnim pravima unutar takozvane linije devet crtica. Peking je odbio priznati odluku, koja, međutim, nije utvrdila teritorijalni suverenitet nad spornim pomorskim značajkama.
Desetljeće kasnije, jaz između međunarodnog prava i učinkovite kontrole na moru i dalje je očit.
Prema procjeni RANE-a od 30. listopada, najznačajniji strateški razvoj je sve bliža integracija aktivnosti obalne straže, instrumenata takozvane sive zone prisile i operacija koje uključuju redovne vojne snage.
Operacije u sivoj zoni uključuju prisilne aktivnosti osmišljene kako bi se osigurale strateške prednosti, a da se, gdje god je to moguće, ostane ispod praga otvorenog oružanog sukoba. Na moru to može uključivati stalne patrole, ometanje plovila, operacije pomorske milicije i oblike pritiska koji kompliciraju razlikovanje između rutinske provedbe zakona, namjerne provokacije i vojne agresije.
Međutim, oko Scarborough Shoala sve vidljivija uključenost ratnih brodova i borbenih zrakoplova uvodi dodatnu dimenziju.
RANE procjenjuje da bi ovaj razvoj događaja mogao povećati učestalost izravnih susreta između kineskih i filipinskih oružanih snaga, povećavajući mogućnost eskalacije čak i tamo gdje nijedna strana u početku ne namjerava širi sukob.
Politički značaj je znatan. Peking ne mora nužno osvojiti novi teritorij velikom vojnom operacijom kako bi promijenio regionalnu ravnotežu snaga. Umjesto toga, može nastojati postupno učvrstiti svoju prisutnost, učiniti tu prisutnost rutinskom i transformirati ono što je nekoć bilo iznimno u prihvaćenu operativnu stvarnost.
Opasnost ne leži samo u mogućoj konfrontaciji, već i u kumulativnom učinku pritiska koji postaje sve teže preokrenuti.
Rizik krize koja uključuje Washington
Strateški položaj Filipina čini ovaj proces posebno osjetljivim.
Manila nije samo jedna od nekoliko zemalja uključenih u sporove u Južnom kineskom moru. Ona je također i saveznica Sjedinjenih Država prema Sporazumu o međusobnoj obrani iz 1951 .
Dana 28. ožujka 2025., tijekom posjeta američkog ministra obrane Petea Hegsetha Filipinima, Washington i Manila ponovno su potvrdili da se sporazum proteže na oružane napade na oružane snage, zrakoplove i javna plovila bilo koje zemlje, uključujući brodove obalne straže, bilo gdje u Južnom kineskom moru.
To ne znači da bi svaki sudar ili pomorski incident automatski izazvao američku vojnu intervenciju. To znači da bi naizgled lokalni sukob mogao brzo imati međunarodne posljedice.
Upravo je to rizik koji je identificirao RANE: izravnija kineska vojna prisutnost povećava mogućnost da će se incident protumačiti kao prijetnja koja zahtijeva oružani odgovor.
Za Peking, pritisak na Filipine mogao bi pružiti instrument za jačanje njegovog regionalnog položaja. Za Washington, kredibilitet sigurnosnih jamstava saveznicima ostaje bitna komponenta odvraćanja u Pacifiku.
Između ova dva strateška imperativa leži sve manja margina za pogrešku.
Implikacije se protežu dalje od bilateralnih odnosa. Svaki ozbiljan sukob u kojem bi sudjelovale američke i kineske snage postavio bi teška pitanja za druge regionalne sile, uključujući Japan i Australiju, a istovremeno bi otkrio krhkost međunarodnog sustava u kojem ekonomska međuovisnost nije eliminirala vojno rivalstvo.
Tajvan i kontrola pomorskih ruta
Spor oko Scarborough Shoala ne treba tretirati kao identičan pitanju Tajvana. Dvije situacije se razlikuju po svojim političkim, pravnim i vojnim karakteristikama.
Ipak, dijele važnu stratešku značajku: kineski napor da proširi svoju sposobnost utjecaja na plovidbu i pristup pomorskim područjima od znatne geopolitičke važnosti.
U članku s mišljenjem koji je The Telegraph objavio 1. studenog , Vincent Chin-Hsiang Yao, predstavnik Tajvana u Ujedinjenom Kraljevstvu, skrenuo je pozornost na prisilne pomorske aktivnosti Pekinga i upozorio da bi postupno narušavanje međunarodnih pravila moglo potkopati sigurnost demokratskih država.
Njegov argument prirodno odražava tajvansku diplomatsku perspektivu. Ipak, postavlja pitanje koje se proteže daleko izvan Tajvanskog tjesnaca.
Potencijalna pomorska blokada Tajvana imala bi posljedice daleko izvan političkog sukoba između Pekinga i Taipeija. Otok zauzima središnji položaj u globalnoj proizvodnji naprednih poluvodiča, dok istočnoazijske pomorske rute ostaju ključne za međunarodnu trgovinu.
Za europska gospodarstva, duboko integrirana u globalne lance opskrbe, sloboda plovidbe u Tihom oceanu stoga nije daleko od daleke brige.
Utječe na pristup industrijskim komponentama, funkcioniranje tehnoloških lanaca opskrbe, međunarodni prijevoz i u konačnici na sposobnost europskih poduzeća da posluju bez izlaganja posljedicama vojne krize u Aziji.
Poremećaj u proizvodnji naprednih poluvodiča mogao bi utjecati na europske proizvođače automobila, proizvođače industrijskih strojeva, telekomunikacijske tvrtke i obrambenu industriju. Učinci ne bi nužno bili ograničeni na sektore s izravnim komercijalnim odnosima s Tajvanom: moderni proizvodni sustavi ovise o složenim mrežama dobavljača čije je ranjivosti često teško prepoznati dok ne dođe do poremećaja.
Pomorska sigurnost i ekonomska sigurnost sve su više neodvojive.
Europa ne može tvrditi da teži strateškoj autonomiji, a istovremeno zanemaruje međunarodne prometne rute i tehnološke ovisnosti na kojima počiva velik dio njezinih industrijskih kapaciteta.
Od Pacifika do Baltika: Ranjivost same Europe
Međutim, bilo bi pogrešno smatrati ove događaje isključivo azijskim problemom.
U Europi je niz incidenata koji uključuju podmorsku infrastrukturu u Baltičkom moru već pokazao ranjivost mreža ključnih za moderni gospodarski život.
Telekomunikacijski kabeli, energetske veze i ostala podvodna infrastruktura tvore stratešku mrežu koja često ostaje nevidljiva javnoj raspravi sve dok ne dođe do poremećaja.
Odgovornost za pojedinačne incidente mora se, naravno, utvrditi na temelju dokaza. Prisutnost stranog plovila u blizini oštećenog kabela ne dokazuje automatski sabotažu, niti opravdava pripisivanje neprijateljske namjere njegovoj posadi bez odgovarajuće istrage.
Ipak, sama poteškoća razlikovanja nesreće od namjernog neprijateljskog čina predstavlja sigurnosni problem.
Ta neizvjesnost stvara prilike za prisilu. Vlade moraju odlučiti kako odgovoriti, ponekad prije nego što dostupni dokazi dopuste konačan zaključak. Prekomjerno oklijevanje može potaknuti daljnji pritisak, dok neopravdana optužba riskira stvaranje diplomatske krize.
NATO je prepoznao ozbiljnost izazova 14. siječnja 2025., kada je najavio pokretanje Baltičke straže , vojne aktivnosti namijenjene jačanju zaštite kritične podvodne infrastrukture u Baltiku.
Inicijativa uključuje ratna plovila, zrakoplove za pomorske patrole i poboljšane nadzorne sposobnosti, uključujući bespilotne sustave. Također teži bližoj koordinaciji između nacionalnih resursa za nadzor i NATO struktura.
Odluka je odražavala konkretnu stratešku stvarnost: zaštita pomorske infrastrukture ne može se oslanjati isključivo na sposobnost intervencije nakon što je šteta nastala. Zahtijeva stalan nadzor, vjerodostojno odvraćanje i sposobnost prepoznavanja sumnjivog ponašanja prije nego što ono proizvede ozbiljne posljedice.
Postoje jasne razlike između kineskih operacija u Južnom kineskom moru i prijetnji europskoj podmorskoj infrastrukturi. Bilo bi netočno opisati ih kao dokazane elemente jedne koordinirane strategije.
Ipak, oni otkrivaju sličnu stratešku slabost: teškoću s kojom se demokratske vlade suočavaju kada reagiraju na dvosmislene, postupne i potencijalno neprijateljske aktivnosti prije nego što njihove kumulativne posljedice postanu nepovratne.
Taj je izazov posebno važan za europske zemlje čija ekonomska sigurnost uvelike ovisi o pomorskoj trgovini, međusobno povezanim energetskim sustavima i pouzdanoj digitalnoj infrastrukturi.
Europski odgovor ne može završiti deklaracijama
Europska unija već je zauzela važne političke i pravne stavove.
Dana 11. srpnja 2026., obilježavajući desetu godišnjicu arbitražne presude o Južnom kineskom moru, Vijeće Europske unije ponovno je potvrdilo da je presuda iz 2016. konačna i pravno obvezujuća za stranke. U izjavi je ponovno istaknuta važnost Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora, slobode plovidbe i mirnog rješavanja pomorskih sporova.
Također je izrazila zabrinutost zbog rastućih napetosti i opasnih incidenata u Južnom kineskom moru, istovremeno se protiveći jednostranim akcijama koje prijete regionalnoj stabilnosti.
Značaj ovog europskog stava ne treba podcijeniti. On potvrđuje da Bruxelles smatra stabilnost u Indo-Pacifiku relevantnom za širi međunarodni poredak.
Ali podržavanje međunarodnog prava i posjedovanje praktičnih sredstava za zaštitu interesa koje ono štiti dvije su različite stvari.
Stoga se europski odgovor mora procijeniti ne samo kroz diplomatske izjave, već i kroz njezine operativne sposobnosti i ulaganja u otpornost.
Europska komisija je 5. veljače 2026. najavila novi paket mjera namijenjenih poboljšanju sigurnosti podmorskih kabela, uz dodjelu 347 milijuna eura za strateške projekte.
Paket je uključivao novi Set alata za sigurnost kabela, popis kabelskih projekata od europskog interesa i poziv za financiranje od 20 milijuna eura za jačanje kapaciteta za popravak podmorskih kabela.
Ovo su konkretni koraci. Oni priznaju potrebu za prelaskom s procjena rizika na veću otpornost i brži oporavak od poremećaja.
Ipak, šire političko pitanje ostaje neriješeno: kakvu bi ulogu europske nacije trebale preuzeti u zaštiti pomorskih ruta i infrastrukture o kojima ovisi njihov prosperitet?
Odgovor ne može se sastojati isključivo od proširenja nadležnosti europskih institucija ili umnožavanja regulatornih instrumenata.
Pomorska sigurnost zahtijeva operativne kapacitete, tehnološka ulaganja, suradnju u obavještajnim službama, koordinaciju između nacionalnih vlasti, učinkovitu suradnju s NATO-om i političku odgovornost.
Nacionalne vlade ostaju središnje u ovom naporu jer zapovijedaju oružanim snagama, vrše ovlasti provođenja zakona i posjeduju glavne instrumente potrebne za odgovor na prijetnje svojoj sigurnosti.
Europska suradnja trebala bi ojačati te sposobnosti, a ne zamijeniti ih institucionalnim strukturama kojima nedostaju operativni resursi potrebni za djelovanje.
Ovdje politička vizija utemeljena na nacionalnom suverenitetu može dati konstruktivan doprinos europskoj raspravi.
Suverenitet ne zahtijeva od europskih nacija da se povuku u izolaciju. Naprotiv, on daje suradnji jasniju svrhu: države rade zajedno jer prepoznaju zajedničke strateške interese, a istovremeno zadržavaju odgovornost za zaštitu svojih građana, infrastrukture i nacionalne sigurnosti.
Učinkovita europska politika pomorske sigurnosti trebala bi započeti tim praktičnim razumijevanjem.
Suverenitet također počinje na moru
Europa je velik dio svog prosperiteta izgradila na otvorenim tržištima, međunarodnoj trgovini i pristupu glavnim svjetskim pomorskim rutama.
Dugi niz godina ovi su se uvjeti tretirali kao relativno stabilne značajke međunarodnog gospodarstva.
Suvremena strateška konkurencija pokazuje da se više ne može uzimati zdravo za gotovo.
Sila sposobna kontrolirati pomorski prolaz, prekinuti podmorsku vezu ili ograničiti pristup strateški važnoj regiji posjeduje instrument pritiska sposoban proizvesti političke posljedice bez nužnog pribjegavanja objavljenom ratu.
Zbog toga, obrana slobode plovidbe nije samo vojno pitanje. To je također pitanje ekonomskog suvereniteta i političke neovisnosti.
Europske zemlje ne moraju se izravno uključiti u svaki azijski teritorijalni spor. Međutim, moraju prepoznati da slabljenje pomorskih pravila, normalizacija prisilnih operacija i rastuća ranjivost kritične infrastrukture mogu izravno utjecati na njihove interese.
Europa koja ovisi o sigurnim morskim putovima, ali nema odgovarajuća sredstva za njihovu zaštitu, neizbježno će se suočiti s ograničenjima svojih političkih izbora odlukama donesenim negdje drugdje.
Novonastali pomorski sukob ne zahtijeva od Europe da bira između diplomatske razboritosti i vjerodostojnog odvraćanja. Razvoj oba čini sve nužnijim.
Diplomacija je učinkovitija kada je potkrijepljena istinskim zaštitnim sposobnostima. Međunarodna suradnja je otpornija kada su države sudionice spremne preuzeti odgovornost za vlastitu sigurnost.
Kineske patrole oko Scarborough Shoala, pritisak oko Tajvana i ranjivosti otkrivene u Baltičkom moru ne predstavljaju istu krizu. Međutim, oni otkrivaju zajedničku transformaciju u strateškom okruženju unutar kojeg Europa mora braniti svoje interese.
Izazov s kojim se suočavaju europske demokracije više nije samo očuvanje međunarodnih pravila koja jamče slobodu mora. Riječ je o demonstraciji političke volje i praktične sposobnosti kako bi se spriječilo da ta pravila postupno gube smisao.