Subscribe
През последните години сближаването между европейските политики за кохезия и Националния план за възстановяване и устойчивост (NRRP/PNRR) представлява най-значимата възможност за Италия за икономическо и социално съживяване от времето на Втората световна война насам. Основната цел е не само растежът на БВП, но и намаляването на териториалните, поколенческите и половите неравенства.
Каква е ситуацията в Италия по отношение на кохезията и социалното приобщаване?
Стълбовете на сближаването в Националния план за възстановяване и издръжливост (NRRP)
Социалното измерение прониква в цялата структура на Националния план за възстановяване и издръжливост (NRRP) и намира най-пълно изражение в Мисия 5 („Включване и сближаване“) и Мисия 6 („Здравеопазване“), интегрирани с ресурси от фондовете за сближаване на ЕС (ЕСФ+ и ЕФРР):
- Териториално преразпределение: Общовалидното правило, според което 40 % от ресурсите се разпределят за Южна Италия ( Мецоджорно), с цел да се намали историческата разлика между Севера и Юга.
- Активни политики на пазара на труда: Модернизиране на службите по заетостта и включване на младежите, жените и уязвимите групи.
- Социална инфраструктура и местно здравеопазване: Подобряване на местните здравни грижи и обновяване на предградията и вътрешните райони.
Основни постигнати резултати
- Трудовата реформа и програмата „GOL“
Чрез активни политически реформи програмата GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori / Гаранция за заетост на работниците) се утвърди на цялата територия на страната. Стотици хиляди работници и безработни получиха достъп до персонализирани програми за обучение и преквалификация в областта на цифровите технологии, което укрепи мрежата от центрове за заетост и подобри шансовете за наемане на най-уязвимите групи.
- Местни здравни грижи и грижи на дому
Създаването на мрежите от общински здравни центрове (Case della Comunità) и общински болници (Ospedali di Comunità) е част от усилията за постигане на сплотеност чрез опазване на здравето. Телемедицината и грижите в домашни условия („Домът като основно място за предоставяне на грижи“) започнаха да облекчават натоварването в болничната мрежа, като осигуряват непрекъснатост на грижите, особено за възрастни хора и лица, нуждаещи се от грижи, в селски или изолирани райони.
- Градско обновяване и централни райони
Чрез интегрирани градоустройствени планове и мерки в маргинализирани общини бяха открити и завършени хиляди строителни обекти, насочени към:
- Реконструкция на жилища от държавния жилищен фонд.
- Изграждане на многофункционални центрове и спортни съоръжения в занемарени квартали.
- Борба с образователната бедност чрез разширяване на мрежата от детски градини и въвеждане на целодневна учебна програма.
- Спазване на изискването за разпределение за южния регион
Ангажиментът да се заделят поне 40 % от териториалните инвестиции за Юга бе гарантиран чрез постоянен мониторинг. Инфраструктурните проекти, подобряването на железопътните връзки и мерките за промишлено сближаване (като Единната специална икономическа зона / ZES Unica) стимулираха частните инвестиции и заетостта в южните региони.
Отворени предизвикателства
Италия се нарежда сред европейските държави с най-висока степен на официален напредък в постигането на етапите и целите, одобрени от Европейската комисия.
Въпреки това истинското предизвикателство, свързано с „последната миля“, излиза извън рамките на покупателната способност.
- Ключовият въпрос: Превръщането на новопостроената физическа инфраструктура в ефективни и дългосрочни услуги. Сградите, инструментите и цифровите платформи изискват квалифициран персонал (лекари, социални работници, инструктори), за да се гарантира, че въздействието върху живота на гражданите ще бъде трайно.
Синергията между изключителните ресурси на „NextGenerationEU“ и стандартното програмиране в рамките на политиката за сближаване е ключът към осигуряването на по-справедлива и по-инклузивна Италия, която е по-близо до нуждите на всяка територия.
Проф. Джузепе Арноне