Subscribe
Američko oružje danas, suradnja među europskim nacijama sutra, a i proizvodnja u Ukrajini: sigurnost kontinenta bit će izgrađena na sposobnosti djelovanja, a ne na sloganima o samodostatnosti.
„Razvoj vlastitih sposobnosti zahtijeva vrijeme. Trenutno nemamo vremena.“ Riječi koje je izgovorio načelnik Luftwaffea, general-pukovnik Holger Neumann, u intervjuu koji je 13. srpnja objavio POLITICO , obuhvaćaju stratešku dilemu s kojom se suočava Europa u cjelini. Kontinent mora obnoviti širu, inovativniju i otporniju obrambeno-industrijsku bazu. No, sada mora i zatvoriti operativne praznine nagomilane desetljećima u kojima se sigurnost tretirala kao nešto što dolazi praktički besplatno.
Neumannovo upozorenje nije priznanje predaje pred američkom tehnološkom nadmoći. Naprotiv, to je poziv na ozbiljnost. Odvraćanje se ne mjeri u priopćenjima, već u dostupnim sustavima, zalihama, obučenim posadama, održavanju i sposobnosti nadoknađivanja gubitaka. Platforma obećana za 2035. neće presresti raketu 2027. Ambiciozan industrijski program ne može zamijeniti provjereno oružje kada je potreba hitna.
Vojno vrijeme i industrijsko vrijeme
Njemačka je 2022. godine odobrila kupnju 35 američkih zrakoplova F-35A za otprilike 8,3 milijarde eura. Mlažnjaci su namijenjeni zamjeni flote Tornado, uključujući i ulogu dodijeljenu Berlinu u okviru NATO-ovih sporazuma o podjeli nuklearnog oružja. To je poučan slučaj: kupnja američke platforme ne odražava nužno želju za napuštanjem europske industrije. Umjesto toga, može odražavati potrebu za sposobnošću koja već postoji i interoperabilna je sa savezničkim snagama.
Poanta nije u tome da se jednom zauvijek odabere između „američkog“ i „europskog“. Poanta je u tome da se razlikuje hitnost od dugoročne strategije. U neposrednoj budućnosti, europske države moraju biti u mogućnosti kupiti ono što funkcionira i što se može isporučiti u vremenskom okviru kompatibilnom s prijetnjom. Istovremeno, moraju ulagati u vlastita istraživanja, proizvodnju, vještine i lance opskrbe. Miješanje ova dva horizonta znači pretvaranje strateške autonomije u oblik dobrovoljnog razoružanja.
Europska unija stvorila je instrument SAFE , kojim se stavlja na raspolaganje do 150 milijardi eura kredita za potporu ulaganjima i zajedničkoj nabavi. Njegova pravila imaju za cilj jačanje europske industrijske baze i propisuju, kao opće pravilo, da trošak komponenti podrijetlom izvan EU-a, Europskog gospodarskog prostora i Ukrajine ne smije prelaziti 35 posto procijenjenog troška komponente konačnog proizvoda.
To je razumljiva politika: bez narudžbi i agregatne potražnje, europska industrija ne može proširiti proizvodnju. Pa ipak, postotak europskog sadržaja sam po sebi nije vojna sposobnost. Bruxelles može financirati i poticati; ne može dekretom skratiti vrijeme razvoja borbenog zrakoplova, presretača ili krstareće rakete.
Europa je veća od Europske unije
Novi anglo-njemački program za oružje za duboke udare pokazuje kako bi mogla izgledati najučinkovitija metoda. Pokrenut u okviru Sporazuma Trinity House koji su London i Berlin potpisali 2024. godine, projekt predviđa sposobnost dometa većeg od 2000 kilometara.
U ožujku 2026. britanska vlada opisala ga je kao buduću obitelj stealth krstarećih raketa i hipersoničnog oružja, u početku lansiranih sa zemlje, ali s mogućim zračnim i pomorskim primjenama, za koje se očekuje da će ući u upotrebu 2030-ih. Suradnja je također proglašena otvorenom za druge partnere.
Telegraph je inicijativu predstavio kao prekid francusko-njemačke osovine i udarac francuskoj industriji naoružanja. To je učinkovit novinarski okvir, ali službeni dokumenti ukazuju na složeniju stvarnost. Porast suradnje između Londona i Berlina ne znači nužno da je Pariz isključen. Umjesto toga, to sugerira da europska obrana postaje policentričnija i fleksibilnija u svojoj geometriji.
U srpnju 2026., dvanaest saveznika – uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, Njemačku i Francusku – objavilo je svoju namjeru da ulože ukupno 50,66 milijardi dolara u sposobnosti preciznih udara dubokih razmjera tijekom deset godina. London također održava program Stratus s Francuskom i Italijom. Europa stoga ne svjedoči jednostavnoj zamjeni jedne osi drugom, već nastanku mreže preklapajućih partnerstava, izgrađenih oko sposobnosti koje su zaista dostupne.
Politička lekcija je važna. Sigurnost Europe ne podudara se s institucionalnim granicama Europske unije. Ujedinjeno Kraljevstvo možda jest izvan EU-a, ali ostaje nuklearno naoružana NATO sila i jedan od vodećih vojnih i industrijskih aktera na kontinentu. Isključivanje iz bilo kakvog ozbiljnog koncepta europske obrane predstavljalo bi strateško samopovređivanje.
Niti je potreban jedan “europski prvak” nametnut odozgo, niti federalna vojska izgrađena prije nego što postoji zajednička politička volja i vjerodostojan lanac zapovijedanja. Potrebne su koalicije među nacijama sposobne definirati zajedničke zahtjeve, financirati programe, raspodijeliti industrijski rad i preuzeti odgovornost za rezultate.
Anglo-njemačka suradnja ne proturječi Europi. Podsjeća nas da je prava Europa zajednica država, a ne birokratski sinonim za Europsku uniju.
Od pomoći do proizvodnje
Treći element nove arhitekture je Ukrajina. Wall Street Journal je 21. srpnja izvijestio da će ukrajinska tvrtka započeti licenciranu proizvodnju lake haubice L119 koju je dizajnirao BAE Systems, počevši s probnim modelom.
To ne znači da je Kijev već spreman proizvoditi vrlo složene sustave poput presretača Patriot. Međutim, to znači da se odnos između Ukrajine i zapadne industrije počinje mijenjati: od jednostavnog transfera oružja do izgradnje lokalnih proizvodnih kapaciteta.
Pomak je već vidljiv u paralelnim programima. Dana 15. srpnja, BAE Systems i britanska vlada najavili su isporuku prvih elemenata narudžbe za 150 topničkih cijevi kalibra 105 mm i 155 mm, kovanih u Ujedinjenom Kraljevstvu i namijenjenih za završnu obradu i integraciju u Ukrajini. Prva četiri otkivka poslana su kao razvojni elementi kako bi ukrajinski partneri mogli validirati svoje industrijske procese.
Nekoliko dana ranije, zajednička francusko-ukrajinska deklaracija formalizirala je francusko odobrenje za licenciranu proizvodnju streljiva AASM i raketa SCALP u Ukrajini. Francuska i Italija također su odobrile licenciranu proizvodnju presretača Aster 30, s navedenim ciljem da se ona započne što je prije moguće. Slika je stoga naprednija od još uvijek neizvjesne perspektive američke licence za proizvodnju presretača Patriot.
Ništa od ovoga ne opravdava trijumfalizam. Izgradnja haubice vrlo se razlikuje od proizvodnje visokotehnološkog presretača. Wall Street Journal primijetio je prepreke s kojima su se susreli prethodni zapadni napori: sigurnost postrojenja, nedovoljna ulaganja i narudžbe, zaštita intelektualnog vlasništva, poteškoće u nabavi materijala i strojeva te ranjivost na ruske napade.
Prava industrijalizacija zahtijeva višegodišnje ugovore, predvidljivo financiranje, fizičku zaštitu, tehničku obuku i vjerodostojnu podjelu rizika.
Ipak, smjer je ispravan. Ukrajina posjeduje nešto što nedostaje većem dijelu zapadne Europe: iznimno brz ciklus između operativnog iskustva, tehničke prilagodbe i povratnih informacija s bojnog polja. Razvila je priznatu stručnost u području bespilotnih letjelica i elektroničkog ratovanja te je stekla izravno znanje o borbi visokog intenziteta.
Integracija Ukrajine u euroatlantsku industrijsku bazu ne bi bio čin milosrđa. To bi bilo ulaganje u kolektivnu sigurnost.
Suverenitet ne znači autarkiju
Iz ova tri slučaja proizlazi višeslojna strategija. Na prvoj razini, Europljani moraju od Sjedinjenih Država i drugih saveznika kupiti kapacitete koji ne mogu čekati. Na drugoj, moraju razviti vlastite sustave kroz praktičnu međuvladinu suradnju, otvorenu za zemlje koje posjeduju tehnologiju, kapital i političku volju. Na trećoj, moraju integrirati Ukrajinu kao proizvodno, eksperimentalno i industrijsko središte za buduću sigurnost kontinenta.
Ovaj pristup je realniji od autarkije ili trajne ovisnosti. Kupnja američkog danas ne smije postati izgovor za beskonačno odgađanje obnove europske obrambene industrije. Ipak, „kupnja europskog“ ne smije postati dogma koja prisiljava oružane snage da čekaju sustave koji još nisu dostupni.
Suverenitet ne znači proizvodnju svakog vijka unutar vlastitih granica. To znači mogućnost odabira, održavanja, obnavljanja i raspoređivanja potrebnih kapaciteta bez paraliziranja od strane jednog dobavljača ili jedne vanjske političke odluke.
To je ujedno i vizija u skladu s konzervativnim načelom Europe neovisnih nacija, koje surađuju za uzajamnu korist, a istovremeno čuvaju svoj identitet, demokratski legitimitet i odgovornost. NATO mora ostati strateški i operativni okvir. Europska unija može mobilizirati kapital, olakšati zajedničku nabavu i podržati istraživanje. Države moraju definirati prijetnju, donositi odluke i odgovarati svojim građanima. Industrija, konačno, mora pretvoriti proračunska sredstva u stvarne sposobnosti.
Prava bi pogreška bila nastaviti raspravljati o „strateškoj autonomiji“ kao da je riječ o oznaci zemlje podrijetla. Europa će biti autonomna ne kada prestane kupovati američko oružje, već kada više ne bude prisiljena to činiti zbog nedostatka alternativa.
Bit će jači kada London, Berlin, Pariz, Rim, Varšava i ostali saveznici budu mogli graditi zajedno bez čekanja na jedinstveni institucionalni predložak; i kada Kijev ne bude samo mjesto gdje se koristi zapadno oružje, već i jedno od mjesta gdje se ono dizajnira, proizvodi i poboljšava.
Američko oružje može popuniti današnju prazninu. Koalicije među europskim nacijama mogu izgraditi sutrašnje sposobnosti. Ukrajinska industrija može kontinentu dati dubinu, iskustvo i brzinu.
Ovo nije predaja europskog suvereniteta. To je jedini konkretan način da se on počne koristiti.