La guerra in Ucraina: La soluzione nordica

Sebbene la mia solidarietà nella guerra tra Ucraina e Russia sia rivolta al paese attaccato, l’Ucraina, non possiamo fingere che l’aggressore, la Russia, cessi di esistere se chiudiamo gli occhi. Sarà ancora lì quando li apriremo. Quindi, è necessario trovare un accordo, accettabile sia per l’Ucraina che per la Russia. Sono sorpreso che nessuno abbia proposto quella che definirei la soluzione nordica della guerra in Ucraina. Per secoli i paesi scandinavi si sono combattuti a vicenda, ma lentamente cinque principi hanno preso piede nelle loro relazioni.

I cinque principi delle relazioni nordiche

Questi principi sono: 1) Il diritto di secessione. La Norvegia si è separata dalla Svezia nel 1905, la Finlandia dalla Russia nel 1917 e l’Islanda dalla Danimarca nel 1918. 2) L’autonomia delle nazionalità, come quella delle isole Åland in Finlandia e della Groenlandia e delle isole Faroe in Danimarca. 3) Modifica dei confini tramite plebisciti. Nel 1920, lo Schleswig settentrionale votò in due collegi elettorali tra Danimarca e Germania. Nella parte settentrionale gli abitanti votarono a stragrande maggioranza per unirsi alla Danimarca e nella parte meridionale a stragrande maggioranza per unirsi alla Germania. Di conseguenza, il confine fu spostato. 4) Risoluzione dei conflitti tramite arbitrato. Le isole Åland erano ambite sia dalla Finlandia che dalla Svezia. La Società delle Nazioni le assegnò alla Finlandia. La Groenlandia orientale era ambita sia dalla Norvegia che dalla Danimarca. La Corte Internazionale di Giustizia le assegnò alla Danimarca. Sia la Svezia che la Norvegia accettarono queste decisioni. 5) Cooperazione con una cessione minima di sovranità. Nel Consiglio Nordico, i parlamentari dei cinque paesi nordici si incontrano regolarmente e collaborano per l’integrazione legale e sociale, per la creazione di un mercato del lavoro comune e per l’abolizione dei controlli sui passaporti molto prima dell’UE.

Plebisciti in regioni contese

L’Ucraina si è separata dalla Russia nel 1991, perché gli ucraini costituiscono una nazione con una propria identità ben definita. Avevano il diritto di avere uno Stato che proteggesse questa identità. Le regioni contese dell’Ucraina si trovano nella penisola di Crimea e nell’Ucraina orientale, a Donetsk e Luhansk e in alcune parti di Kherson e Zaporizhzhia. La soluzione nordica comporterebbe un cessate il fuoco immediato, seguito da una divisione in circoscrizioni delle regioni contese ora sotto il controllo russo, con ogni circoscrizione che voterà se vuole appartenere all’Ucraina o alla Russia, con i plebisciti condotti dalle Nazioni Unite o da qualche altro agente (possibilmente due paesi nordici insieme a Ungheria e Slovacchia). Il confine verrebbe poi spostato in base ai risultati dei plebisciti. Chi dovrebbe votare? L’unica risposta possibile è quella di far votare tutti coloro che oggi vivono in quelle regioni e tutti coloro che possono dimostrare di averci vissuto prima dell’invasione russa del 2022.

L’Ucraina nel SEE

Inoltre, la Russia insiste, e ha insistito a lungo, affinché l’Ucraina non entri a far parte della NATO, l’Organizzazione del Trattato Nord Atlantico. Sebbene gli Stati sovrani debbano avere il diritto di scegliere le alleanze a proprio piacimento, forse, in nome della pace, questa richiesta russa potrebbe essere accettata. Ma ciò che l’Ucraina vuole davvero è unirsi all’Occidente in senso lato. Forse un altro modo per raggiungere questo obiettivo senza alienarsi troppo i russi sarebbe quello di seguire nuovamente l’esempio dei paesi nordici. La Norvegia e l’Islanda sono membri dello SEE, lo Spazio Economico Europeo (con il Liechtenstein e, a tutti gli effetti, la Svizzera). Lo SEE è un forum per l’integrazione economica, non politica. L’Ucraina non potrebbe aderire allo SEE? Sarebbe un modo per unirsi all’Occidente senza assumere tutti gli obblighi politici (e forse in futuro militari) che derivano dall’adesione all’UE.

Fermare il bagno di sangue

Non c’è dubbio che la Russia abbia violato il diritto internazionale attaccando l’Ucraina. La storia ci insegna anche che i dittatori aggressivi si sentono più forti se gli si permette di conquistare paesi con la forza. L’unico modo per affrontarli è essere abbastanza forti e decisi da impedire loro di attaccare. Ma se i confini tra la Russia e l’Ucraina saranno spostati dagli stessi abitanti in plebisciti monitorati a livello internazionale, nessuna delle due parti potrà rivendicare la vittoria. Soprattutto, il bagno di sangue sarà fermato. E forse un giorno i russi e gli ucraini, parenti stretti come gli svedesi lo sono dei norvegesi, potranno cooperare per il loro reciproco vantaggio e persino essere amici, come le nazioni nordiche.