Subscribe
”Polens självständighet har inget pris.” – Jarosław Kaczyński
Han talar inte om stridsvagnar eller gränser. Han talar om EU:s nya SAFE-program. 150 miljarder euro i lågräntelån som ska öka försvarsutgifterna i hela unionen. För PiS är detta inte bara pengar. Det är en trojansk häst.
På papperet ser SAFE ut som en självklarhet. Det lanserades 2025 som en del av EU:s större satsning ”Beredskap 2030” och erbjuder medlemsländerna långfristiga lån, upp till 45 år att återbetala, med ett decennium av anstånd och räntor på cirka 3%, för att köpa vapen, bygga fabriker och stärka gränserna. Polen tog den största delen: 43,7 miljarder euro för 139 projekt. Rumänien kom på andra plats med 16,68 miljarder euro. Andra länder på den östra flanken, som Litauen, Lettland och Estland, fick också miljarder. Argumentet? Skaffa billiga pengar nu för att skydda er själva senare. Men PiS köper inte säljsnacket. Kaczyński och hans allierade röstade emot bemyndigandelagen i parlamentet. De uppmanar president Karol Nawrocki att lägga in sitt veto.
Deras klagomål kokar ner till fyra stora bekymmer: politiska strängar, vem som faktiskt får pengarna, krossande framtida skuld och att driva bort från Amerika. Och när man gräver ner sig i detaljerna, särskilt för svagare ekonomier som Rumäniens, blir bilden snabbt rörig.
Börja med strängarna. SAFE-pengar är inte fritt flödande. De kommer med ”villkorlighet”. Det innebär att Bryssel kan pausa eller minska utbetalningarna om ett land inte uppfyller de rättsstatliga riktmärkena. PiS minns alltför väl hur EU-medel frystes under deras tid vid makten på grund av rättsliga reformer. ”Det här är utpressning förklädd till solidaritet”, säger Kaczyński. Även om den nuvarande regeringen svär på att garantierna är vattentäta ser motståndarna en framtida hävstång som vilken Brysselbyråkrat som helst kan dra i.
Sedan har vi regeln om att ”köpa europeiskt”. För att kvalificera sig måste minst 65% av komponenterna i ett vapensystem komma från EU, EES eller Ukraina. Högst 35 % får komma från utomstående länder som USA eller Sydkorea. Polens regering insisterar på att över 80 % av de 43,7 miljarder euro kommer att stanna hemma och gå till lokala företag i och utanför Polish Armaments Group. De pekar på drönarprojekt, uppgraderingar av artilleri och gränsteknik som bevis. Det låter bra tills man kommer ihåg att Europas försvarsjättar är koncentrerade till väst. Oberoende analytiker och branschbevakare uppskattar att 40-60 % av de pengar som köparna i öst spenderar på hela programmet i slutändan kan hamna hos franska och tyska entreprenörer. Varför är det så? Frankrike dominerar avancerade system: missiler från MBDA, radar från Thales, stridsflygplan från Dassault. Tyska Rheinmetall har exploderat under de senaste åren och tillverkar allt från ammunition till pansarfordon. Gemensamma upphandlingsprojekt ger ofta västerländska huvudleverantörer ledningen. Underleverantörskontrakt sipprar ner, men de feta marginalerna och den intellektuella äganderätten stannar i Paris och Berlin. För Polen, med sin mer utvecklade försvarssektor, är ett visst läckage hanterbart. Lokala monteringslinjer kan fånga upp värde. Men kritiker som PiS säger att även ”polska” kontrakt i tysthet kommer att slussa miljarder västerut för viktig teknik som inhemska företag ännu inte kan producera i stor skala. Resultatet? Skattebetalarna i öst lånar pengarna, aktieägarna i väst plockar ut vinsterna.
Zooma nu in på Rumänien. Där är situationen ännu mer allvarlig. Bukarests plan på 16,68 miljarder euro fördelar sig så här: 9,6 miljarder euro till försvarsministeriet (21 projekt, inklusive luftförsvar, fordon, drönare), 2,8 miljarder euro till inrikesministeriet och 4,2 miljarder euro till vägar med dubbla användningsområden, som sträckor av motorvägarna A7 och A8 som leder till Ukraina och Moldavien. Rumäniens försvarsindustri är liten jämfört med Polens. I grunden är det gamla fabriker från sovjettiden med begränsad modern produktion. Bland de senaste satsningarna märks en ny krutfabrik med tyska Rheinmetall och samtal om Lynx infanteristridsfordon (återigen Rheinmetall). Piranha pansarbandvagnar finns också på listan. Kort sagt, Rumäniens egen kapacitet är ännu tunnare än Polens. Det innebär att en större andel av SAFE-miljarderna kommer att gå direkt till utländska leverantörer: sannolikt 60-70% eller mer till tyska, franska och andra västerländska företag. Reglerna för lokalt innehåll hjälper till lite (viss montering i Rumänien), men motorerna, elektroniken och kunskapen kommer från väst. Rumänien får glänsande ny utrustning och några hundra jobb per fabrik. De verkliga industriella musklerna byggs upp på annat håll.
Så vem vinner? Inte den genomsnittlige medborgaren, åtminstone inte direkt. Visst, det talas om tusentals försvarsjobb och säkrare gränser. Men det här är lån, inte bidrag. Återbetalningarna börjar runt 2035 och sträcker sig över decennier. Framtida polska och rumänska skattebetalare, dina barn och deras barn, kommer att stå för notan. Under tiden konkurrerar sociala utgifter, sjukvård och skolor om samma budgetutrymme. Om en stor del av pengarna går till att köpa importerade system i stället för att ladda lokala fabriker förblir den ekonomiska multiplikatorn blygsam.
Länderna i EU:s östra utkant känner en genuin oro för säkerheten, och det är berättelsen om ”rädslan för en rysk invasion” som har dominerat rubrikerna. Dessa farhågor motiverar större anslag: Polen och Rumänien tar tillsammans nästan 40 procent av potten. Bryssel framställer SAFE som solidaritet. Skeptiker ser något annat: ett smart sätt att få frontlinjestater att betala EU-skulder samtidigt som man styr bort upphandlingar från amerikanska leverantörer. Och det för oss till den transatlantiska stämningen. Polen och Rumänien har länge varit Washingtons närmaste allierade i regionen. De är värdar för amerikanska trupper, köper F-35-jetplan, Patriot-missiler, HIMARS-raketer, saker som har bevisats i verkliga konflikter. Amerikansk utrustning kommer med interoperabilitet som NATO byggdes på. Men SAFE:s regel om 65 % europeiskt innehåll begränsar det amerikanska innehållet till 35 %. Kaczyński kallar det ”att trycka Polen under den tyska stöveln och bort från USA”. Även mildare röster oroar sig för att det komplicerar den speciella relationen.
För Rumänien, som också är värd för stora amerikanska anläggningar vid Svarta havet, känns matematiken liknande: låna från Bryssel för att köpa mer från Berlin och Paris, medan Washington ser sin marknadsandel krympa. Är något av detta värt det? Oberoende ekonomer noterar ironin: öststaterna, som redan har underskott, tar på sig mer skuld för att finansiera ett program som kanske gör mindre för deras egna fabriker än vad som annonserats. För vanliga polacker och rumäner som stirrar på framtida skatteräkningar och glänsande men importerad hårdvara kanske svaret inte känns riktigt så SÄKERT.