Subscribe
“Poljska neovisnost nema cijenu.” – Jarosław Kaczyński
Ne govori o tenkovima ili granicama. Govori o novom programu EU SAFE. 150 milijardi eura kredita s niskim kamatama namijenjenih povećanju obrambenih izdataka diljem bloka. Za PiS to nije samo novac. To je trojanski konj.
Na papiru, SAFE izgleda kao očigledan potez. Pokrenut 2025. kao dio većeg napora EU-a „Spremnost 2030.“ nudi državama članicama dugoročne kredite, do 45 godina otplate, s desetljećem odgode i kamatnim stopama od oko 3%, za kupnju oružja, izgradnju tvornica i jačanje granica. Poljska je uzela najveći dio: 43,7 milijardi eura za 139 projekata. Rumunjska je bila druga sa 16,68 milijardi eura. Druge zemlje istočnog krila poput Litve, Latvije i Estonije također su pokupile milijarde. Njihova namjera? Uzmite jeftin novac sada da biste se kasnije zaštitili. Ali PiS ne vjeruje u prodajne priče. Kaczyński i njegovi saveznici glasali su protiv zakona o ovlašćivanju u parlamentu. Pozivaju predsjednika Karola Nawrockog da na njega uloži veto.
Njihove pritužbe svode se na četiri velike brige: političke veze, tko zapravo dobiva novac, smanjenje budućeg duga i udaljavanje od Amerike. A kada se udubite u detalje, posebno za slabija gospodarstva poput rumunjskog, slika brzo postaje komplicirana.
Počnite s uvjetima. Novac iz programa SIGURNOG financiranja nije slobodan. Dolazi s „uvjetovanošću“. To znači da Bruxelles može pauzirati ili prekinuti isplate ako zemlja ne ispuni kriterije vladavine prava. PiS se previše dobro sjeća kako su sredstva EU-a bila zamrznuta tijekom njihovog vremena na vlasti zbog pravosudnih reformi. „Ovo je ucjena prikrivena kao solidarnost“, tvrdi Kaczyński. Čak i ako se sadašnja vlada kune da su zaštitne mjere čvrste, protivnici vide buduću polugu koju bi svaki bruxellesski birokrat mogao povući.
Zatim tu je pravilo „Kupuj europsko“. Da bi se kvalificiralo, najmanje 65% komponenti sustava naoružanja mora dolaziti iz EU, EGP-a ili Ukrajine. Ne više od 35% od stranaca poput SAD-a ili Južne Koreje. Poljska vlada inzistira na tome da će preko 80% od 43,7 milijardi eura ostati kod kuće, usmjereno lokalnim tvrtkama u Poljskoj grupi za naoružanje i šire. Kao dokaz navode projekte bespilotnih letjelica, nadogradnje topništva i graničnu tehnologiju. Zvuči sjajno dok se ne sjetite da su europski obrambeni divovi koncentrirani na zapadu. Neovisni analitičari i promatrači industrije procjenjuju da bi, u cijelom programu, 40-60% novca koji potroše istočni kupci u konačnici moglo završiti kod francuskih i njemačkih izvođača. Zašto? Francuska dominira vrhunskim sustavima: projektilima tvrtke MBDA, radarima tvrtke Thales, borbenim zrakoplovima tvrtke Dassault. Njemački Rheinmetall je posljednjih godina eksplodirao, proizvodeći sve, od streljiva do oklopnih vozila. Zajednički projekti nabave često stavljaju zapadne tvrtke u vodstvo. Podugovori se smanjuju, ali velike marže i intelektualno vlasništvo ostaju u Parizu i Berlinu. Za Poljsku, s razvijenijim obrambenim sektorom, određeno curenje je podnošljivo. Lokalne montažne linije mogu ostvariti vrijednost. No kritičari poput PiS-a kažu da će čak i “poljski” ugovori tiho usmjeravati milijarde prema zapadu za ključnu tehnologiju koju domaće tvrtke još ne mogu proizvoditi u velikim razmjerima. Rezultat? Istočni porezni obveznici posuđuju novac, zapadni dioničari prisvajaju profit.
Sada se usredotočimo na Rumunjsku. Njena je situacija još teža. Bukureštanski plan od 16,68 milijardi eura podijeljen je ovako: 9,6 milijardi eura za ministarstvo obrane (21 projekt, uključujući protuzračnu obranu, vozila, dronove), 2,8 milijardi eura za opremu ministarstva unutarnjih poslova i 4,2 milijarde eura za ceste dvojne namjene poput dijelova autocesta A7 i A8 koje povezuju Ukrajinu i Moldaviju. Rumunjska obrambena industrija je mala u usporedbi s poljskom. U osnovi su to naslijeđene tvornice iz sovjetskog doba s ograničenom modernom proizvodnjom. Nedavni potezi uključuju novu tvornicu baruta s njemačkim Rheinmetallom i pregovore o pješačkim borbenim vozilima Lynx (opet, Rheinmetall). Oklopni transporteri Piranha također su na popisu. Ukratko, domaći kapaciteti Rumunjske još su manji od poljskih. To znači da će veći udio njezinih milijardi iz programa SAFE izravno otići stranim dobavljačima: vjerojatno 60-70% ili više njemačkim, francuskim i drugim zapadnim tvrtkama. Pravila o lokalnom sadržaju malo pomažu (nešto montaže u Rumunjskoj), ali motori, elektronika i znanje dolaze sa Zapada. Rumunjska dobiva novu sjajnu opremu i nekoliko stotina radnih mjesta po tvornici. Pravi industrijski mišići grade se negdje drugdje.
Dakle, tko pobjeđuje? Ne prosječni građanin, barem ne odmah. Naravno, govori se o tisućama radnih mjesta u obrani i sigurnijim granicama. Ali ovo su zajmovi, a ne potpore. Otplate počinju oko 2035. i protežu se desetljećima. Budući poljski i rumunjski porezni obveznici, vaša djeca, njihova djeca, platit će račun. U međuvremenu, socijalna potrošnja, zdravstvo ili škole natječu se za isti proračunski prostor. Ako se većina novca koristi za kupnju uvoznih sustava, a ne za punjenje lokalnih tvornica, ekonomski multiplikator ostaje skroman.
Zemlje na istočnom rubu EU suočavaju se s istinskim sigurnosnim brigama, narativom “straha od ruske invazije” koji je dominirao naslovima. Ti strahovi opravdavaju veća izdvajanja: Poljska i Rumunjska zajedno uzimaju gotovo 40% fonda. Bruxelles SAFE predstavlja kao solidarnost. Skeptici vide nešto drugo: pametan način da se države na prvoj crti navuku na dug EU, a istovremeno se nabava preusmjeri dalje od američkih dobavljača. A to nas dovodi do transatlantske napetosti. Poljska i Rumunjska dugo su najbliži saveznici Washingtona u regiji. One su domaćini američkim trupama, kupuju zrakoplove F-35, rakete Patriot, rakete HIMARS, stvari dokazane u stvarnim sukobima. Američka oprema dolazi s interoperabilnosti na kojoj je NATO izgrađen. Ali SAFE-ovo pravilo o 65% europskog sadržaja ograničava američki sadržaj na 35%. Kaczyński to naziva “guranjem Poljske pod njemačku čizmu i dalje od Sjedinjenih Država”. Čak i blaži glasovi brinu se da to komplicira poseban odnos.
Za Rumunjsku, koja je također domaćin velikih američkih postrojenja na Crnom moru, matematika je slična: posuditi od Bruxellesa kako bi kupila više od Berlina i Pariza, dok Washington gleda kako mu se tržišni udio smanjuje. Isplati li se išta od ovoga? Neovisni ekonomisti primjećuju ironiju: istočne države, koje već imaju deficite, preuzimaju veći dug kako bi financirale program koji bi mogao učiniti manje za njihove vlastite tvornice nego što se reklamira. Za obične Poljake i Rumunje koji gledaju u buduće porezne račune i blistavu, ali uvezenu opremu, odgovor se možda neće činiti tako SIGURNIM.