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“Le riforme che abbiamo attuato negli ultimi mesi rafforzano l’integrità dei sistemi del Parlamento, rendono il processo decisionale più trasparente e rafforzano il Parlamento nel suo complesso. Vogliamo consolidare la fiducia dei cittadini europei e riaffermare il Parlamento europeo come istituzione aperta. Il prossimo anno torneremo con un Parlamento più moderno e più efficiente”. Queste sono state le parole del Presidente del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, in riferimento ad alcune misure che sono state varate a livello europeo per proteggere l’integrità del Parlamento Europeo e dei suoi membri, colmando le lacune e prevenendo le interferenze nel lavoro del Parlamento Europeo.
Il piano per la trasparenza delle attività degli europarlamentari e per la lotta alla corruzione è stato presentato dal Presidente Metsola il 12terzo Gennaio 2023. Il piano è stato presentato alla Conferenza dei Presidenti, l’organo responsabile dell’organizzazione dei lavori del Parlamento europeo e composto dal Presidente del Parlamento e dai presidenti dei gruppi politici.
Il piano presentato a gennaio si intitola “Rafforzare l’integrità, l’indipendenza e la responsabilità – Primi passi” e comprende 14 punti chiave che riguardano tutta una serie di misure volte a rafforzare la trasparenza, la responsabilità e l’integrità delle attività dei deputati e degli ex deputati. La proposta di questo piano è emersa soprattutto sulla scia del cosiddetto scandalo Qatargate, che ha messo in crisi il funzionamento e il controllo dell’organo legislativo europeo.
Le misure previste dal piano sono i primi passi e la prospettiva è quella di ottenere un quadro più ampio di riforme da attuare nel medio e lungo termine.
I 14 punti prevedono diverse innovazioni all’interno dell’UE e sono stati sviluppati e aggiornati nel corso di questi lunghi mesi.
Innanzitutto, è previsto un periodo di sospensione per gli eurodeputati che hanno appena cessato il loro mandato, il che significa che non possono svolgere attività di rappresentanza di interessi per un periodo di sei mesi. Al termine di questo periodo, gli ex deputati potranno iscriversi al Registro della Trasparenza.
Inoltre, è stata introdotta una sezione “integrità” nella home page del sito web del PE, in modo che gli utenti possano trovare maggiori e più chiare informazioni sulle attività di ciascun eurodeputato. In questa sezione si possono trovare informazioni su: sanzioni; dichiarazioni di regali; partecipazione a eventi non pagati dal PE; dichiarazioni di riunioni programmate; informazioni sul Codice di Condotta dei Membri del PE in materia di Interessi Finanziari e Conflitti di Interesse e sul Comitato Consultivo; informazioni e un link al Registro della Trasparenza.
Un altro pilastro del processo di riforma del Parlamento e dei suoi membri riguarda l’iscrizione al Registro della Trasparenza delle istituzioni europee. L’iscrizione a questo registro è diventata obbligatoria per i rappresentanti dei gruppi di interesse o della società civile che desiderano partecipare alle audizioni e agli scambi di opinione nelle commissioni parlamentari. Grazie a questo registro, il Parlamento europeo sarà in grado di scoprire e verificare le organizzazioni elencate nel registro e le informazioni che riportano, anche per quanto riguarda i loro legami con paesi terzi e i flussi di finanziamento.
Inoltre, sarà introdotto l’obbligo per tutti i deputati, i loro assistenti accreditati e il loro personale di rendere pubblici e facilmente accessibili al pubblico gli incontri programmati con i rappresentanti diplomatici di paesi terzi e con i rappresentanti di organizzazioni terze, elencati nel Registro per la trasparenza, relativi a una relazione o risoluzione del Parlamento europeo in cui i deputati o il loro personale hanno un ruolo attivo e un’influenza immediata sullo sviluppo del relativo dossier. Questo obbligo è sempre valido, ad eccezione di casi specifici identificati.
Per quanto riguarda le relazioni con i paesi terzi, saranno vietate tutte le attività o le riunioni di gruppi non ufficiali di deputati che potrebbero creare confusione con le attività ufficiali del Parlamento europeo, come, in particolare, i “gruppi di amicizia” con i paesi terzi in cui altri organi del Parlamento già agiscono come interlocutori. I paesi terzi dovrebbero interagire con il Parlamento attraverso la Commissione Affari Esteri, le delegazioni ufficiali del Parlamento esistenti o altre commissioni parlamentari.
Ci sono anche misure che riguardano le modalità di accesso al Parlamento europeo. In particolare, deve essere creato un nuovo registro di entrata. Pertanto, tutte le persone di età superiore ai 18 anni che accedono ai locali del Parlamento europeo, compresi i rappresentanti di paesi terzi, quando entrano negli edifici del Parlamento europeo devono fornire informazioni che indichino la data, l’ora e lo scopo della visita. Questo obbligo non si applica a tutti coloro che hanno un diverso regime di accesso al Parlamento. Inoltre, gli ospiti che indossano il badge di visita devono sempre essere accompagnati dalla persona responsabile del loro accesso ai locali del Parlamento europeo.
Inoltre, in questo contesto, vengono eliminati i badge di accesso permanenti, che finora erano concessi agli ex deputati e agli ex assistenti o collaboratori. Questi badge permanenti vengono quindi sostituiti da uno specifico badge di accesso giornaliero. Inoltre, gli ex deputati e gli ex assistenti o collaboratori non avranno più il diritto di concedere l’ingresso a nessun altro.
Per quanto riguarda la questione del conflitto di interessi, ogni Membro non deve trovarsi in tale situazione e deve adottare tutte le misure necessarie per risolvere il conflitto. I relatori e i relatori ombra dovranno rilasciare una dichiarazione sui potenziali conflitti di interesse. Inoltre, verranno effettuati controlli per garantire che gli assistenti e il personale parlamentare non svolgano un ruolo dirigenziale in organizzazioni con legami con paesi terzi o attive in attività di lobbying.
er quanto riguarda gli interessi finanziari, è stato proposto di aumentare e chiarire il livello di dettaglio richiesto nella dichiarazione degli interessi finanziari dei deputati, includendo maggiori informazioni sui lavori secondari e sulle attività esterne dei deputati e prevedendo controlli per garantire la corretta applicazione delle regole. Gli eurodeputati sono tenuti a presentare una dichiarazione dettagliata dei loro interessi finanziari al Presidente del PE entro la fine della prima tornata elettorale successiva alle elezioni europee o, durante la legislatura, entro 30 giorni dall’inizio del loro mandato nel PE.
Per riformare il parlamento è necessario puntare anche sulla formazione. Pertanto, è stato deciso che tutti i membri del Parlamento europeo debbano seguire una formazione regolare sulle disposizioni relative alla loro integrità e indipendenza. Una formazione fornita dallo stesso Parlamento europeo. Allo stesso tempo, dovrà essere fornita una formazione ad hoc a tutti gli assistenti parlamentari accreditati e ai funzionari del PE.
Il ruolo del Comitato consultivo del Codice di condotta deve essere rafforzato e i criteri per la presentazione di proposte di risoluzione del PE su questioni urgenti riguardanti la violazione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto devono essere resi più severi per evitare indebite influenze esterne.
D’altra parte, la cooperazione tra il PE e le autorità giudiziarie e di polizia nazionali degli Stati membri sarà rafforzata. L’obiettivo è quello di garantire che l’Europa sia in grado di fornire risposte più rapide ed efficaci a qualsiasi indagine su presunte attività criminali di eurodeputati o personale del PE.
Infine, sono previste iniziative per rafforzare la cooperazione al fine di combattere la corruzione. Per questo motivo, l’elenco delle attività sanzionabili dei parlamentari europei nel codice di condotta sarà rivisto.
Tutte queste misure mirano a modernizzare il funzionamento del Parlamento europeo, soprattutto dopo gli eventi che lo hanno travolto qualche mese fa. I principi su cui si basano tutte queste proposte sono quelli della trasparenza, della sicurezza e della responsabilità. Gli obiettivi generali, su cui si dovrà necessariamente continuare a lavorare in futuro, sono quelli di rendere il Parlamento europeo un’istituzione credibile in grado di sviluppare e diffondere una cultura della sicurezza più solida, in grado di contrastare qualsiasi tentativo di interferenza straniera, proteggendo al contempo gli interessi dei cittadini, degli Stati membri e dell’intera Unione Europea.
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