Subscribe
„Polská nezávislost nemá cenu.“ – Jarosław Kaczyński
Nemluví o tancích ani o hranicích. Mluví o novém programu EU SAFE. 150 miliard eur v podobě nízkoúročených půjček, které mají zvýšit výdaje na obranu v celém bloku. Pro PiS to nejsou jen peníze. Je to trojský kůň.
Na papíře vypadá SAFE jako bezvýznamná věc. Program, který byl spuštěn v roce 2025 v rámci většího úsilí EU o „připravenost 2030“, nabízí členským státům dlouhodobé půjčky na nákup zbraní, výstavbu továren a posílení hranic, a to až na 45 let s desetiletým odkladem splácení a úrokovými sazbami kolem 3 %. Největší část půjčky získalo Polsko: 43,7 miliardy eur na 139 projektů. Na druhém místě se umístilo Rumunsko s 16,68 miliardy eur. Další země východního křídla, jako Litva, Lotyšsko a Estonsko, si rovněž přišly na miliardy. V čem spočívá problém? Získejte levné peníze hned, abyste se později ochránili. PiS však na tyto řeči neskočí. Kaczyński a jeho spojenci hlasovali v parlamentu proti zmocňovacímu zákonu. Vyzývají prezidenta Karola Nawrockého, aby jej vetoval.
Jejich stížnosti se omezují na čtyři velké obavy: politické vazby, kdo skutečně dostane peníze, drtivé budoucí zadlužení a odklon od Ameriky. A když se pustíte do detailů, zejména v případě slabších ekonomik, jako je ta rumunská, obraz se rychle zamotá.
Začněte se strunami. Peníze SAFE nejsou volně dostupné. Jsou „podmíněné“. To znamená, že Brusel může pozastavit nebo snížit platby, pokud země pokulhává v plnění kritérií právního státu. PiS si až příliš dobře pamatuje, jak byly v době jejího vládnutí zmrazeny prostředky EU kvůli reformám soudnictví. „Je to vydírání převlečené za solidaritu,“ tvrdí Kaczyński. I když současná vláda přísahá, že záruky jsou železné, odpůrci vidí v budoucnu páku, za kterou by mohl zatáhnout každý bruselský úředník.
Pak je tu pravidlo „kupuj evropské“. Aby bylo možné splnit podmínky, musí alespoň 65 % komponentů zbraňového systému pocházet z EU, EHP nebo Ukrajiny. Ne více než 35 % z cizích zemí, jako jsou USA nebo Jižní Korea. Polská vláda trvá na tom, že více než 80 % z 43,7 miliardy eur zůstane doma a poputuje do místních firem v polské zbrojní skupině i mimo ni. Jako důkaz uvádějí projekty dronů, modernizace dělostřelectva a technologie pro ochranu hranic. Zní to skvěle, dokud si nevzpomenete, že evropští obranní giganti jsou soustředěni na západě. Nezávislí analytici a pozorovatelé průmyslu odhadují, že v rámci celého programu by 40-60 % peněz vynaložených východními kupci mohlo nakonec skončit u francouzských a německých dodavatelů. Proč? Francie dominuje špičkovým systémům: rakety od MBDA, radary od Thales, stíhačky od Dassault. Německá společnost Rheinmetall v posledních letech zažila obrovský rozmach a vyrábí vše od munice po obrněná vozidla. Projekty společných zakázek často vedou západní dodavatelé. Subdodavatelské zakázky prosakují dolů, ale tučné marže a duševní vlastnictví zůstávají v Paříži a Berlíně. V Polsku, které má rozvinutější obranný sektor, je určitý únik zvládnutelný. Místní montážní linky mohou zachytit hodnotu. Kritici jako PiS však tvrdí, že i „polské“ zakázky budou v tichosti odvádět miliardy na západ za klíčové technologie, které domácí firmy zatím nedokážou vyrábět ve velkém. Výsledek? Východní daňoví poplatníci si půjčují peníze, západní akcionáři si ukládají zisky do kapes.
Nyní se zaměřte na Rumunsko. Jeho situace je ještě vyhrocenější. Plán Bukurešti ve výši 16,68 miliardy eur se dělí takto: 9,6 miliardy eur pro ministerstvo obrany (21 projektů, včetně protivzdušné obrany, vozidel, bezpilotních letounů), 2,8 miliardy eur na vybavení ministerstva vnitra a 4,2 miliardy eur na silnice dvojího užití, jako jsou úseky dálnic A7 a A8, které spojují Ukrajinu a Moldavsko. Rumunský obranný průmysl je ve srovnání s polským nepatrný. V podstatě se jedná o zděděné závody ze sovětské éry s omezenou moderní produkcí. Nedávné kroky zahrnují novou továrnu na střelný prach s německou společností Rheinmetall a jednání o bojových vozidlech pěchoty Lynx (opět Rheinmetall). Na seznamu jsou i obrněné transportéry Piranha. Stručně řečeno, rumunské domácí kapacity jsou ještě menší než polské. To znamená, že větší část miliard z programu SAFE poputuje přímo zahraničním dodavatelům: pravděpodobně 60-70 % nebo více německým, francouzským a dalším západním firmám. Trochu tomu napomáhají pravidla o místním obsahu (část montáže v Rumunsku), ale motory, elektronika a know-how pocházejí ze Západu. Rumunsko získá novou nablýskanou výbavu a několik stovek pracovních míst v každé továrně. Skutečná průmyslová síla se buduje jinde.
Kdo tedy vyhrál? Běžný občan ne, alespoň ne hned. Jistě, mluví se o tisících pracovních míst v obraně a bezpečnějších hranicích. Ale to jsou půjčky, ne granty. Splácení začne kolem roku 2035 a protáhne se na desítky let. Účet zaplatí budoucí polští a rumunští daňoví poplatníci, vaše děti a jejich děti. O stejný rozpočtový prostor mezitím soutěží sociální výdaje, zdravotnictví nebo školství. Pokud se za většinu peněz nakoupí dovezené systémy, místo aby se dobíjely místní továrny, zůstane ekonomický multiplikátor skromný.
Země na východním okraji EU čelí skutečným bezpečnostním obavám, „strachu z ruské invaze“, který dominuje novinovým titulkům. Tyto obavy ospravedlňují větší příděly: Polsko a Rumunsko dohromady získávají téměř 40 % prostředků. Brusel označuje SAFE za solidaritu. Skeptici v tom vidí něco jiného: chytrý způsob, jak na dluh EU napojit státy v první linii a zároveň odklonit zadávání zakázek od amerických dodavatelů. A to nás přivádí k transatlantickému napětí. Polsko a Rumunsko jsou dlouhodobě nejbližšími spojenci Washingtonu v regionu. Hostí americké vojáky, nakupují stíhačky F-35, rakety Patriot a HIMARS, tedy věci osvědčené v reálných konfliktech. Americká výzbroj je spojena s interoperabilitou, na níž bylo NATO postaveno. Ale pravidlo SAFE o 65% podílu Evropy omezuje americký obsah na 35 %. Kaczyński to nazývá „tlačením Polska pod německou botu a odklonem od Spojených států“. Ještě mírnější hlasy se obávají, že to komplikuje zvláštní vztahy.
Pro Rumunsko, které rovněž hostí významná americká zařízení v Černém moři, je to podobná matematika: půjčit si od Bruselu, aby mohlo více nakupovat od Berlína a Paříže, zatímco Washington sleduje, jak se jeho podíl na trhu zmenšuje. Vyplatí se to? Nezávislí ekonomové si všímají ironie: východní státy, které již mají deficity, se více zadlužují, aby financovaly program, který může jejich vlastním továrnám prospět méně, než se uvádí. Pro obyčejné Poláky a Rumuny, kteří zírají na budoucí daňové účty a nablýskaný, ale dovezený hardware, nemusí být odpověď tak docela BEZPEČNÁ.