Subscribe
Rada EU pro zemědělství a rybolov dosáhla koncem prosince 2025 dohody o celkovém přípustném odlovu ryb pro rok 2026 ve vodách EU a některých vodách mimo EU.
Tato dohoda stanovila přísná omezení pro několik rybích populací, které jsou pro irský rybářský průmysl zásadní.
Klíčové pelagické druhy nyní čelí obzvláště výraznému snížení: celkový přípustný odlov makrely obecné se snižuje o 70 %, tresky modravé o 41 % a kaniců o 22 %.
Tyto úpravy vedly k celkové ztrátě kvóty pro irská plavidla ve výši přibližně 57 000 tun.
Podle údajů RTÉ se zbývající irská kvóta na rok 2026 odhaduje na 120 000 tun s hodnotou prvního prodeje 205 milionů eur, což představuje snížení přibližně o třetinu, tedy o 100 až 105 milionů eur, ve srovnání s úrovní v roce 2025.
Po započtení sekundárních ekonomických činností, jako je zpracování, distribuce a vývoz, by celkový dopad mohl dosáhnout 200 milionů EUR, což by ohrozilo přibližně 2 300 přímých a nepřímých pracovních míst v pobřežních oblastech.
Ústředním bodem irské kritiky bylo neuplatňování haagských preferencí.
Toto ustanovení, které bylo dohodnuto v roce 1976 během jednání předcházejících přistoupení Irska k Evropskému hospodářskému společenství, umožňuje přidělit Irsku (a v menší míře i dalším okrajovým státům) dodatečné kvóty v případě, že určité úrovně populací klesnou pod předem stanovené referenční body.
Byl navržen tak, aby vyrovnal strukturální nevýhody, kterým Irsko čelilo, včetně historicky omezeného rybářského loďstva v době vstupu a udělení rozsáhlých přístupových práv plavidlům z jiných členských států do irských vod v rámci vznikající společné rybářské politiky (SRP).
V roce 2025 se Irsko poprvé pokusilo uplatnit tyto preference v souvislosti s více zásobami, avšak skupina členských států v čele s Francií, Německem, Nizozemskem a Polskem jejich aktivaci zablokovala.
Jednalo se o první případ od zavedení mechanismu, kdy byla taková žádost zamítnuta, což posílilo účinky základních vědeckých doporučení.
Vědecký základ pro snížení kvót vychází z doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří, která upozornila na tlaky na populace částečně způsobené rybolovnými činnostmi zemí mimo EU, včetně Norska, Spojeného království, Faerských ostrovů a Islandu.
I když tyto vnější faktory přispěly k vyčerpání populací, odmítnutí použít kompenzační nástroje v rámci EU přeneslo neúměrnou část zátěže ochrany na irské hospodářské subjekty, které si zachovaly vysokou úroveň dodržování předpisů EU.
Politické reakce v Irsku ukázaly neobvyklou míru jednoty napříč vládními i opozičními lavicemi. Během rozpravy v Dáil Éireann 17. prosince 2025 státní ministr na ministerstvu zemědělství, potravinářství a námořnictví Timmy Dooley nastínil snahu vlády zajistit lepší výsledky a vyjádřil hluboké zklamání nad zablokováním haagských preferencí.
Poznamenal, že členské státy, které jsou proti, historicky získávaly značné výhody z přístupu do vod, které nyní spadají pod irskou jurisdikci, a označil toto rozhodnutí za neslučitelné s předchozími dohodami. Mluvčí Sinn Féin Pádraig Mac Lochlainn šel ještě dál a označil výsledek za přímé ohrožení irské suverenity nad národními zdroji a životaschopnosti rodinných podniků v pobřežních komunitách.
Mac Lochlainn poukázal na vliv velkých průmyslových flotil z jiných členských států a vyzval ke zvážení právní žaloby u Evropského soudního dvora. Příspěvky od
nezávislí poslanci tento názor ještě posílili a zdůraznili izolaci Irska při jednáních a výraznou asymetrii, kdy zahraniční plavidla nadále vykládají značná množství z irských oblastí, zatímco domácí kvóty jsou omezovány.
Tento vývoj je třeba chápat v kontextu delší historické trajektorie irského odvětví rybolovu v rámci evropského integračního procesu. Po vstupu do EU v roce 1973 vložilo Irsko do společného fondu jednu z nejrozsáhlejších mořských oblastí Unie, která zahrnovala vysoce produktivní rybolovné oblasti, v očekávání ekonomických výhod, které by z členství vyplynuly.
SRP, která byla plně zavedena v roce 1983, však institucionalizovala systém relativní stability podílů na kvótách, který stanovil příděly na základě historických záznamů o úlovcích ze 70. let. V té době bylo irské loďstvo poměrně málo rozvinuté, což vedlo k přetrvávajícímu nesouladu: Irsko kontroluje přibližně 12-15 % vod EU, ale dostává podíly na kvótách ve výši zhruba 4-6 % celkové hodnoty úlovků EU v závislosti na příslušných populacích.
Po odchodu Spojeného království z EU se problémy ještě prohloubily. Dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím nařizuje převod 25 % podílů kvót z loďstev EU na loďstva Spojeného království během postupného období, které skončí v roce 2026. I
Irsko absorbovalo neúměrně vysoký podíl tohoto převodu, který se odhaduje na přibližně 40 % celkové hodnoty ztracené na straně EU, a to z důvodu koncentrace postižených populací v západních vodách.
Předpokládá se, že kumulativní finanční ztráty způsobené tímto opatřením přesáhnou do konce roku 2025 částku 180 milionů EUR.
Hlasy z odvětví předvídaly rizika jednání o roce 2025 s dostatečným předstihem. Ve zprávách, které deník The Fishing Daily zveřejnil před prosincovým zasedáním Rady, zástupci jako Brendan Byrne z Irského sdružení zpracovatelů a vývozců ryb a Cormac Burke z Irské aliance pro rybolov a mořské plody varovali, že kombinace drastických navrhovaných škrtů a potenciálního neuplatnění ochranných opatření by mohla posunout odvětví za hranice udržitelnosti, zejména v případě pelagických operací závislých na makrele obecné a treskách modravých.
Z provozního hlediska ukládají kvóty na rok 2026 přísná omezení. Některá plavidla mohou být omezena na pouhých 14-20 dní rybolovné činnosti ročně, zatímco zpracovatelské závody na pevnině v regionech jako Killybegs v Donegalu, Castletownbere v Corku a Dingle v Kerry čelí nedostatečnému využití a potenciálnímu uzavření.
Tyto oblasti, které se již nyní vyznačují hospodářskou nestabilitou a omezenými alternativními pracovními příležitostmi, budou vystaveny zvýšenému socioekonomickému tlaku.
Tato epizoda přesahuje hranice Irska a má důsledky pro postavení menších členských států v rámci rozhodovací struktury Unie.
SRP je založena na zásadách spravedlivého rozdělování a sdílené odpovědnosti za správu zdrojů. Pokud však koalice vytvořené většími nebo centrálněji umístěnými státy převáží nad ochrannými doložkami určenými pro okrajové ekonomiky, odhaluje to slabá místa ve schopnosti systému udržet vyvážené výsledky.
Případ Irska je příkladem toho, jak může dynamika vyjednávání, která se odvíjí od rozdílné velikosti vozového parku a hospodářských priorit, vést k výsledkům, které zvýhodňují zavedené průmyslové subjekty na úkor závislejších vnitrostátních odvětví.
Tento vzorec může narušit širší solidaritu EU.
Výzvy napříč stranami v parlamentu Dáil ke strukturálním reformám, včetně posílení kontroly plavidel třetích zemí, obnovení spolehlivých kompenzačních mechanismů a prozkoumání výzev založených na smlouvách, signalizují prohlubující se frustraci.
Návrhy na zřízení národní pracovní skupiny na podporu postižených komunit spolu s diplomatickými iniciativami během nadcházejícího irského předsednictví EU v první polovině roku 2026 naznačují odhodlání usilovat o nápravu.
Zúčastněné strany z odvětví se nadále zasazují o praktické kroky, jako je povinné dálkové elektronické monitorování všech plavidel provozovaných ve vodách EU a specializované finanční nástroje na kompenzaci ztrát.
Souhrnně lze říci, že dohoda Rady AgriFish o kvótách na rok 2026 spolu s bezprecedentním zablokováním haagských preferencí představuje pro irské odvětví rybolovu hluboký neúspěch v souvislosti s nahromaděním předchozích nevýhod.
Jednotná irská politická perspektiva považuje tento vývoj za upřednostňování zájmů ostatních členských států před závazky spravedlnosti a vzájemné podpory.
Pro Evropskou unii jako celek tato aféra zdůrazňuje rizika spojená s politickými rámci, které dostatečně nechrání menší účastníky před nepřiměřenými dopady.
Udržení vnitřní soudržnosti vyžaduje neustálou pozornost věnovanou geografickým a strukturálním rozdílům. Při absenci takového přístupu bude opakované vnímání nerovnosti zcela jistě narušovat kooperativní étos, na němž si Unie zakládá.