Subscribe
La sfârșitul lunii decembrie 2025, Consiliul Agricultură și Pescuit al UE a ajuns la un acord cu privire la capturile totale admisibile de pește pentru 2026 în apele UE și în anumite ape din afara UE.
Acest acord a impus reduceri severe pentru mai multe stocuri de pește care sunt esențiale pentru industria irlandeză a pescuitului.
Principalele specii pelagice se confruntă în prezent cu reduceri deosebit de drastice: o reducere cu 70% a capturii totale admisibile pentru macrou, cu 41% pentru merlanul albastru și cu 22% pentru peștele mistreț.
Aceste ajustări au dus la o pierdere totală de cotă de aproximativ 57 000 de tone pentru navele irlandeze.
Conform datelor comunicate de RTÉ, cota irlandeză rămasă pentru 2026 este estimată la 120 000 de tone, cu o valoare a primei vânzări de 205 milioane EUR, ceea ce reprezintă o reducere de aproximativ o treime, sau 100-105 milioane EUR, în comparație cu nivelurile din 2025.
Atunci când sunt luate în considerare activitățile economice secundare, cum ar fi prelucrarea, distribuția și exportul, impactul total s-ar putea apropia de 200 de milioane EUR, punând în pericol aproximativ 2 300 de locuri de muncă directe și indirecte în zonele de coastă.
Un element central al criticilor irlandeze s-a axat pe neaplicarea Preferințelor de la Haga.
Această dispoziție, convenită în 1976 în timpul negocierilor care au precedat aderarea Irlandei la Comunitatea Economică Europeană, permite alocarea de cote suplimentare Irlandei (și, într-o mai mică măsură, altor state periferice) atunci când anumite niveluri ale stocurilor scad sub punctele de referință predefinite.
Acesta a fost conceput pentru a compensa dezavantajele structurale cu care se confruntă Irlanda, inclusiv o flotă de pescuit limitată din punct de vedere istoric la momentul intrării și acordarea de drepturi extinse de acces navelor din alte state membre în ceea ce au devenit apele irlandeze în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (PCP).
În 2025, Irlanda a încercat să invoce aceste preferințe pentru prima dată în legătură cu stocurile multiple; cu toate acestea, un grup de state membre, condus de Franța, Germania, Țările de Jos și Polonia, a blocat activarea lor.
Acesta a fost primul caz de la înființarea mecanismului în care o astfel de invocare a fost respinsă, intensificând efectele recomandărilor științifice de bază.
Baza științifică pentru reducerile cotelor provine din avizul Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime, care a evidențiat presiunile asupra stocurilor parțial atribuibile activităților de pescuit ale țărilor din afara UE, inclusiv Norvegia, Regatul Unit, Insulele Feroe și Islanda.
Deși acești factori externi au contribuit la epuizarea stocurilor, refuzul de a utiliza instrumente compensatorii în cadrul UE a transferat o parte disproporționată din sarcina conservării asupra operatorilor irlandezi, care au menținut niveluri ridicate de conformitate cu reglementările UE.
Reacțiile politice din Irlanda au demonstrat un grad neobișnuit de unanimitate între băncile guvernului și ale opoziției. În timpul dezbaterii din Dáil Éireann din 17 decembrie 2025, ministrul de stat la Ministerul Agriculturii, Alimentației și Mediului Marin, Timmy Dooley, a subliniat eforturile guvernului de a asigura rezultate mai bune și și-a exprimat profunda dezamăgire față de blocarea Preferințelor de la Haga.
Acesta a menționat că statele membre care se opun au obținut în mod istoric beneficii substanțiale din accesul la apele aflate acum sub jurisdicția irlandeză, descriind decizia ca fiind incompatibilă cu înțelegerile anterioare. Purtătorul de cuvânt al Sinn Féin, Pádraig Mac Lochlainn, a mers mai departe, descriind rezultatul ca fiind o amenințare directă la adresa suveranității irlandeze asupra resurselor naționale și la adresa viabilității întreprinderilor familiale din comunitățile de coastă.
Mac Lochlainn a subliniat influența flotelor industriale mari din alte state membre și a îndemnat la luarea în considerare a unei acțiuni în justiție prin intermediul Curții Europene de Justiție. Contribuții din partea
deputații independenți au întărit această poveste, subliniind izolarea Irlandei în cadrul negocierilor și asimetria dură prin care navele străine continuă să debarce cantități semnificative din zonele irlandeze, în timp ce cotele naționale sunt reduse.
Această evoluție trebuie înțeleasă în contextul traiectoriei istorice mai lungi a sectorului irlandez al pescuitului în cadrul procesului de integrare europeană. La momentul aderării, în 1973, Irlanda a contribuit la fondul comun cu una dintre cele mai extinse zone marine ale Uniunii, care cuprindea zone de pescuit extrem de productive, anticipând avantajele economice care ar fi rezultat în urma aderării.
Cu toate acestea, PCP, pusă pe deplin în aplicare în 1983, a instituționalizat un sistem de stabilitate relativă a cotelor care a blocat alocările bazate pe înregistrările istorice ale capturilor din anii 1970. În acel moment, flota Irlandei era relativ subdezvoltată, ceea ce a dus la o neconcordanță persistentă: Irlanda controlează aproximativ 12-15 % din apele UE, dar primește cote care se ridică la aproximativ 4-6 % din valoarea totală a capturilor UE, în funcție de stocurile în cauză.
Provocările s-au accentuat după ieșirea Regatului Unit din UE. Acordul de comerț și cooperare dintre UE și Regatul Unit a impus un transfer de 25 % din cotele flotelor din UE către flotele din Regatul Unit pe parcursul unei perioade eșalonate care se va încheia în 2026. I
Irlanda a absorbit o parte disproporționat de mare din acest transfer, estimată la aproximativ 40 % din valoarea totală pierdută de partea UE, din cauza concentrării stocurilor afectate în apele occidentale.
Pierderile financiare cumulate generate doar de acest acord ar trebui să depășească 180 de milioane EUR până la sfârșitul anului 2025.
Vocile din industrie au anticipat riscurile negocierilor din 2025 cu mult timp înainte. În rapoartele publicate de The Fishing Daily înainte de Consiliul din decembrie, reprezentanți precum Brendan Byrne de la Irish Fish Processors and Exporters Association și Cormac Burke de la Irish Fishing and Seafood Alliance au avertizat că combinația dintre reducerile drastice propuse și potențiala neaplicare a garanțiilor ar putea împinge sectorul dincolo de limitele sustenabile, în special pentru operațiunile pelagice care depind de macrou și de putasu.
Din punct de vedere operațional, cotele pentru 2026 impun limitări stricte. Anumite nave pot fi restricționate la doar 14-20 de zile de activitate de pescuit pe an, în timp ce fabricile de prelucrare pe uscat din regiuni precum Killybegs în Donegal, Castletownbere în Cork și Dingle în Kerry se confruntă cu subutilizarea și potențialele închideri.
Aceste zone, caracterizate deja prin fragilitate economică și oportunități alternative limitate de ocupare a forței de muncă, vor suferi tensiuni socioeconomice amplificate.
Dincolo de granițele Irlandei, episodul are implicații pentru poziția statelor membre mai mici în cadrul arhitecturii decizionale a Uniunii.
PCP se bazează pe principiile distribuției echitabile și ale responsabilității partajate pentru gestionarea resurselor. Cu toate acestea, atunci când coalițiile formate de state mai mari sau situate mai central trec peste clauzele de protecție destinate economiilor periferice, se expun vulnerabilități ale capacității sistemului de a susține rezultate echilibrate.
Cazul Irlandei exemplifică modul în care dinamica negocierilor, determinată de dimensiunile diferite ale flotei și de prioritățile economice, poate conduce la rezultate care favorizează operatorii industriali stabiliți în detrimentul sectoarelor naționale mai dependente.
Acest model are potențialul de a submina solidaritatea mai largă a UE.
Apelurile transpartinice din Dáil pentru reforme structurale, inclusiv monitorizarea sporită a navelor țărilor terțe, restabilirea unor mecanisme de compensare fiabile și explorarea provocărilor bazate pe tratate, semnalează o frustrare tot mai profundă.
Sugestiile privind înființarea unui grup operativ național care să sprijine comunitățile afectate, alături de inițiativele diplomatice din timpul viitoarei președinții irlandeze a UE din prima jumătate a anului 2026, indică hotărârea de a lua măsuri corective.
Părțile interesate din industrie continuă să pledeze pentru măsuri practice, cum ar fi obligativitatea monitorizării electronice la distanță pe toate navele care operează în apele UE și instrumente financiare specifice pentru compensarea pierderilor.
Pe scurt, acordul Consiliului AgriFish privind cotele pentru 2026, coroborat cu blocarea fără precedent a Preferințelor de la Haga, constituie un eșec profund pentru sectorul pescuitului din Irlanda, pe fondul unei acumulări de dezavantaje anterioare.
Perspectiva politică unificată irlandeză consideră aceste evoluții ca fiind o prioritizare a intereselor altor state membre în detrimentul angajamentelor față de echitate și sprijin reciproc.
Pentru Uniunea Europeană în ansamblu, cazul evidențiază riscurile inerente cadrelor de politică care nu protejează în mod adecvat participanții mai mici împotriva impactului disproporționat.
Menținerea coeziunii interne necesită o atenție permanentă acordată disparităților geografice și structurale. În absența unei astfel de abordări, percepțiile recurente de inechitate vor eroda cu siguranță spiritul de cooperare pe care se bazează Uniunea.