Subscribe
Aunque mi simpatía en la guerra entre Ucrania y Rusia está con el país atacado, Ucrania, no podemos pretender que el atacante, Rusia, deje de existir si cerramos los ojos. Seguirá ahí cuando los abramos. Así pues, hay que llegar a un acuerdo, aceptable tanto para Ucrania como para Rusia. Me sorprende que nadie haya propuesto lo que yo llamaría la solución nórdica de la guerra de Ucrania. Durante siglos, los países escandinavos lucharon entre sí, pero poco a poco se impusieron cinco principios en sus relaciones.
Los cinco principios de las relaciones nórdicas
Esos principios son 1) El derecho de secesión. Noruega se separó de Suecia en 1905, Finlandia de Rusia en 1917 e Islandia de Dinamarca en 1918. 2) La autonomía de las nacionalidades, como la de las Islas Åland en Finlandia, y Groenlandia y las Islas Feroe en Dinamarca. 3) El cambio de fronteras mediante plebiscitos. En 1920, el norte de Schleswig votó en dos circunscripciones entre Dinamarca y Alemania. En la parte norte, los habitantes votaron mayoritariamente a favor de unirse a Dinamarca, y en la parte sur, mayoritariamente a favor de unirse a Alemania. En consecuencia, se trasladó la frontera. 4) Resolución de conflictos mediante arbitraje. Las islas Åland eran reclamadas tanto por Finlandia como por Suecia. La Sociedad de Naciones se las concedió a Finlandia. La parte oriental de Groenlandia era reclamada tanto por Noruega como por Dinamarca. El Tribunal Internacional de Justicia se las concedió a Dinamarca. Tanto Suecia como Noruega aceptaron estas decisiones. 5) Cooperación con mínima cesión de soberanía. En el Consejo Nórdico, los parlamentarios de los cinco países nórdicos se reúnen periódicamente, y cooperan en la integración jurídica y social, estableciendo un mercado laboral común y la abolición de los controles de pasaportes mucho antes que la UE.
Plebiscitos en regiones disputadas
Ucrania se separó de Rusia en 1991, porque los ucranianos constituyen una nación con una identidad propia y clara. Tenían derecho a un Estado que protegiera esta identidad. Las regiones disputadas de Ucrania se encuentran en la península de Crimea y en el este de Ucrania, Donetsk y Luhansk, y en partes de Kherson y Zaporizhzhia. La solución nórdica supondría un alto el fuego instantáneo, seguido de una división en circunscripciones de las regiones disputadas que ahora están bajo control ruso, votando cada circunscripción si quiere pertenecer a Ucrania o a Rusia, con los plebiscitos dirigidos por las Naciones Unidas o algún otro agente (posiblemente dos países nórdicos junto con Hungría y Eslovaquia). Entonces, la frontera se trasladaría de acuerdo con los resultados de los plebiscitos. ¿Quién debe votar? La única respuesta factible es dejar votar a todos los que ahora viven en esas regiones, y a todos los que puedan demostrar que vivían allí antes de la invasión rusa de 2022.
Ucrania en el EEE
Además, Rusia insiste, y lleva mucho tiempo insistiendo, en que Ucrania no entre en la OTAN, la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Aunque, por supuesto, los Estados soberanos deberían tener derecho a elegir alianzas a su antojo, tal vez, en aras de la paz, podría aceptarse esta exigencia rusa. Pero lo que Ucrania quiere realmente es unirse a Occidente en sentido amplio. Quizá otra forma de conseguirlo sin alienar demasiado a los rusos, sería seguir de nuevo el ejemplo nórdico. Noruega e Islandia son miembros del EEE, el Espacio Económico Europeo (con Liechtenstein y, a efectos prácticos, Suiza). El EEE es un foro de integración económica, no política. ¿No podría Ucrania adherirse al EEE? Sería una forma de unirse a Occidente sin asumir todas las obligaciones políticas (y quizá en el futuro militares) que se derivan de la pertenencia a la UE.
Detener el baño de sangre
No hay duda de que Rusia violó el derecho internacional al atacar Ucrania. La historia también nos ha dicho que los dictadores agresivos se envalentonan si se les permite conquistar países por la fuerza. La única manera de hacerles frente es ser lo suficientemente fuerte y firme para que no se atrevan a atacar. Pero si las fronteras entre Rusia y Ucrania son desplazadas por los propios habitantes en plebiscitos supervisados internacionalmente, ninguna de las partes podrá cantar victoria. Y lo que es más importante, se detendrá el baño de sangre. Y quizá algún día los rusos y los ucranianos, tan emparentados como los suecos con los noruegos, puedan cooperar en beneficio mutuo e incluso ser amigos, como las naciones nórdicas.