Subscribe
Britanija se razišla iz Europske unije; Island je odbio angažman. Dana 29. kolovoza Islanđani su samo pitani trebaju li se nastaviti pregovori o pristupanju prekinuti prije više od desetljeća. Oko 52,8 posto glasalo je protiv, naspram 47,2 posto za, uz izlaznost od 82,5 posto. Nije bila uvjerljiva većina, ali je bilo jasno.
Bilo bi pogrešno odbaciti to glasanje kao sebičnu reakciju prosperitetne zemlje koja se povlači u sebe. Island već pripada Europskom gospodarskom prostoru, sudjeluje u jedinstvenom tržištu i dio je Schengena. Uživa ekonomsku integraciju, a zadržava autonomiju u područjima koja smatra vitalnima.
Prvo je ribolov. Plodovi mora čine otprilike 40 posto islandskog izvoza robe i održavaju zajednice daleko od glavnog grada. To je gospodarstvo, identitet i nacionalno sjećanje. Članstvo u EU značilo bi pridruživanje Zajedničkoj ribarskoj politici. Reykjavik bi mogao pregovarati o posebnim uvjetima, ali konačna vlast nad kvotama i vodama više ne bi bila isključivo nacionalna. To se tiče ribara i obalnih zajednica.
Komercijalni kitolov, iako ekonomski marginalan, nosi simboličku težinu. EU ga zabranjuje, dok ga Island i dalje odobrava unutar kvota. Praksa može biti okrutna, anakronistična ili osuđena na nestanak. Ali tko bi trebao odlučivati: Islanđani ili Bruxelles? Čak i kontroverzna tradicija postavlja veće pitanje: koliki dio svog kolektivnog života nacija još uvijek može slobodno upravljati?
Slične zabrinutosti vrijede i za poljoprivredu. U ekstremnim klimatskim uvjetima, lokalni proizvođači strahuju od kontinentalnog uvoza i ovisnosti o subvencijama Zajedničke poljoprivredne politike. Isto pravilo može imati vrlo različite učinke na francuskoj ravnici i blizu Arktičkog kruga.
Zatim tu je gospodarstvo. Kampanja “Da” predstavila je članstvo i euro kao odgovore na inflaciju, visoke kamatne stope i nestabilnu krunu. Suprotstavljeni tabor tvrdio je da Bruxelles ne može riješiti domaće strukturne probleme, dok neovisna valuta pomaže malom gospodarstvu da apsorbira šokove. Island je bogat i već ima pristup jedinstvenom tržištu. Stoga ne osjeća hitnost koja članstvo čini privlačnijim negdje drugdje.
Nije slučajno da je strana “za” prevladala samo u središnjem Reykjaviku, dok su predgrađa i ruralni okruzi, bliže povezani s ribarstvom i poljoprivredom, glasali “protiv”.
To otkriva europski paradoks. Na istoku, zemlje koje se pokroviteljski opisuju kao siromašnije ili manje napredne kucaju na vrata Unije. Ukrajina i Moldavija teže pristupanju unatoč ratu u Ukrajini, ruskom pritisku i bolnim reformama. U baltičkim državama, Poljskoj i većem dijelu srednje i istočne Europe, čak i vlade koje kritiziraju Bruxelles žele promijeniti Uniju, a ne napustiti je.
Te nacije znaju što znači živjeti pod carstvom koje nikada nije tražilo njihov pristanak. Neke su bile uključene u Sovjetski Savez; druge su bile podvrgnute njegovoj dominaciji. Za njih članstvo u EU nije izbrisalo nacionalni suverenitet, već ga je obnovilo: ponovno ujedinjenje sa Zapadom i zaštita od povratka u sferu Moskve. Znaju razliku između nesavršenog saveza slobodnih nacija i tamnice naroda.
U Zapadnoj Europi, nasuprot tome, društva koja sebe smatraju najotvorenijima i najinovativnijima ponekad pokazuju najjaču želju da se distanciraju od integracije. To se dogodilo s Brexitom; sada se dogodilo na Islandu, iako u mnogo manje radikalnom obliku. To je privilegija onih koji su sigurnost, slobodu i članstvo u Zapadu mogli tretirati kao prirodne uvjete, a ne kao reverzibilna postignuća.
Ipak bi bilo pogrešno pretvoriti islandski rezultat u još jedan transparent za „manje Europe“. Arktik postaje arena za natjecanje između Sjedinjenih Država, Rusije i Kine. Industrijski i tehnološki, Europa riskira da postane ovisna o Washingtonu ili Pekingu. Nijedna europska nacija nema razmjere da sama brani svoje interese – a ponajmanje zajednicu od 400.000 ljudi u sjevernom Atlantiku.
Europi je stoga potrebno više jedinstva, ali ne samo više Europske unije kakva trenutno postoji. Potrebna joj je Unija sposobna suočiti se s izazovima za koje su njezine nacije, djelujući zasebno, premale: zajednička obrana, vanjska politika, energetska sigurnost, granice, tehnologija i zaštita europske industrije. Istovremeno, mora biti dovoljno samouvjerena da svojim nacijama ostavi ono što može ostati nacionalno: tradicije, poljoprivredne modele te prepoznatljive kulturne i proizvodne sustave.
Više europske moći u inozemstvu i više nacionalne slobode kod kuće. Ne superdržava, već politički savez koji vraća svojim članicama sposobnost djelovanja. Islandsko “ne” ne pokazuje da je Europa beskorisna. Pokazuje da Unija još nije učinila sljedeću fazu integracije dovoljno privlačnom. Alternativa drugačijoj Europi nije kontinent potpuno suverenih nacija, već kontinent nacija koje su formalno slobodne i suštinski nebitne.