Za hranicí ekologického podvodu: evropská volba pro Mercosur

Před několika dny jsem se vyslovil pro obchodní a strategický realismus –Evropa se musí vymanit ze své regulační izolace a přijmout obchod za vlastních podmínek. Obchodní dohoda mezi EU a Mercosurem představovala kompas uprostřed takové bouře, ale nyní stojí na křižovatce. Evropští zemědělci jsou oprávněně znepokojeni, Brusel se brání a pestrobarevná koalice populistů – nejen zelených – se staví do opozice. Hlasitý hlas, který je v nápadném kontrastu s tím, co tato dohoda představuje: Je to poslední reálná šance Evropy, jak se jako blok volného obchodu dostat ke stolu světové ekonomiky. Jednu ze strategicky nejdůležitějších.

Hysterie kolem toxických dovozů a nedodržování ekologických norem je pochopitelná, i když irelevantní, protože jihoamerické výrobky budou podléhat stejným normám jako výrobky vyrobené v EU. Navíc by nás toto šílenství nemělo odvádět od skutečné debaty. A sice, že v éře intenzivní systémové konkurence mezi globálními mocnostmi by Evropa měla přestat s masochistickou aktivitou, kterou je samovolné zavádění nejpřísnějšího regulačního režimu na světě – Zelené dohody. Zvláště když ostatní hrají podle zcela jiných pravidel.

Globální ekonomika nefunguje na základě zelených dohod

Je pozoruhodné, že ani jedna ze dvou velmocí našeho století – Spojené státy a Čína – nepracují podle něčeho, co by se blížilo evropskému zelenému úkolu. Energetická politika Washingtonu se pohybuje mezi dotacemi a sankcemi, ale nikdy nezavedla celokontinentální a celohospodářský soubor regulačních omezení, která by znevýhodňovala vlastní výrobce. Čína zase usiluje o růst s výrazným státním řízením, vyváží komodity náročné na fosilní paliva a buduje infrastrukturu napříč kontinenty s téměř nulovými environmentálními podmínkami.

Dokonce ani ekonomické velmoci druhého řádu, jako je Brazílie nebo Indie, se neomezují na evropské regulační standardy. Usilují o industrializaci, exportní trhy a strategickou autonomii a často upřednostňují hospodářský růst před ideologickými závazky k dekarbonizaci.

Proč by si Evropané měli ve světle této skutečnosti dobrovolně svazovat ruce?

Partnerství rovnocenných partnerů

Dohoda mezi EU a Mercosurem by se neměla omezovat na debatu o počtech kusů dobytka nebo limitech pesticidů. Jedná se o nejvýznamnější obchodní vztah, který Evropa za poslední desetiletí vyjednala, a je třeba jej chápat jako součást širší evropské geopolitické strategie.

Mercosur – zahrnující Argentinu, Brazílii, Paraguay, Uruguay a nyní i Bolívii – zůstává největším regionálním blokem Latinské Ameriky. Nejedná se o žádného vzdáleného, odděleného obchodního partnera, ale o součást atlantického sousedství Evropy. Jako Španělé – a jako Evropané obecně – bychom měli s úctou odmítnout představu, že Amerika je výlučnou „sférou“ jakékoli jiné mocnosti, včetně USA. Pokud má Evropa historické, kulturní a hospodářské vazby na západní polokouli, pak musí Atlantik zůstat prostorem sdíleného vlivu, nikoliv sférou ovládanou výhradně Washingtonem nebo Pekingem.

Vztah Evropy s Amerikou musí být skutečným partnerstvím rovných s rovnými, nikoli podřízenou rolí, v níž jihoamerické národy pasivně čekají, až si největší světové ekonomiky mezi sebou rozdělí vliv a příležitosti. Pokud má Evropa v úmyslu soutěžit za těchto podmínek, bylo by moudřejší nehrát vůbec – protože se jí nemůžeme rovnat. Naše síla nespočívá v napodobování nátlaku velmocí, ale v nabídce něčeho jiného: vyváženého partnerství založeného na pravidlech, které je založeno na vzájemnosti a dlouhodobé integraci. Několik předních jihoamerických ekonomik dnes aktivně usiluje o užší spojenectví s Evropou. Evropa by měla mít sebevědomí – a strategickou jasnost – a oslovit nás zpět.

Konkurence na globálním trhu

Jak jsem již zmínil ve svém předchozím článku, načasování dohody s Mercosurem není náhodné. Vzhledem k tomu, že se čínská ekonomická stopa v Latinské Americe rozšířila – obchod přesáhl půl bilionu dolarů a investice se vyšplhaly na stovky miliard -, hledal jihoamerický blok alternativní partnery, aby se vyhnul přílišné závislosti na Pekingu. Současně nedávné americké administrativy uplatňovaly cla, sankce a kampaně politického vlivu, které jasně ukazují, že politika USA není standardně benevolentní, ale že se také snaží sledovat své vlastní národní zájmy – což by měla.

Tento globální kontext pomohl urychlit ochotu Mercosuru spolupracovat s Evropou na rovnoprávnějším základě – nikoli jako s ideologickým přívěskem, ale jako se strategickým partnerem. Evropa tuto příležitost nemůže promarnit. Pokud se budeme vyhýbat účasti, Čína a Spojené státy s radostí zaplní vzniklé vakuum – svými prioritami, nikoli našimi.

Proč se zelený skepticismus míjí účinkem

Zelení kritici tvrdí, že dohoda podkopává závazky v oblasti klimatu, urychluje odlesňování a vystavuje evropské zemědělce nekalé konkurenci. Zablokování dohody však nezabrání zhoršování životního prostředí ani nesníží globální emise. Pouze by přesměrovalo obchod Mercosuru na trhy, které zcela postrádají environmentální standardy.

Nemůžeme předstírat, že ochraně životního prostředí slouží neangažovanost. Celosvětové emise jsou funkcí celkové výroby a spotřeby, nikoliv toho, kde je hranice. Ani obchodní politika by neměla být podřízena vnitřním regulačním módám, které nesdílejí naši hlavní konkurenti. Evropská Zelená dohoda zůstává nákladným a ideologicky motivovaným experimentem. Není to univerzální zákon. Není to plán, který by přijaly Spojené státy, Čína, Brazílie, Indie nebo jakýkoli rozvíjející se hospodářský pól. Ve světě tvrdé konkurence je regulační sebebičování receptem na strategickou bezvýznamnost.

Strategická logika Mercosuru

Dohoda mezi EU a Mercosurem může být nedokonalá. Její mechanismy prosazování práva v oblasti životního prostředí by mohly být silnější a postupy řešení sporů závaznější. Dokonalost by však neměla být nepřítelem rozumné strategie – zvláště když alternativou je strategická neangažovanost a následná izolace.

Tato dohoda představuje záměrnou diverzifikaci obchodních vztahů Evropy v době, kdy jsou globální dodavatelské řetězce stále více ozbrojené a sporné. Posiluje historické a civilizační vazby Evropy s regionem, který sdílí mnohé z jejích právních, kulturních a hospodářských základů, a zároveň představuje nezbytnou protiváhu čínské hospodářské dominanci i unilateralismu USA na západní polokouli. Především však představuje krok směrem k obnovení role Evropy jako významného pólu volného obchodu v globální ekonomice, místo aby byla omezena na roli regulačního ghetta.

Evropa na strategické křižovatce

Evropa stojí před jasnou volbou: pokračovat v ústupu za pevnost Zelené dohody a regulačního maximalismu – lpění na fikci, že regulace je sama o sobě zdrojem konkurenční výhody – nebo přijmout obchodní partnerství, které obnoví vliv, význam a vzájemně výhodný růst. Ať už s Jižní Amerikou, nebo s Indií, která se zdá být posledním křížovým tažením Von der Leyenové.

Dohoda mezi EU a Mercosurem k této volbě nutí – a právě proto stojí za to ji bránit. Ne proto, že by byla dokonalá, ale proto, že strategický realismus v době konkurence není zradou hodnot, ale jejich obranou.

Zablokování dohody z ideologických důvodů nebo na základě falešných makroekonomických předpovědí by znamenalo vzdání se globální role Evropy. Pokud by dohoda vstoupila v platnost, a pak bychom odstranili překážky, které jsme si sami vytvořili, abychom byli konkurenceschopní, bylo by to rozhodnutí kontinentu, který chápe svou historii a hledí do budoucnosti.