Subscribe
В края на декември 2025 г. Съветът на ЕС по земеделие и рибарство постигна споразумение относно общия допустим улов на риба за 2026 г. във водите на ЕС и в някои води извън ЕС.
Това споразумение наложи сериозни намаления на няколко рибни запаса, които са от решаващо значение за ирландската риболовна индустрия.
Ключовите пелагични видове сега са подложени на особено големи съкращения: 70 % намаление на общия допустим улов на скумрия, 41 % – на синьото меджиджу и 22 % – на дивата риба.
Тези корекции доведоха до обща загуба на квота от приблизително 57 000 тона за ирландските кораби.
Според данните, съобщени от RTÉ, оставащата ирландска квота за 2026 г. се оценява на 120 000 тона със стойност на първата продажба 205 млн. евро, което представлява намаление с около една трета, или 100-105 млн. евро, в сравнение с нивата от 2025 г.
Ако се вземат предвид вторичните икономически дейности като преработка, дистрибуция и износ, общото въздействие може да достигне 200 милиона евро, което ще изложи на риск около 2300 преки и непреки работни места в крайбрежните райони.
Основният елемент на ирландската критика е свързан с неприлагането на Хагските преференции.
Тази разпоредба, договорена през 1976 г. по време на преговорите, предхождащи присъединяването на Ирландия към Европейската икономическа общност, позволява отпускането на допълнителни квоти на Ирландия (и в по-малка степен на други периферни държави), когато определени нива на запасите спаднат под предварително определени референтни точки.
Тя е предназначена да компенсира структурните недостатъци на Ирландия, включително исторически ограничения риболовен флот по време на влизането и предоставянето на широки права на достъп на кораби от други държави членки в ирландските води в рамките на новата обща политика в областта на рибарството (ОПОР).
През 2025 г. Ирландия се опита да се позове на тези преференции за първи път във връзка с множество запаси, но група държави членки, водени от Франция, Германия, Нидерландия и Полша, блокираха активирането им.
Това е първият случай от създаването на механизма, в който подобно позоваване е било отхвърлено, което засилва ефекта на основните научни препоръки.
Научната основа за намаляването на квотите се основава на становищата на Международния съвет за изследване на морето, в които се подчертава натискът върху запасите, отчасти дължащ се на риболовните дейности на държави извън ЕС, включително Норвегия, Обединеното кралство, Фарьорските острови и Исландия.
Въпреки че тези външни фактори допринесоха за изчерпването на запасите, отказът да се използват компенсаторни инструменти в рамките на ЕС прехвърли непропорционално голяма част от тежестта за опазване върху ирландските оператори, които поддържат високи нива на съответствие с разпоредбите на ЕС.
Политическите реакции в Ирландия демонстрираха необичайна степен на единодушие в правителствените и опозиционните редици. По време на дебатите в Dáil Éireann на 17 декември 2025 г. държавният министър в Министерството на земеделието, храните и морската среда Тими Дули изтъкна усилията на правителството за постигане на по-добри резултати и изрази дълбоко разочарование от блокирането на Хагските преференции.
Той отбеляза, че противопоставящите се държави членки исторически са извличали значителни ползи от достъпа до водите, които сега са под ирландска юрисдикция, и определи решението като несъвместимо с предишните договорености. Говорителят на Sinn Féin Pádraig Mac Lochlainn отиде по-далеч, като определи резултата като пряка заплаха за ирландския суверенитет върху националните ресурси и за жизнеспособността на семейните предприятия в крайбрежните общности.
Mac Lochlainn изтъкна влиянието на големите промишлени флоти от други държави-членки и призова да се обмисли възможността за предприемане на правни действия чрез Съда на Европейския съюз. Приносът на
независими депутати затвърдиха тази теза, като подчертаха изолацията на Ирландия в преговорите и явната асиметрия, при която чуждестранни кораби продължават да разтоварват значителни количества от ирландските зони, докато местните квоти са ограничени.
Това развитие трябва да се разбира на фона на по-дългата историческа траектория на ирландския риболовен сектор в рамките на процеса на европейска интеграция. При присъединяването си към ЕС през 1973 г. Ирландия предоставя една от най-обширните морски зони на Съюза, включваща високопродуктивни риболовни райони, на общия фонд в очакване на икономическите предимства, които ще бъдат получени от членството.
Въпреки това ОПОР, въведена изцяло през 1983 г., институционализира система на относителна стабилност на квотните дялове, която фиксира разпределенията въз основа на историческите данни за улова от 70-те години на миналия век. По това време флотът на Ирландия е сравнително слабо развит, което води до трайно несъответствие: Ирландия контролира приблизително 12-15 % от водите на ЕС, но получава квотни дялове, възлизащи на около 4-6 % от общата стойност на улова в ЕС, в зависимост от въпросните запаси.
Предизвикателствата се задълбочиха след излизането на Обединеното кралство от ЕС. Споразумението за търговия и сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство предвиждаше прехвърляне на 25 % от квотните дялове от флотите на ЕС към флотите на Обединеното кралство в рамките на поетапен период, приключващ през 2026 г. I
Ирландия пое непропорционално голяма част от този трансфер, която се оценява на около 40 % от общата стойност, загубена от страна на ЕС, поради концентрацията на засегнатите запаси в западните води.
Кумулативните финансови загуби само от това споразумение се очаква да надхвърлят 180 милиона евро до края на 2025 г.
Представители на индустрията бяха предвидили рисковете от преговорите през 2025 г. много по-рано. В докладите, публикувани от The Fishing Daily преди заседанието на Съвета през декември, представители като Брендън Бърн от Ирландската асоциация на преработвателите и износителите на риба и Кормак Бърк от Ирландския алианс за риболов и морска храна предупредиха, че комбинацията от предложените драстични съкращения и потенциалното неприлагане на предпазни мерки може да доведе до излизане на сектора извън устойчивите граници, особено за пелагичните дейности, зависещи от скумрията и синия меджид.
В оперативен план квотите за 2026 г. налагат строги ограничения. Някои кораби могат да бъдат ограничени до 14-20 дни риболовна дейност годишно, а преработвателните предприятия на сушата в региони като Килибегс в Донегал, Кастълтаунбеър в Корк и Дингъл в Кери са изправени пред недостатъчно натоварване и потенциално затваряне.
Тези райони, които вече се характеризират с икономическа нестабилност и ограничени алтернативни възможности за заетост, ще изпитат още по-голямо социално-икономическо напрежение.
Отвъд границите на Ирландия този епизод има отражение върху позицията на по-малките държави членки в рамките на структурата на Съюза за вземане на решения.
ОПОР се основава на принципите на справедливо разпределение и споделена отговорност за управлението на ресурсите. Въпреки това, когато коалиции, формирани от по-големи или по-централно разположени държави, надделяват над защитните клаузи, предназначени за периферните икономики, това разкрива уязвимости в способността на системата да поддържа балансирани резултати.
Случаят на Ирландия е пример за това как динамиката на преговорите, формирана от различния размер на флота и икономическите приоритети, може да доведе до резултати, които облагодетелстват утвърдените промишлени оператори за сметка на по-зависимите национални сектори.
Този модел може да подкопае по-широката солидарност на ЕС.
Междупартийните призиви в Dáil за структурни реформи, включително засилено наблюдение на плавателни съдове от трети страни, възстановяване на надеждни компенсаторни механизми и разглеждане на предизвикателства, основани на договори, са сигнал за задълбочаващо се разочарование.
Предложенията за създаване на национална работна група в подкрепа на засегнатите общности, както и дипломатическите инициативи по време на предстоящото председателство на Ирландия на ЕС през първата половина на 2026 г., показват решимост за предприемане на коригиращи мерки.
Заинтересованите страни от сектора продължават да се застъпват за практически мерки, като например задължително дистанционно електронно наблюдение на всички кораби, опериращи във водите на ЕС, и специални финансови инструменти за компенсиране на загубите.
В обобщение, споразумението за квотите на Съвета AgriFish за 2026 г., съчетано с безпрецедентното блокиране на преференциите от Хага, представлява сериозен неуспех за ирландския сектор на рибарството на фона на натрупаните преди това неблагоприятни условия.
Единната ирландска политическа перспектива разглежда тези събития като даване на приоритет на интересите на други държави членки пред ангажиментите за справедливост и взаимна подкрепа.
За Европейския съюз като цяло случаят подчертава рисковете, присъщи на политическите рамки, които не успяват да защитят адекватно по-малките участници от непропорционални въздействия.
Поддържането на вътрешното сближаване изисква постоянно внимание към географските и структурните различия. При липсата на такъв подход повтарящите се възприятия за неравнопоставеност със сигурност ще подкопаят етоса на сътрудничество, на който се основава Съюзът.