Nowe przepisy UE mające na celu ochronę rolników

Unijni rolnicy (około 9 milionów gospodarstw) przechodzą przez burzliwy okres, naznaczony powszechnymi protestami przeciwko wysokim obciążeniom administracyjnym, niskim dochodom i konkurencji ze strony importu.

W latach 2024, 2025 i na początku tego roku masowe protesty wybuchły zwłaszcza we Francji, Niemczech, Belgii, ale także w Hiszpanii i we Włoszech, a rolnicy używali traktorów do blokowania głównych miast i autostrad. Protest osiągnął swój szczyt 18 grudnia 2025 r., kiedy to tysiące rolników (w liczbie od 7 000 do 10 000) i 1000 ciągników z całej Unii Europejskiej zjechało do Brukseli i zablokowało drogi w Dzielnicy Europejskiej.

Powodem protestów rolników są ich obawy dotyczące kilku krytycznych kwestii zagrażających ich ekonomicznemu przetrwaniu. Rolnicy skarżą się na niskie dochody (często o 40% niższe niż średnia krajowa), nadmierną biurokrację w zakresie „zielonej” polityki oraz konkurencję ze strony tanich produktów importowanych, które nie spełniają tych samych europejskich norm środowiskowych i zdrowotnych.

Innym poważnym problemem dla przyszłości rolnictwa w UE jest krytyczny kryzys pokoleniowy w sektorze rolnym, który zagraża długoterminowemu bezpieczeństwu żywnościowemu. Wynika to głównie ze starzenia się siły roboczej, ponieważ tylko 12% z nich ma mniej niż 40 lat, podczas gdy średni wiek rolników w UE wynosi 57 lat. Ponadto ponad 60% gospodarstw rolnych w UE jest mniejszych niż 5 hektarów, co czyni je szczególnie podatnymi na wstrząsy rynkowe i rosnące koszty nakładów.

12 lutego Parlament Europejski przyjął nowe środki mające na celu ochronę europejskich rolników przed nieuczciwymi praktykami handlowymi (UTP) stosowanymi przez dużych nabywców produktów rolnych. Przy 555 głosach za, braku głosów przeciw i 26 wstrzymujących się, zatwierdzono nowe przepisy, które zobowiązują władze krajowe do współpracy w kwestii nieuczciwych praktyk handlowych, aby zapewnić rolnikom godziwe wynagrodzenie za ich pracę. Przyjęte środki mają na celu zapobieganie, zwalczanie i karanie przypadków transgranicznych nieuczciwych praktyk handlowych szkodzących rolnikom i drobnym producentom.

Aby wzmocnić ochronę rolników, nowe przepisy pozwolą państwom członkowskim działać z własnej inicjatywy w celu powstrzymania nieuczciwych praktyk bez konieczności składania formalnej skargi przez poszkodowanego rolnika. Ten nowy system będzie powielał system wprowadzony na jednolitym rynku w zakresie ochrony oznaczeń geograficznych.

W życie wejdą nowe środki mające na celu ochronę producentów przed nieuczciwymi praktykami handlowymi, takimi jak opóźnienia w płatnościach za towary łatwo psujące się, anulowanie w ostatniej chwili i jednostronne zmiany w umowach, a także zapobieganie unikaniu odpowiedzialności przez dużych nabywców poprzez przenoszenie działalności poza UE. Będą oni zobowiązani do wyznaczenia osoby kontaktowej z siedzibą w UE w celu wyeliminowania bezkarności nabywców spoza UE: jeśli zagraniczna firma opóźnia płatności lub jednostronnie zmienia umowę, organ egzekwowania prawa będzie mógł skontaktować się bezpośrednio z wyznaczoną osobą kontaktową w celu uzyskania dokumentów lub powiadomienia o sankcjach.

Zagwarantuje to natychmiastową dostępność, uniknięcie międzynarodowych biurokratycznych przeszkód w rozpoczęciu dochodzenia, odpowiedzialność prawną z fizyczną obecnością w Unii, która będzie musiała odpowiadać na wnioski organów krajowych oraz równą ochronę rolników, niezależnie od narodowości kupującego.

Nowe rozporządzenie UE zwiększa również ochronę przed transgranicznymi nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu dostaw rolno-spożywczych, wymagając od organów krajowych korzystania z systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), istniejącej bezpiecznej, wielojęzycznej platformy informatycznej do współpracy administracyjnej, która usprawnia komunikację między władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi w całym EOG. Jego celem jest zapewnienie narzędzia do wymiany informacji między administracjami publicznymi w różnych państwach członkowskich, umożliwiając szybkie, skoordynowane reakcje w celu powstrzymania nieuczciwych praktyk handlowych.

Nowe przepisy mają na celu przywrócenie równowagi w łańcuchu dostaw żywności i będą miały zastosowanie 18 miesięcy po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE. Środki te uzupełniają dyrektywę w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych z 2019 r., która została przyjęta w 2019 r. i ma na celu ochronę rolników przed praktykami takimi jak opóźnienia w płatnościach lub anulowanie zamówień z krótkim wyprzedzeniem przy sprzedaży ich produktów dużym supermarketom i przedsiębiorstwom przetwórstwa spożywczego.

Laura Perreca