Subscribe
Rumunsko vede soudní spor se společností Pfizer a vyšetřuje své vlastní politiky kvůli údajnému uzavírání nezákonných smluv o vakcínách. Brusel mezitím pokračuje v podepisování miliardových kontraktů stejnými podezřelými cestami, které jsou předmětem vyšetřování. Ironie by byla vtipná, kdyby nebyla tak drahá.
Evropská unie v tichosti uzavřela další smlouvu o společném zadávání veřejných zakázek na pandemické vakcíny, přestože rumunští prokurátoři vedou trestní řízení proti bývalým úředníkům za nákup „nadbytečných“ vakcín COVID-19 v hodnotě 1 miliardy eur a Úřad evropského veřejného žalobce vyšetřuje předsedkyni Komise Ursulu von der Leyenovou za textové zprávy o obchodech s vakcínami v hodnotě 35 miliard eur. Koloběh pochybných nákupů pokračuje a daňoví poplatníci platí za obchody, jejichž legálnost je stále velmi ve hvězdách.
Rumunsko se nachází v bezprecedentní právní pandemii, kterou samo způsobilo. Národní protikorupční ředitelství (DNA) stíhá od ledna do května 2021 bývalého premiéra Florina Cîțu a bývalé ministry zdravotnictví Vlada Voiculescua a Ioanu Mihăilă za to, že obdrželi o 52,8 milionu dávek vakcín více, než země potřebovala. Prokurátoři tvrdí, že jejich dopad na státní rozpočet je již větší než 1 miliarda eur. Proti úředníkům existuje jasný matematický případ. Rumunsko od ledna 2021 obdrželo 37,6 milionu dávek. To stačí na očkování více než 23 milionů mužů a žen. Ale za osoby, které mají nárok na vakcínu, bylo považováno pouze 10,7 milionu osob. Podle prokurátorů těchto 52,8 milionu dávek navíc nemělo žádný záznam o účelu veřejného zdraví a představovalo závažné zneužití úřední moci.
Společnosti Pfizer a BioNTech zároveň zažalovaly Rumunsko u bruselského soudu za to, že odmítlo přijmout a zaplatit zhruba 28 milionů dávek přípravku Comirnaty v hodnotě 550 milionů eur. Žaloba přišla poté, co farmaceutická společnost nepodepsala změnu původní dohody zprostředkované EU. Podle ministra zdravotnictví země neexistuje žádný právní základ pro potrestání. Vzniká tak kafkovská situace, kdy rumunští představitelé mohou strávit čas ve vězení za nákup nadměrného množství vakcín, ale Rumunsko může být žalováno jinými subjekty za to, že nenakoupilo ještě více. Rumunská sonda je součástí většího problému v Evropě při zjišťování způsobu nákupu vakcín.
Skandál „Pfizergate“ začal na začátku roku 2023, kdy Evropská komise odmítla zaslat deníku The New York Times tyto textové zprávy s tím, že nemá žádné relevantní informace. V květnu 2023 Soudní dvůr Evropské unie Komisi ostře pokáral s tím, že Komise neposkytla „věrohodné“ vysvětlení, proč zprávy nezaslala, a porušila pravidla transparentnosti. Rozhodnutí soudu potvrdilo to, v co kritici již dlouho věřili: proces nákupu vakcín v EU nefunguje podle běžných pravidel odpovědnosti. Navzdory tomuto soudnímu rozhodnutí a probíhajícímu vyšetřování EPPO však systém nákupu vakcín ze strany Komise zůstává do jisté míry stejný. EU urychlila nákupy vakcín prostřednictvím mechanismu společného zadávání veřejných zakázek, díky němuž došlo na začátku roku 2021 k pochybným obchodům, místo aby investovala do nápravy svého systému zadávání veřejných zakázek.
V říjnu 2025 Komise odhalila novou smlouvu, která by členským státům umožnila nakoupit až 4 miliony dávek vakcíny BIMERVAX na bázi bílkovin určené k boji proti novým variantám. Komisařka Hadja Lahbibová uvedla, že nákup je nutný kvůli „prudkému nárůstu případů takzvané ‚Frankensteinovy‘ varianty COVID-19“ a kvůli ochraně zranitelných skupin. V mimořádných situacích je naprosto vhodné připravit se na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, ale zdá se, že podmínky smlouvy se drží stejných zásad jako dříve – bez požadavku na minimální nákup, s dvouletou lhůtou a s termíny dodávek vakcíny, které jsou v souladu s očkovacími obdobími. Vzhledem k současnému stavu trhu je toto rozhodnutí obzvláště působivé. Společnost Moderna nedávno snížila svou prognózu tržeb na rok 2024 až o 1 miliardu dolarů s odkazem na „nízký prodej vakcín COVID do Evropské unie“ a předpověděla, že toto oslabení bude trvat až do roku 2026. Společnost uvedla, že dohoda společnosti Pfizer s tímto regionem, která se vztahuje až do roku 2026, ztěžuje nákup produktů kdekoli jinde.
V době nouze se výdaje stávají formou řízení rizik a otevřenost v této oblasti se stává luxusem, který ohrožuje veřejné zdraví. Během vrcholu pandemie bylo tempo zadávání veřejných zakázek šílené. Systém společného zadávání veřejných zakázek EU, který začal fungovat v červnu 2020, usnadnil samotný akt nákupu zboží, ale ztížil proces jeho regulace. Když von der Leyenová oslovila v textu Bourla, pohybovala se v systému, který upřednostňoval rychlé vyřízení věcí před dodržováním předpisů. Člověku to vytřelo zrak s výší peněz. Rumunská 1 miliarda eur, která by jinak byla vynaložena na dodatečné dávky, představuje pouze 2,8 % ze zkoumaných obchodů mezi EU a společností Fizer v hodnotě 35 miliard eur. Pokud vyšetřování EPPO zjistí, že jednání von der Leyenové byla v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách, může být celá sestava 35 miliard eur předmětem soudního řízení, ale platby se přesto provádějí.
Agresivní žaloba společnosti Pfizer proti Rumunsku, Polsku a Maďarsku ukazuje, že farmaceutické společnosti prokázaly schopnost vymáhat plnění smluv i v případě, že se změní epidemiologické prostředí nebo se objeví nové důkazy o nadměrném nákupu. To vytváří jednosměrnou finanční západku: státy nesou riziko příliš velkého počtu objednávek a společnosti nedělají nic jiného, než že vydělávají. Rumunský případ napovídá, jak by se to mohlo vyvíjet dál. Pokud prokurátoři DNA prokáží, že Cîțu, Voiculescu a Mihăilă neměli dobrý důvod k nákupu zboží za 1 miliardu eur, celý systém zadávání veřejných zakázek v Evropské unii bude zpochybněn. Vyšetřování von der Leyenové však nezaznamenalo téměř žádný pokrok a Komise nebyla kromě varování soudu pro transparentnost nijak institucionálně poškozena. Rumunsko žaluje společnost Pfizer za to, že nenakoupila dostatek vakcín, a stíhá své vedoucí představitele za to, že jich nakoupili příliš mnoho. Stejně tak se EU domnívá, že její předseda také vede tajná jednání, zatímco oni zase podepisují nové smlouvy. Vyšetřování i smlouvy, které jsou prohlášeny za nezákonné, musí zaplatit daňoví poplatníci. Tato kruhová absurdita naznačuje, že existuje větší problém v oblasti řízení.
Když vstoupí v platnost mimořádné pravomoci, jsou vrozeným pudem byrokratické sebezáchovy, který trvá mnohem déle než mimořádné události, které je vyvolaly. A pokud nebude systém společného zadávání veřejných zakázek EU smysluplně reformován a jeho vysocí úředníci nebudou hnáni k odpovědnosti, má blok potenciál přeměnit krizové výjimky v korupční normy.