Subscribe
„Полската независимост няма цена.“ – Ярослав Качински
Той не говори за танкове или граници. Той говори за новата програма SAFE на ЕС. 150 милиарда евро под формата на нисколихвени заеми, предназначени за увеличаване на разходите за отбрана в целия блок. За PiS това не са просто пари. Това е троянски кон.
На пръв поглед SAFE изглежда безсмислено. Стартирала през 2025 г. като част от по-големия проект на ЕС „Готовност 2030“, тя предлага на държавите членки дългосрочни заеми за закупуване на оръжия, изграждане на заводи и укрепване на границите, които могат да се изплащат до 45 години, с едно десетилетие отсрочка и лихвени проценти около 3 %. Най-голямото парче е за Полша: 43,7 млрд. евро за 139 проекта. На второ място е Румъния с 16,68 млрд. евро. Други страни от източния фланг като Литва, Латвия и Естония също получиха милиарди. Целта? Вземете евтини пари сега, за да се защитите по-късно. Но PiS не вярва на тези приказки. Качински и неговите съюзници гласуваха против закона за разрешаване на плащанията в парламента. Те настояват президентът Карол Навроцки да наложи вето върху него.
Техните оплаквания се свеждат до четири големи притеснения: политически обвързаности, кой всъщност ще получи парите, смазващ бъдещ дълг и отдалечаване от Америка. А когато се вникне в детайлите, особено за по-слабите икономики като румънската, картината бързо се обърква.
Започнете със струните. Безопасните пари не са свободни. Те са обвързани с „условия“. Това означава, че Брюксел може да спре или да намали плащанията, ако дадена страна се отклони от критериите за върховенство на закона. ПиС си спомня твърде добре как по време на управлението им средствата от ЕС бяха замразени заради съдебните реформи. „Това е изнудване, облечено като солидарност“, твърди Качински. Дори и сегашното правителство да се кълне, че гаранциите са железни, опонентите му виждат бъдещ лост, който всеки брюкселски бюрократ може да дръпне.
Има и правило „Купувай европейски“. За да отговаря на него, поне 65 % от компонентите на оръжейната система трябва да са от ЕС, ЕИП или Украйна. Не повече от 35 % от страни извън ЕС като САЩ или Южна Корея. Правителството на Полша настоява, че над 80 % от 43,7 млрд. евро ще останат у дома, като ще бъдат предоставени на местни фирми от Полската група за въоръжение и извън нея. Като доказателство се посочват проектите за безпилотни самолети, модернизацията на артилерията и граничните технологии. Звучи чудесно, докато не си спомните, че европейските гиганти в областта на отбраната са концентрирани на запад. Независими анализатори и индустриални наблюдатели изчисляват, че в рамките на програмата 40-60% от парите, похарчени от източните купувачи, в крайна сметка могат да се окажат във френски и германски изпълнители. Защо? Франция доминира в системите от висок клас: ракети от MBDA, радари от Thales, изтребители от Dassault. Германската компания Rheinmetall се разрасна през последните години, произвеждайки всичко – от боеприпаси до бронирани превозни средства. Проектите за съвместни поръчки често поставят западните компании начело. Договорите за подизпълнение се разпространяват, но тлъстите маржове и интелектуалната собственост остават в Париж и Берлин. За Полша, с нейния по-развит отбранителен сектор, известно изтичане на информация е управляемо. Местните линии за сглобяване могат да уловят стойността. Но критици като PiS твърдят, че дори „полските“ договори тихомълком ще насочат милиарди на запад за ключови технологии, които местните фирми все още не могат да произвеждат в голям мащаб. Резултатът? Източните данъкоплатци заемат парите, а западните акционери прибират печалбите.
Сега увеличете мащаба на Румъния. Положението в нея е още по-тежко. Планът на Букурещ на стойност 16,68 млрд. евро се разпределя по следния начин: 9,6 млрд. евро за Министерството на отбраната (21 проекта, включително за противовъздушна отбрана, превозни средства, безпилотни летателни апарати), 2,8 млрд. евро за оборудване на Министерството на вътрешните работи и 4,2 млрд. евро за пътища с двойно предназначение, като участъци от магистралите А7 и А8, свързващи Украйна и Молдова. Румънската отбранителна промишленост е малка в сравнение с полската. Основно това са наследени заводи от съветската епоха с ограничена съвременна продукция. Последните стъпки включват нов завод за производство на пушек с германската компания Rheinmetall и преговори за бойни машини на пехотата Lynx (отново Rheinmetall). В списъка са и бронетранспортьорите Piranha. Накратко, местният капацитет на Румъния е дори по-оскъден от този на Полша. Това означава, че по-голям дял от милиардите за SAFE ще се насочат директно към чуждестранни доставчици: вероятно 60-70 % или повече към германски, френски и други западни фирми. Правилата за местно съдържание помагат донякъде (известно сглобяване в Румъния), но двигателите, електрониката и ноу-хауто идват от Запада. Румъния получава нови лъскави комплекти и няколкостотин работни места за всеки завод. Истинските индустриални мускули се изграждат другаде.
И така, кой печели? Не средният гражданин, поне не веднага. Разбира се, говори се за хиляди работни места в сферата на отбраната и за по-сигурни граници. Но това са заеми, а не субсидии. Изплащането им започва около 2035 г. и продължава десетилетия. Бъдещите полски и румънски данъкоплатци, вашите деца, техните деца, ще платят сметката. В същото време социалните разходи, здравеопазването или училищата се борят за същото място в бюджета. Ако с голяма част от парите се купуват вносни системи, а не се зареждат местни фабрики, икономическият мултипликатор остава скромен.
Страните от източния край на ЕС се сблъскват с истински притеснения за сигурността, като „страхът от руско нашествие“ доминира в заглавията на вестниците. Тези опасения оправдават отпускането на по-големи средства: Полша и Румъния заедно получават близо 40 % от средствата. Брюксел представя SAFE като солидарност. Скептиците виждат нещо друго: хитър начин да се натоварят държавите от фронтовата линия с дългове на ЕС, като същевременно се отклонят поръчките от американските доставчици. И така стигаме до трансатлантическото напрежение. Полша и Румъния отдавна са най-близките съюзници на Вашингтон в региона. Те са домакини на американски войски, купуват самолети F-35, ракети Patriot, ракети HIMARS, неща, доказани в реални конфликти. Американското оборудване идва с оперативна съвместимост, на която се основава НАТО. Но правилото на SAFE за 65% европейско съдържание ограничава американското съдържание до 35%. Качински го нарича „тласкане на Полша под германския ботуш и далеч от САЩ“. Още по-меки гласове се опасяват, че това усложнява специалните отношения.
За Румъния, която също е домакин на големи американски съоръжения в Черно море, математиката е подобна: заема от Брюксел, за да купува повече от Берлин и Париж, докато Вашингтон наблюдава как пазарният му дял намалява. Струва ли си това? Независими икономисти отбелязват иронията: източните държави, които вече имат дефицити, поемат още дълг, за да финансират програма, която може да допринесе за техните заводи по-малко, отколкото се твърди. За обикновените поляци и румънци, които гледат към бъдещите данъчни сметки и лъскавата, но вносна техника, отговорът може да не е толкова сигурен.