Subscribe
88 nevládních organizací varuje, že nová pravidla pro navracení by mohla normalizovat razie, hromadné shromažďování údajů a rasové profilování v celé Evropě.
Nový návrh Evropské unie týkající se vracení migrantů vyvolává silnou kritiku ze strany skupin na ochranu lidských práv, které varují, že by mohl Evropu posunout k metodám vymáhání práva podobným těm, které používají americké imigrační úřady.
Ve společném prohlášení podepsaném 88 organizacemi vyjádřily skupiny občanské společnosti obavy, že plánované nařízení o navracení migrantů by mohlo vést k praktikám, které se podobají praktikám americké imigrační a celní správy (ICE), federální agentury USA odpovědné za vymáhání imigrace a vyhošťování.
Podle signatářů by nová pravidla vyžadovala, aby členské státy EU aktivně „identifikovaly“ migranty bez dokladů, čímž by se každodenní prostory – včetně veřejných služeb a dokonce i soukromých domů – mohly proměnit v nástroje kontroly přistěhovalectví.
Co návrh obsahuje
Návrh nařízení, který Evropská komise předložila v březnu 2025, stanoví přísnější postupy pro navracení osob, které nemají zákonné právo zůstat v EU.
Organizace na ochranu lidských práv tvrdí, že některá opatření obsažená v návrhu se již v některých členských státech uplatňují a mohla by se rozšířit, pokud bude nařízení přijato ve stávající podobě.
Mezi nejkontroverznější prvky patří možnost policejních razií v soukromých domech. Podle nevládních organizací by navrhovaná pravidla mohla umožnit úřadům vstupovat do obydlí za účelem kontroly dokladů, a to v některých případech i bez soudního příkazu.
Veřejná prostranství by se také mohla stát oblastí zvýšené kontroly. Například v Belgii byly údajně zavedeny silniční kontroly na dálnicích a kontroly na nádražích a letištích. Kritici se obávají, že by se podobné praktiky mohly rozšířit po celé Unii.
Hromadný sběr dat a biometrické sledování
Společné prohlášení, které zveřejnila mezinárodní nevládní organizace Platforma pro mezinárodní spolupráci v oblasti nelegálních migrantů (PICUM), rovněž zdůrazňuje obavy z rozsáhlého shromažďování údajů a sdílení informací mezi policejními složkami v celé EU.
Návrh zahrnuje větší využívání biometrických identifikačních systémů, které mohou sledovat osoby pomocí otisků prstů, rozpoznávání obličeje nebo jiných fyzických znaků. Skupiny na ochranu lidských práv tvrdí, že tyto nástroje by v případě jejich širokého využití mohly být nepřiměřeně zaměřeny na migranty bez dokladů a dokonce i na osoby, které se staly oběťmi rasové diskriminace.
Mezi další opatření, která kritika zmiňuje, patří ohlašovací povinnost pro orgány veřejné moci a možné praktiky rasového profilování. Kontroly založené na vzhledu, jazyku nebo domnělém původu – spíše než na konkrétním chování – hrozí posílením diskriminace, která je podle nevládních organizací v Evropě již rozšířená.
Organizace označují tento vývoj za „skutečné a bezprostřední hrozby“.
Vyhrocený politický kontext
Migrace zůstává jedním z nejcitlivějších témat evropské politiky. Právě minulý týden na plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku poslanci Evropského parlamentu definitivně schválili první společný seznam bezpečných zemí původu v EU a revidovali kritéria pro určení bezpečných třetích zemí.
Návrh nařízení o navracení, který počítá i s vytvořením kontroverzních „center pro navracení“ mimo EU, již schválily národní vlády v Radě Evropské unie, ale stále se projednává v Evropském parlamentu.
Organizace zabývající se právy migrantů mají jasno: přísnější vymáhání práva a rychlejší vyhošťování.
Dopad na každodenní život
Kritici varují, že důsledky by mohly jít daleko za hranice kontroly přistěhovalectví. Podle 88 nevládních organizací by přísnější požadavky na identifikaci a hlášení mohly vytvořit atmosféru strachu mezi migranty bez dokladů a dokonce i mezi lidmi, kteří se za migranty považují.
Tvrdí, že jednotlivci se mohou vyhýbat základním službám ze strachu, že budou nahlášeni úřadům. To by mohlo ovlivnit přístup ke zdravotní péči, včetně prenatální péče, léčby chronických onemocnění a očkování. Pokud se rodiny budou zdráhat spolupracovat s veřejnými institucemi, může to mít dopad i na vzdělávání a sociální služby.
Obáváme se, že vymáhání přistěhovalectví by se stále více prolínalo s každodenním životem, což by oslabilo sociální soudržnost a důvěru v komunitách.
Mezinárodní problémy
Obavy z návrhu se neomezují pouze na skupiny občanské společnosti. Dne 26. ledna zaslalo šestnáct zvláštních zpravodajů, nezávislých odborníků a pracovních skupin OSN společný dopis Evropské komisi, Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie.
Ve svém dopise varovali, že nařízení by mohlo zavést ohlašovací povinnost pro odborníky, jako jsou zdravotničtí pracovníci nebo poskytovatelé sociálních služeb, a odradit tak migranty od vyhledání nezbytné podpory a potenciálně narušit ochranu základních práv.
Srovnání modelu ICE
Srovnání s ICE se stalo ústředním tématem debaty. Michele LeVoyová, ředitelka organizace PICUM, uvedla, že výsledkem nových pravidel by mohla být „řada razií ve stylu ICE v soukromých domech, na veřejných prostranstvích a pracovištích“.
Její poselství je jasné: Evropa nemůže kritizovat postupy prosazování imigrace ve Spojených státech a zároveň přijímat podobné přístupy doma.
Zastánci přísnější politiky tvrdí, že účinné návratové postupy jsou nezbytné pro zachování důvěryhodnosti azylového a migračního systému EU. Kritici odpovídají, že prosazování nesmí být na úkor základních práv a nediskriminace.
Jednání v Evropském parlamentu pokračují a debata poukazuje na širší otázku, před níž Evropská unie stojí: jak vyvážit ochranu hranic a lidskou důstojnost. Konečná podoba nařízení rozhodne o tom, zda se Evropa přikloní k modelu více zaměřenému na bezpečnost, nebo zda najde způsob, jak spojit prosazování práva se silnějšími zárukami lidských práv.
Alessandro Fiorentino