ЕС не може да наложи легализирането на еднополовите бракове на Румъния или на която и да е друга държава

Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) наскоро постанови, че Румъния е нарушила член 8 от Конвенцията, който предвижда правото на „зачитане на личния и семейния живот“, в случай на еднополови двойки. Смятано за „историческо“ от Асоциацията ACCCEPT, неправителствена организация, насърчаваща правата на ЛГБТ, решението на ЕСПЧ всъщност постановява признаването от Съда на ЕС (СЕС) на вече сключен в друга държава брак, получен преди две години от румънско-американска гей двойка.

Брюксел критикува Румъния, Унгария и Полша, че не разрешават еднополовите бракове

Румъния, както и Унгария и Полша, бяха и са критикувани от Брюксел за законите, които не позволяват еднополовите бракове (а в случая с Унгария дори за забраната на т.нар. хомосексуална пропаганда), с призиви за „зачитане на общите ценности на Съюза“. Въпреки това, освен да отправя порицания и препоръки, ЕС не може да наложи легализирането на еднополовите бракове на Румъния или на която и да е друга държава. Определянето на понятието „семейство“ в Европейския съюз е от компетентността единствено на националното законодателство, тъй като това е една от областите – като здравеопазването или образованието – които съгласно принципа на субсидиарност са оставени в изключителната регулаторна компетентност на държавите-членки.

Какво решиха съдиите от ЕСПЧ?

„Съдът вече е стигнал до заключението, че по силата на член 8 от Конвенцията съществува позитивно задължение за осигуряване на признаване и правна защита на еднополовите двойки, и е установил нарушение на това задължение по делата Oliari and Others и Fedotova and Others (…) Това позитивно задължение не трябва да зависи от националните обстоятелства. Задължението да се осигури правно признаване и закрила на съответните семейства на жалбоподателите е общоприложимо съгласно Конвенцията: жалбоподателите – които де факто са представлявали еднополови семейства в Румъния – са имали същото право на правно признаване и закрила съгласно член 8“, се казва в официално изявление на ЕСПЧ, публикувано след приемането на решението.

Решението, което ЕСПЧ цитира като прецедент, е постановено през януари 2023 г. по делото Fedotova v. Russia, което се отнася до отказа на Русия да признае и защити еднополовите семейства. Активисти и адвокати по правата на човека твърдяха тогава, че това „знаково решение“ ще има значителни последици за двойките в Румъния.

Връщайки се към това, в решението на ЕСПЧ по делото срещу Румъния се посочва, че всеки има „право на зачитане на личния и семейния си живот“, на жилището си и на кореспонденцията си и че „държавните органи могат да се намесват в упражняването на това право само доколкото такава намеса е предвидена в закона и е необходима в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност или икономическото благосъстояние на страната, за предотвратяване на безредици или престъпления, за защита на здравето или морала или за защита на правата и свободите на другите“.

Също така, според съдиите, ЕСПЧ „установяването на нарушение на Конвенцията само по себе си представлява достатъчно справедливо обезщетение за всички неимуществени вреди, претърпени от жалбоподателите“. В решението се посочва и фактът, че аргументите на правителството на Букурещ са невалидни:

„Съдът констатира, че нито една от причините от обществен интерес, изтъкнати от правителството, не надделява над интереса на жалбоподателите съответните им връзки да бъдат надлежно признати и защитени от закона. Съдът стига до заключението, че държавата-ответник е превишила свободата си на преценка и не е спазила позитивното си задължение да гарантира правото на жалбоподателите на зачитане на техния личен и семеен живот“.

В отговор на приемането на решението асоциацията ACCEPT заяви, че това е „историческо решение“ и че „Румъния трябва да признае и защити еднополовите семейства“. Според цитираната неправителствена организация „ЕСПЧ ясно подчертава, че тези семейства спешно се нуждаят от форма на признаване, която да им даде равни права и да създаде правна рамка, която да защитава съвместния живот на тези двойки“.

„По повод на това решение Асоциацията ACCEPT отново се обръща към румънското правителство и парламент с молба да изпълнят дълга си към всички свои граждани и да се отнасят с достойнство и уважение към всички семейства в нашата страна“, допълват от Асоциацията.

Как започна борбата на гей двойките срещу Румъния в съдилищата на ЕС?

Неотдавнашното дело на ЕСПЧ включва 42 жалбоподатели (13 двойки жени лесбийки и 8 двойки мъже гейове). През 2019 г. семейството на Флорин Бухучану и Виктор Чоботару съди румънската държава за това, че не е признала семейната им връзка. Още 20 еднополови двойки са се присъединили към иска на ЕСПЧ. 42-ма души, подкрепени от Асоциацията ACCEPT, сезират ЕСПЧ и искат от Румъния да признае еднополовите семейства и да забрани дискриминацията срещу тях. Всичко това е предвидено в членове 8 и 14 от Европейската конвенция за правата на човека. Борбата обаче започва година по-рано, през 2018 г., със случая на румънско-американска гей двойка – Адриан Коман, румънски гражданин, и Робърт Клабърн Хамилтън, гражданин на САЩ, които се оплакват пред Съда на Европейския съюз в Люксембург, защото не могат да получат необходимите документи, за да могат двамата да живеят и работят заедно в Румъния като съпрузи. Съдът на ЕС постановява да признае брака на двойката, сключен в друга държава.

Православната църква „обяснява“ позицията на Румъния

Говорителят на Румънската православна църква (BOR) Василе Бенеску реагира в деня на приемането на решението на ЕСПЧ на препоръката Румъния да „приеме правна форма за признаване на еднополовите семейства“.

„Гражданското партньорство узаконява съжителството“ – отговори представителят на BOR.

Той посочи, че определението за семейство е много ясно в Конституцията.

„Правната рамка, която оптимално защитава „възпитанието, образованието и обучението на децата „, е само естественото семейство (член 48, параграф 1 от Конституцията на Румъния). От морална гледна точка гражданското партньорство е заместител на брака и разрушителен елемент на духовния и моралния ред в обществото. Узаконяването на гражданските партньорства се превърна навсякъде, където беше прието, в първата стъпка към узаконяването на „еднополовите бракове“, но то е само средството, чрез което може да се постигне този „брак“.

Темата за промяна на дефиницията на семейството в Конституцията беше приключена през 2018 г. – поне засега – с референдума, организиран по време на правителството на СДП и министър-председателя Виорика Dăncilă. Въпреки че мнозинството от участвалите в гласуването казаха „Да“ на изменението на член 48 от Конституцията относно определението за брак, по време на двудневното гласуване малко над 20 % от имащите право на глас сметнаха за необходимо да изразят мнението си по темата. С други думи, референдумът в крайна сметка беше обявен за невалиден.

Европейският парламент призова Комисията да предприеме действия срещу упорити държави

В резолюция, която напусна комисията по петиции на Европейския парламент през 2021 г., се посочва, че семействата на ЛГБТИК+ и еднополовите двойки трябва да имат същите свободи на движение и права за събиране на семейството като другите семейства в дадена общност и че Европейската комисия трябва да предприеме действия срещу Румъния, Унгария и Полша за нарушаване на ценностите на ЕС в това отношение.

В документа с препоръки се посочва, че ЕС следва да премахне всички пречки, с които се сблъскват ЛГБТИК+ хората при упражняването на основните си права, като се подчертава, че еднополовите партньорства и бракове следва да бъдат признати в целия ЕС.

С други думи, чрез този документ ЕП приканва“ всички държави-членки на ЕС да обмислят признаването на еднополовите бракове, както твърдяха коментаторите на Свободна Европа по онова време. Според тях европейският документ набляга на правото на свободно движение на „семействата на дъгата“ в рамките на ЕС и на правото на събиране на семейството, което трябва да бъде равностойно на това на традиционните семейства. По същество става дума за премахване на пречките, с които ЛГБТИК+ хората се сблъскват в ЕС при упражняването на своите права.

Те твърдят също, че документът изисква от държавите да признават партньорства или бракове, които вече са сключени и регистрирани в държава членка. Те следва да бъдат признати във всички държави членки по еднакъв начин, а съпрузите и партньорите от един и същи пол следва да бъдат третирани по същия начин, както съпрузите и партньорите от противоположния пол, се казва в резолюцията на ЕП.

Според резултатите от поименното гласуване от 387 гласа „за“ шест са подадени от румънски членове на ЕП. И шестимата румънци, които гласуваха в подкрепа на резолюцията, са членове на ЕП от USR PLUS от групата „Обнови Европа“.

Досега Европейската комисия е оспорила пред Съда на Европейския съюз само Унгария във връзка с приетия през юни 2021 г. закон, който забранява „представянето или популяризирането“ на хомосексуалността и смяната на пола сред непълнолетните. През юли 2021 г. Европейската комисия започна процедура за нарушение срещу Унгария във връзка с този закон.

Около една трета от държавите членки не признават хомосексуалните бракове

Словения е първата бивша комунистическа страна, която забранява гражданските съюзи или еднополовите бракове, докато повечето ѝ съседи ги одобряват. Тя се присъединява към 17 други държави на континента, които вече са узаконили еднополовите бракове. Първата държава, която узакони хомосексуалните бракове, беше Нидерландия през 2001 г., последвана от Белгия през 2003 г. Белгия, Нидерландия и Люксембург също са първите и най-прогресивни в много области, като се започне от легализирането на евтаназията и толерантните нидерландски закони за наркотиците и проституцията.