Katastrofalan prijedlog irskog proračuna EU

Irska je objavila svoj početni prijedlog za sljedeći proračun EU-a, što je izazvalo žestoke kritike. U pokušajima Dublina da umiri sve, našao se na meti kritika zbog nezadovoljavajućeg prijedloga. Irski političari možda ne shvaćaju da se njihovi uobičajeni trikovi u Leinster Houseu neće tolerirati na razini Europske unije. Dok predsjedava Vijećem Europske unije, irska vlada se pridržava višeg intelektualnog standarda nego što je sposobna ispuniti – stoga je apsolutno sigurno da su se pojavile trenja.

Irsko predloženo smanjenje Višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2028.-2034. za 8 posto izazvalo je gnjev cijelog političkog spektra u Europi, pri čemu su štedljive države članice poput Njemačke i Švedske razočarane što rezovi u potrošnji nisu dovoljno duboki, dok se Europska komisija protivi načelu smanjenja proračuna uopće. Najzanimljivije je da je Irska odlučila zadržati kontroverzne pakete poreza na vlastite resurse koji bi, na štetu država članica, mogli omogućiti neovisno generiranje poreznih prihoda na robu unutar bloka dodijeljenih Bruxellesu. To se događa nakon ljetnog posjeta njemačkog kancelara Friedricha Merza Dublinu, gdje je pozvao Irsku da iznese prijedlog koji bi zadovoljio Njemačku i druge zemlje neto doprinosnice.

Čudno je da, iako irsko predsjedništvo podržava pakete vlastitih sredstava, njihovi predloženi proračunski rezovi utječu na tokove financiranja globalne suradnje i konkurentnosti. Financiranje globalne suradnje, koje učinkovito uključuje humanitarne skupine i druge oblike potpore i razvoja, ključni je aspekt domaćeg programa irske vlade. Zapravo, godišnje izvješće Irish Aida za 2025. hvalilo se da se Irska suprotstavlja trendu međunarodnog smanjenja humanitarne pomoći. Stoga je prilično izvanredno da je Irska, čini se, prepoznala europsku temperaturu u pogledu potrošnje na pomoć i stavila sektor na panj. Nažalost, Irska nije uspjela prepoznati europske prioritete u svom pristupu konkurentnosti, koja će u irskom prijedlogu pretrpjeti velika smanjenja financiranja. To je unatoč godinama slavlja oko Draghijevog izvješća i Lettinog izvješća koji su se predstavljali kao evanđelja novog europskog gospodarskog preporoda; godinama u kojima je irska vlada rado slijedila retoriku svojih kontinentalnih kolega.

S obzirom na to da Irska predlaže smanjenje od otprilike 141 milijarde eura u pokušaju da zadovolji sve uključene strane, jedini ishod s kojim se Dublin sada suočava jest potpuni gubitak europskog povjerenja u irsko predsjedništvo. Mlađi ministar Thomas Byrne, irski dužnosnik odgovoran za upravljanje većinom irskih aktivnosti tijekom ovog razdoblja, podržao je pregovarački okvir koji je otvorila irska vlada.

Svaki irski promatrač odmah prepoznaje da su tradicionalno važni sektori kohezijskog fonda, poljoprivrede i ribarstva pretrpjeli najmanje smanjenje od svih predloženih sredstava. S predloženim smanjenjem od samo 3 posto u usporedbi s 13 posto smanjenja za konkurentnost, istraživanje i obranu, nacionalni prioriteti irske vlade jasno su vidljivi. To je unatoč činjenici da su irski dužnosnici tijekom pripremnog razdoblja tvrdili da ne mogu zagovarati nacionalne interese tijekom cijelog predsjedništva, s dužnošću da djeluju kao pošteni posrednici dok predsjedavaju raspravama. Iako su takve tvrdnje normalne za bilo koju vladu dok predsjedava, ipak je prilično iznenađujuće da su irski interesi ovdje tako bezobrazno istaknuti.
Uzmimo na primjer da su štedljive države članice, poput Njemačke, zainteresirane za smanjenje od stotina milijardi eura. Irska smanjenja to ne ostvaruju ni opsegom ni sadržajem, ali ukazuju na to da su njemački zahtjevi barem saslušani. Problem je u tome što je Irska predložila smanjenja u sektorima konkurentnosti i obrane od kojih bi Njemačka i mnogi drugi mogli imati koristi.

Apsurdnost irskog proračuna splasnula je poput olovnog balona kod nacionalnih vlada. Nizozemski ministar financija rekao je da Nizozemska neće prihvatiti proračun i da „ovim tempom neće biti dogovora do kraja godine“. Švedski ministar za europske poslove nazvao je irski prijedlog „nerazumnim“, a Komisija je također izrazila svoje neodobravanje.

Irski pregovarački okvir bio je toliko loše prihvaćen da su čelnici EPP-a, S&D-a, Renew Europe i Zelenih u zajedničkoj izjavi izrazili svoje „najveće nezadovoljstvo“ proračunom koji je predložilo irsko predsjedništvo.

Nadalje, potpredsjednik EPP-a osobno je kritizirao irsku vladu, rekavši da je „nakon tri mjeseca irsko predsjedništvo ostvarilo malo napretka, nije donijelo smislena nova rješenja i ima slabiji proračun.“ Takvi komentari trebali bi biti posebno neugodni za Fine Gael, članicu EPP-a koja se često odvajala od etosa skupine. Unatoč tome što je dio kršćansko-demokratske grupacije poput EPP-a, politički prioriteti Fine Gaela puno više naginju socijaldemokraciji S&D-a.

U razgovoru za Politico, jedan je diplomat EU-a rekao da irski prijedlog „nije ni blizu zone iskrcavanja“. Potpuno nezadovoljstvo irskim proračunskim prijedlozima trebalo bi biti razlog za upozorenje u Dublinu, no irski dužnosnici, uključujući i samog premijera, udvostručili su tvrdnju da je njihova pregovaračka kutija samo polazna točka za daljnju raspravu. Cilj prvog prijedloga bio bi stvoriti nešto blizu kompromisa koji svim stranama daje nešto što je ključno za njihove interese. Umjesto da pronađe taj srednji put, Irska je donijela proračun s izuzećem za poljoprivredne subvencije koje održavaju zadovoljstvo njezinih politički utjecajnih poljoprivrednika.

Optužba protiv Irske da predlaže nešto slično „financijskom La La Landu“ je iskreno točna. U klasičnoj analizi qui bona ovaj proračun nije ni u čijem interesu. Europljanima bi to moglo biti čudno, ali Ircima neće. Desetljećima su irski političari postali ovisni o tome da ih se vidi kako djeluju, a da uopće ne ostvaruju rezultate. To je čudan mehanizam kojim zaobilaze odgovornost za donošenje odluka i neizbježne neuspjehe svoje politike jednostavno nikada ne uvodeći ozbiljnu mjeru.

Dakle, za ostale države članice, ključna stvar iz irskog proračuna ne bi trebala biti da je Irska u prijedlogu ukinula zaštitu za svoj poljoprivredni sektor, iako je to svakako učinila. Pravo je zapažanje da provode istu ritualističku averziju prema odlučivanju koja upravlja njihovim donošenjem politika kod kuće. Za vladu koja je irskoj javnosti toliko naglasila važnost poštenog posredništva, očekivano nije opravdala taj nadimak. Umjesto toga, irsko predsjedništvo moglo bi se okarakterizirati kao odsutnog posrednika: osobu s odgovornošću za odluku koju radije ne bi donijela, koja tvrdi da će je ispuniti, ali nema namjeru to ikada učiniti.

Dok Irska nastavlja ostatak svog predsjedanja, vjerojatno će biti daljnjih točaka trvenja i razočaranja od strane naših europskih partnera. Pokazatelji neadekvatnosti irske vlade trebali bi poslužiti kao znak upozorenja ostatku kontinenta da Irska, nažalost, nije pouzdan partner. Žalosna je žrtva ovog katastrofalnog predsjedanja EU-om to što je Irska vjerojatno uništila svoj diplomatski ugled diljem bloka, jer si ljudi mogu samo postaviti pitanje: kako mogu biti toliko glupi? Irska javnost je to mislila u mnogim prilikama, ali to ih ne sprječava da glasaju za iste nepouzdane dužnosnike na visoke dužnosti. Dokle god su Fianna Fail i Fine Gael na vlasti, Europska unija bi ih mudro tretirala kao bezveznjake kakvi jesu.