Subscribe
Nejnovější obchodní opatření Washingtonu zavádějí cla ve výši až 12,5 % vůči desítkám obchodních partnerů, včetně Evropské unie, což vyvolává nové obavy u italských průmyslových odvětví, která jsou silně závislá na americkém trhu.
Spojené státy pod vedením prezidenta Donalda Trumpa opět zpřísnily svou obchodní politiku a zavedly nový celní rámec, který se týká přibližně 60 obchodních partnerů, včetně Evropské unie. Během pouhých 48 hodin Bílý dům přešel od oznámení těchto opatření k jejich zavedení a nahradil dočasné globální clo ve výši 10 % strukturovanějším systémem s sazbami v rozmezí od 10 % do 12,5 %.
Na rozdíl od předchozích iniciativ, které narazily na právní překážky, vychází nejnovější balíček z § 301 amerického obchodního zákona z roku 1974, což mu poskytuje pevnější právní základ. Vláda argumentuje, že nová cla jsou zaměřena na země, které nedokázaly dostatečně zabránit tomu, aby se do jejich dodavatelských řetězců dostávaly výrobky vyrobené za pomoci nucené práce. Cílené země dohromady představují přibližně 99,4 % veškerého dovozu do USA.
Pro Itálii je klíčová otázka jasná: jak tyto nové cla ovlivní jednu z největších evropských exportních ekonomik?
Odpověď do značné míry závisí na daném odvětví. Očekává se, že italské vinařské podniky budou čelit jedněm z největších výzev, jelikož víno obecně spadá pod nový celní režim, pokud se na něj nevztahují konkrétní výjimky. To je obzvláště významné, protože Spojené státy zůstávají pro Itálii největším mimoevropským vývozním trhem s vínem, a američtí spotřebitelé jsou proto pro mnoho vinařství klíčoví.
Farmaceutický průmysl se však nachází v mnohem silnější pozici. Generické léky a účinné farmaceutické látky patří mezi produkty, na které se nová opatření nevztahují, což chrání jedno z nejkonkurenceschopnějších výrobních odvětví Itálie před okamžitým narušením činnosti.
Situace je smíšená i v rámci proslulého italského potravinářského průmyslu. Na sýr Parmigiano Reggiano se i nadále vztahuje stávající 15% clo, což znamená, že nedošlo k zavedení žádné dodatečné zátěže. Prosciutto di Parma i nadále podléhá 10% clu. U dalších ikonických produktů „Made in Italy“ – včetně módy, nábytku, strojů a různých potravinářských specialit – závisí dopad na jejich konkrétním celním zařazení. Produkty, na které se nevztahují výjimky, obecně podléhají celkovým americkým clům v rozmezí 10 % až 12,5 %.
Někteří analytici se domnívají, že ekonomické důsledky nemusí být tak dramatické, jak se zpočátku obávalo. Kelly Ann Shawová, bývalá poradkyně Bílého domu pro obchod, naznačila, že nová opatření spíše potvrzují současnou situaci v obchodě, než aby znamenala začátek zcela nové celní války.
Význam amerického trhu pro italské vývozce však nelze přecenit. V roce 2025 nakoupily Spojené státy italské zboží v hodnotě 69,6 miliardy eur, což představuje nejvyšší úroveň v historii a nárůst o 7,2 % oproti předchozímu roku. USA jsou nyní po Německu druhou největší exportní destinací Itálie, přičemž Itálie ve stejném roce zaznamenala s Amerikou obchodní přebytek ve výši více než 34 miliard eur.
Právě tyto silné obchodní vazby vysvětlují, proč italské podniky pozorně sledují vývoj situace. Odvětví jako strojírenství, farmaceutický průmysl, módní průmysl, nábytkářství a potravinářství si po desetiletí budovala svou pozici na americkém trhu. Nahradit tuto poptávku jinými trhy by v krátkodobém horizontu bylo nesmírně obtížné.
Ačkoli se nová cla vztahují na téměř veškerý dovoz do Spojených států, Bílý dům zachoval několik významných výjimek. Z cla jsou vyňaty ropa a zemní plyn, hnojiva, vybrané potravinářské výrobky, kritické minerály, letadla a letecké komponenty. Pro Evropskou unii zůstávají v platnosti také výjimky pro generické léky, farmaceutické suroviny, výrobky z korku a diamanty.
Kromě toho produkty, na které se již vztahují cla podle článku 232 – včetně automobilů, oceli, hliníku a mědi – zůstávají mimo působnost nového balíčku. Ačkoli Brusel nadále zpochybňuje odůvodnění těchto opatření ze strany Washingtonu, evropští představitelé uznávají, že Spojené státy dodržely celní limity, které byly dříve vyjednány mezi oběma stranami.
Je nepravděpodobné, že by italští spotřebitelé pocítili okamžitý nárůst cen na domácím trhu, protože cla se vztahují pouze na zboží vstupující na americký trh. Nepřímé důsledky by však nakonec mohly ovlivnit italskou domácí ekonomiku. Společnosti, které čelí poklesu tržeb ve Spojených státech nebo zmenšujícím se ziskovým maržím, se mohou rozhodnout zpomalit výrobu, odložit investiční plány nebo pozdržet nábor nových zaměstnanců. Ještě závažnější je možná nejistota vyvolaná neustále se měnícími obchodními pravidly, která značně ztěžuje dlouhodobé obchodní plánování.
Častým omylem je, že cla platí přímo vývozci. Z právního hlediska však odpovědnost nese americký dovozce, který clo uhradí americkým celním orgánům. V praxi se však finanční zátěž obvykle rozloží napříč dodavatelským řetězcem. Dovozci mohou zvýšit maloobchodní ceny pro americké spotřebitele, vyjednat nižší ceny s italskými dodavateli nebo část dodatečných nákladů pokrýt sami. Konečné rozdělení nákladů závisí do značné míry na dynamice trhu. Prémiové italské značky s dobrou pověstí mají často větší cenovou sílu, zatímco společnosti čelící intenzivní konkurenci ze strany alternativních dodavatelů mohou být nuceny obětovat větší část svých zisků.
To, co činí tento nejnovější balíček cel obzvláště významným, je jeho právní stálost. Tím, že se Trumpova administrativa opírá o § 301 namísto předchozích mimořádných pravomocí, které byly napadeny u soudu, přijala mechanismus, který existuje již desítky let a opakovaně obstál při soudním přezkumu. V důsledku toho podniky na obou stranách Atlantiku vnímají tato cla stále více nikoli jako dočasná politická opatření, ale jako obchodní rámec, který by mohl zůstat v platnosti po celá léta, což od vývozců vyžaduje, aby se přizpůsobili, místo aby pouze čekali na změnu politiky.
Alessandro Fiorentino