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“L’indipendenza polacca non ha prezzo”. – Jarosław Kaczyński
Non sta parlando di carri armati o di confini. Sta parlando del nuovo programma SAFE dell’UE. 150 miliardi di euro in prestiti a basso tasso di interesse per aumentare la spesa per la difesa in tutto il blocco. Per il PiS, questo non è solo denaro. È un cavallo di Troia.
Sulla carta, SAFE sembra un gioco da ragazzi. Lanciato nel 2025 come parte della più ampia iniziativa dell’UE “Readiness 2030”, offre agli Stati membri prestiti a lungo termine, fino a 45 anni da rimborsare, con un decennio di grazia e tassi di interesse intorno al 3%, per acquistare armi, costruire fabbriche e rafforzare i confini. La Polonia si è aggiudicata la fetta più grande: 43,7 miliardi di euro per 139 progetti. La Romania è arrivata seconda con 16,68 miliardi di euro. Anche altri paesi del versante orientale come Lituania, Lettonia ed Estonia si sono accaparrati miliardi. L’obiettivo? Ottenere denaro a basso costo ora per proteggersi in seguito. Ma il PiS non si sta bevendo il discorso dei saldi. Kaczyński e i suoi alleati hanno votato contro la legge di abilitazione in parlamento. Stanno chiedendo al Presidente Karol Nawrocki di porre il veto.
Le loro lamentele si riducono a quattro grandi preoccupazioni: i lacci e lacciuoli della politica, chi riceve effettivamente i soldi, il debito schiacciante del futuro e l’allontanamento dall’America. E quando si scava nei dettagli, soprattutto per le economie più deboli come quella rumena, il quadro si complica rapidamente.
Inizia con le corde. Il denaro SAFE non è a flusso libero. È soggetto a “condizionalità”. Ciò significa che Bruxelles può sospendere o tagliare i pagamenti se un paese non rispetta i parametri dello stato di diritto. Il PiS ricorda fin troppo bene come i fondi dell’UE siano stati congelati durante il suo mandato per le riforme giudiziarie. “Questo è un ricatto travestito da solidarietà”, sostiene Kaczyński. Anche se l’attuale governo giura che le garanzie sono di ferro, gli oppositori vedono una leva futura che qualsiasi burocrate di Bruxelles potrebbe tirare.
Poi c’è la regola del “Buy European”. Per poter essere considerato tale, almeno il 65% dei componenti di un sistema d’arma deve provenire dall’UE, dal SEE o dall’Ucraina. Non più del 35% deve provenire da paesi terzi come gli Stati Uniti o la Corea del Sud. Il governo polacco insiste sul fatto che oltre l’80% dei 43,7 miliardi di euro resterà in patria, a beneficio delle aziende locali del Polish Armaments Group e non solo. A riprova di ciò, vengono citati i progetti sui droni, l’aggiornamento dell’artiglieria e le tecnologie per le frontiere. Sembra un’ottima idea, se non si pensa che i giganti della difesa europea sono concentrati in Occidente. Analisti indipendenti e osservatori del settore stimano che, nell’ambito del programma, il 40-60% del denaro speso dagli acquirenti orientali potrebbe finire nelle mani di appaltatori francesi e tedeschi. Perché? La Francia domina i sistemi di fascia alta: missili di MBDA, radar di Thales, caccia di Dassault. La tedesca Rheinmetall è esplosa negli ultimi anni, sfornando di tutto, dalle munizioni ai veicoli blindati. I progetti di approvvigionamento congiunto spesso vedono in testa i primari occidentali. I subappalti si riversano a valle, ma i margini di guadagno e la proprietà intellettuale restano a Parigi e Berlino. Per la Polonia, con il suo settore della difesa più sviluppato, alcune perdite sono gestibili. Le catene di montaggio locali possono catturare il valore. Ma i critici, come il PiS, sostengono che anche i contratti “polacchi” faranno confluire silenziosamente miliardi verso ovest per tecnologie chiave che le aziende nazionali non sono ancora in grado di produrre su scala. Il risultato? I contribuenti orientali prendono in prestito il denaro, gli azionisti occidentali intascano i profitti.
Ora concentriamoci sulla Romania. La sua situazione è ancora più cruda. Il piano di Bucarest da 16,68 miliardi di euro è così suddiviso: 9,6 miliardi di euro per il ministero della Difesa (21 progetti, tra cui difesa aerea, veicoli, droni), 2,8 miliardi di euro per le attrezzature del ministero degli Interni e 4,2 miliardi di euro per strade a doppio uso, come i tratti delle autostrade A7 e A8 che collegano l’Ucraina e la Moldavia. L’industria della difesa rumena è minuscola rispetto a quella polacca. Si tratta essenzialmente di impianti di epoca sovietica con una produzione moderna limitata. Le mosse recenti includono una nuova fabbrica di polvere da sparo con la tedesca Rheinmetall e trattative per i veicoli da combattimento per la fanteria Lynx (sempre Rheinmetall). Anche le portaerei Piranha sono sulla lista. In breve, la capacità interna della Romania è ancora più scarsa di quella della Polonia. Ciò significa che una quota maggiore dei suoi miliardi SAFE andrà direttamente ai fornitori stranieri: probabilmente il 60-70% o più a imprese tedesche, francesi e di altri paesi occidentali. Le regole sul contenuto locale aiutano un po’ (alcuni assemblaggi in Romania), ma i motori, l’elettronica e il know-how provengono dall’Occidente. La Romania ottiene un kit nuovo di zecca e qualche centinaio di posti di lavoro per ogni fabbrica. La vera forza industriale si costruisce altrove.
Quindi chi vince? Non il cittadino medio, almeno non subito. Certo, si parla di migliaia di posti di lavoro nella difesa e di confini più sicuri. Ma si tratta di prestiti, non di sovvenzioni. I rimborsi iniziano intorno al 2035 e si protraggono per decenni. I futuri contribuenti polacchi e rumeni, i tuoi figli e i loro figli, pagheranno il conto. Nel frattempo, la spesa sociale, la sanità o le scuole si contendono lo stesso spazio di bilancio. Se gran parte del denaro acquista sistemi importati invece di sovralimentare le fabbriche locali, il moltiplicatore economico rimane modesto.
I paesi che si trovano ai margini orientali dell’UE sono realmente preoccupati per la sicurezza, come dimostra la narrativa “paura dell’invasione russa” che ha dominato i titoli dei giornali. Questi timori giustificano stanziamenti maggiori: Polonia e Romania insieme prendono quasi il 40% del budget. Bruxelles incornicia SAFE come solidarietà. Gli scettici vedono qualcos’altro: un modo furbo di agganciare gli Stati in prima linea al debito dell’UE e di allontanare gli acquisti dai fornitori americani. E questo ci porta alla tensione transatlantica. Polonia e Romania sono da tempo gli alleati più stretti di Washington nella regione. Ospitano truppe statunitensi, acquistano jet F-35, missili Patriot, missili HIMARS, materiale collaudato in conflitti reali. L’equipaggiamento americano viene fornito con l’interoperabilità su cui è stata costruita la NATO. Ma la regola europea del 65% di SAFE limita il contenuto statunitense al 35%. Kaczyński la chiama “spingere la Polonia sotto lo stivale tedesco e allontanarla dagli Stati Uniti”. Voci ancora più moderate temono che complichi la relazione speciale.
Per la Romania, che ospita anche importanti strutture statunitensi sul Mar Nero, il calcolo è simile: prendere in prestito da Bruxelles per comprare di più da Berlino e Parigi, mentre Washington vede ridursi la sua quota di mercato. Ne vale la pena? Economisti indipendenti notano l’ironia della sorte: gli Stati dell’Est, già in deficit, si indebitano ulteriormente per finanziare un programma che potrebbe favorire le loro fabbriche meno di quanto pubblicizzato. Per i polacchi e i rumeni comuni che guardano alle future bollette delle tasse e a hardware scintillanti ma importati, la risposta potrebbe non essere così sicura.