Subscribe
Vijeće EU-a za poljoprivredu i ribarstvo postiglo je krajem prosinca 2025. dogovor o ukupnom dopuštenom ulovu ribe za 2026. u vodama EU-a i određenim vodama izvan EU-a.
Ovaj sporazum nametnuo je ozbiljna smanjenja nekoliko ribljih stokova koji su ključni za irsku ribarsku industriju.
Ključne pelagične vrste sada se suočavaju s posebno velikim smanjenjima: smanjenje ukupnog dopuštenog ulova za skušu za 70 posto, za plavu oslić za 41 posto i za veprovu za 22 posto.
Ove prilagodbe rezultirale su ukupnim gubitkom kvote od približno 57 000 tona za irska plovila.
Prema podacima koje je izvijestio RTÉ, preostala irska kvota za 2026. procjenjuje se na 120.000 tona s vrijednošću prve prodaje od 205 milijuna eura, što predstavlja smanjenje od otprilike jedne trećine, odnosno 100-105 milijuna eura, u usporedbi s razinama iz 2025.
Kada se uzmu u obzir sekundarne gospodarske aktivnosti poput prerade, distribucije i izvoza, ukupni utjecaj mogao bi se približiti 200 milijuna eura, što bi ugrozilo oko 2300 izravnih i neizravnih radnih mjesta u obalnim područjima.
Središnji element irske kritike usredotočio se na neuspjeh u primjeni Haških preferencija.
Ova odredba, dogovorena 1976. tijekom pregovora koji su prethodili pristupanju Irske Europskoj ekonomskoj zajednici, omogućuje dodatne dodjele kvota Irskoj (i, u manjoj mjeri, drugim perifernim državama) kada određene razine zaliha padnu ispod unaprijed definiranih referentnih vrijednosti.
Osmišljen je kako bi se nadoknadili strukturni nedostaci s kojima se suočava Irska, uključujući povijesno ograničenu ribarsku flotu u vrijeme ulaska i dodjelu opsežnih prava pristupa plovilima iz drugih država članica u onome što je postalo irskim vodama u okviru novonastale Zajedničke ribarstvene politike (ZRP).
Irska je 2025. prvi put pokušala primijeniti te povlastice u odnosu na više zaliha; međutim, skupina država članica, predvođena Francuskom, Njemačkom, Nizozemskom i Poljskom, blokirala je njihovu aktivaciju.
Ovo je označilo prvi slučaj od uspostave mehanizma da je takvo pozivanje odbijeno, što je pojačalo učinke temeljnih znanstvenih preporuka.
Znanstvena osnova za smanjenje kvota proizlazi iz savjeta Međunarodnog vijeća za istraživanje mora, koje je istaknulo pritiske na riblje stokove djelomično povezane s ribolovnim aktivnostima zemalja izvan EU-a, uključujući Norvešku, Ujedinjeno Kraljevstvo, Farske otoke i Island.
Iako su ti vanjski čimbenici doprinijeli smanjenju stokova, odbijanje primjene kompenzacijskih alata unutar okvira EU prebacilo je nesrazmjeran dio tereta očuvanja na irske operatere, koji su održali visoku razinu usklađenosti s propisima EU.
Političke reakcije u Irskoj pokazale su neuobičajen stupanj jednoglasnosti među vladinim i oporbenim klupama. Tijekom rasprave u Dáil Éireannu 17. prosinca 2025., državni ministar u Ministarstvu poljoprivrede, hrane i pomorstva, Timmy Dooley, iznio je vladine napore za postizanje boljih rezultata i izrazio duboko razočaranje blokadom Haških preferencija.
Napomenuo je da su države članice koje su se suprotstavile povijesno imale značajne koristi od pristupa vodama koje su sada pod irskom jurisdikcijom, opisujući odluku kao nedosljednu s prethodnim dogovorima. Glasnogovornik Sinn Féina Pádraig Mac Lochlainn otišao je dalje, opisujući ishod kao izravnu prijetnju irskom suverenitetu nad nacionalnim resursima i održivosti obiteljskih poduzeća u obalnim zajednicama.
Mac Lochlainn istaknuo je utjecaj velikih industrijskih flota iz drugih država članica i pozvao na razmatranje pravnih postupaka putem Europskog suda pravde. Doprinosi od
Neovisni zastupnici pojačali su ovu priču, naglašavajući irsku izolaciju u pregovorima i očitu asimetriju u kojoj strani brodovi i dalje istovaruju značajne količine iz irskih zona dok su domaće kvote smanjene.
Ovaj razvoj mora se shvatiti u kontekstu dulje povijesne putanje irskog ribarskog sektora unutar europskog procesa integracije. Po pristupanju 1973. godine, Irska je u zajednički fond uvrstila jedno od najopsežnijih morskih područja Unije – koje obuhvaća visoko produktivna ribolovna područja, u iščekivanju ekonomskih prednosti koje bi proizašle iz članstva.
Međutim, ZRP, u potpunosti proveden 1983., institucionalizirao je sustav relativne stabilnosti udjela kvota koji je zaključavao dodjele na temelju povijesnih zapisa o ulovu iz 1970-ih. U tom trenutku, irska flota bila je relativno nerazvijena, što je rezultiralo trajnom neusklađenošću: Irska kontrolira otprilike 12-15 posto voda EU, ali prima udjele kvota u iznosu od otprilike 4-6 posto ukupne vrijednosti ulova EU, ovisno o dotičnim stokovima.
Izazovi su se pogoršali nakon izlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a. Sporazum o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine propisao je prijenos 25 posto kvota iz flota EU-a u flote Ujedinjene Kraljevine tijekom postupnog razdoblja koje završava 2026. godine.
Irska je apsorbirala nesrazmjerno visok dio ovog transfera, procijenjen na oko 40 posto ukupne vrijednosti koju je izgubila EU, zbog koncentracije pogođenih stokova u zapadnim vodama.
Predviđa se da će kumulativni financijski gubici samo iz ovog aranžmana premašiti 180 milijuna eura do kraja 2025.
Glasovi industrije unaprijed su nagovijestili rizike pregovora 2025. U izvješćima koje je The Fishing Daily objavio prije Vijeća u prosincu, predstavnici poput Brendana Byrnea iz Irskog udruženja prerađivača i izvoznika ribe i Cormaca Burkea iz Irskog saveza za ribarstvo i plodove mora upozorili su da bi kombinacija drastičnih predloženih smanjenja i potencijalne neprimjene zaštitnih mjera mogla gurnuti sektor izvan održivih granica, posebno za pelagične operacije koje ovise o skuši i plavoj osliću.
Operativno, kvote za 2026. nameću stroga ograničenja. Određena plovila mogu biti ograničena na samo 14-20 dana ribolovne aktivnosti godišnje, dok se postrojenja za preradu na kopnu u regijama poput Killybegsa u Donegalu, Castletownberea u Corku i Dinglea u Kerryju suočavaju s nedovoljnom iskorištenošću i potencijalnim zatvaranjima.
Ta područja, koja već karakterizira ekonomska nestabilnost i ograničene mogućnosti alternativnog zapošljavanja, mogu iskusiti pojačan socioekonomski pritisak.
Izvan granica Irske, ova epizoda ima implikacije na položaj manjih država članica unutar arhitekture donošenja odluka Unije.
ZRP se temelji na načelima pravedne raspodjele i zajedničke odgovornosti za upravljanje resursima. Međutim, kada koalicije koje formiraju veće ili centralno smještene države nadjačaju zaštitne klauzule namijenjene perifernim gospodarstvima, to otkriva ranjivosti u sposobnosti sustava da održi uravnotežene rezultate.
Irski slučaj pokazuje kako dinamika pregovaranja, oblikovana različitim veličinama flota i ekonomskim prioritetima, može dovesti do rezultata koji idu u korist etabliranim industrijskim operaterima na štetu ovisnijih nacionalnih sektora.
Ovaj obrazac ima potencijal potkopati širu solidarnost EU.
Međustranački pozivi u Dáilu za strukturne reforme, uključujući pojačani nadzor plovila trećih zemalja, ponovno uspostavljanje pouzdanih kompenzacijskih mehanizama i istraživanje izazova temeljenih na ugovorima, signaliziraju produbljivanje frustracije.
Prijedlozi za osnivanje nacionalne radne skupine za podršku pogođenim zajednicama, uz diplomatske inicijative tijekom predstojećeg irskog predsjedanja EU u prvoj polovici 2026., ukazuju na odlučnost u provođenju korektivnih mjera.
Dionici industrije i dalje se zalažu za praktične korake poput obveznog daljinskog elektroničkog praćenja svih plovila koja posluju u vodama EU-a i namjenskih financijskih instrumenata za nadoknadu gubitaka.
Ukratko, sporazum o kvotama Vijeća za poljoprivredu i ribarstvo za 2026., zajedno s neviđenom blokadom Haških preferencijala, predstavlja dubok korak unatrag za irski ribarski sektor usred nakupljanja prethodnih nedostataka.
Ujedinjena irska politička perspektiva smatra davanje prioriteta interesima drugih država članica nad obvezama pravednosti i međusobne podrške.
Za Europsku uniju u cjelini, ova afera naglašava rizike svojstvene političkim okvirima koji ne uspijevaju adekvatno zaštititi manje sudionike od nesrazmjernih utjecaja.
Održavanje unutarnje kohezije zahtijeva stalnu pozornost na geografske i strukturne nejednakosti. U nedostatku takvog pristupa, ponavljajuće percepcije nejednakosti zasigurno će narušiti etos suradnje na kojem se Unija oslanja.