Subscribe
Днес – американско оръжие, утре – сътрудничество между европейските държави, а също и производство в Украйна: сигурността на континента ще се гради върху способността за действие, а не върху лозунги за самодостатъчност.
„Развитието на собствените ни способности отнема време. В момента обаче нямаме време.“ Думите, изречени от началника на Луфтвафе, генерал-лейтенант Холгер Нойман, в интервю, публикувано от POLITICO на 13 юли, отразяват стратегическата дилема, пред която е изправена Европа като цяло. Континентът трябва да възстанови по-широка, по-иновативна и по-устойчива отбранително-промишлена база. В същото време обаче трябва да запълни още сега оперативните пропуски, натрупани през десетилетия, през които сигурността се разглеждаше като нещо, което се получава практически безплатно.
Предупреждението на Нойман не е признание за капитулация пред американското технологично превъзходство. Напротив, то е призив за сериозно отношение. Сдържането не се измерва с комюникета, а с наличните системи, запасите, обучените екипажи, поддръжката и способността за възстановяване на загубите. Платформа, обещана за 2035 г., няма да може да пресече ракета през 2027 г. Амбициозна индустриална програма не може да замести доказано оръжие, когато нуждата е неотложна.
Военно време и индустриално време
През 2022 г. Германия одобри закупуването на 35 американски самолета F-35A на стойност около 8,3 млрд. евро. Самолетите са предназначени да заменят флота от „Торнадо“, включително в ролята, възложена на Берлин съгласно споразуменията на НАТО за споделяне на ядрени оръжия. Това е поучителен пример: закупуването на американска платформа не отразява непременно желание да се изостави европейската промишленост. Напротив, то може да отразява нуждата от способност, която вече съществува и е съвместима със силите на съюзниците.
Въпросът не е да се направи окончателен избор между „американския“ и „европейския“ подход. Въпросът е да се направи разграничение между спешните мерки и дългосрочната стратегия. В най-близко бъдеще европейските държави трябва да могат да закупят това, което работи и което може да бъде доставено в срок, съобразен с естеството на заплахата. Същевременно те трябва да инвестират в собствените си научни изследвания, производство, квалификация и вериги за доставки. Объркването на тези две перспективи означава превръщането на стратегическата автономия във форма на доброволно разоръжаване.
Европейският съюз създаде инструмента SAFE, чрез който се предоставят заеми в размер до 150 милиарда евро за подкрепа на инвестиции и съвместни обществени поръчки. Правилата му имат за цел да укрепят промишлената база на Европа и предвиждат, като общо правило, че стойността на компонентите с произход извън ЕС, Европейското икономическо пространство и Украйна не трябва да надвишава 35 % от прогнозираната стойност на компонентите на крайния продукт.
Това е разбираема политика: без поръчки и съвкупно търсене европейската промишленост не може да разшири производството си. Все пак процентът на европейското съдържание сам по себе си не представлява военен капацитет. Брюксел може да финансира и да предоставя стимули; той обаче не може с указ да съкрати времето за разработване на изтребител, прехватчик или крилата ракета.
Европа е по-голяма от Европейския съюз
Новата англо-германска програма за оръжия за удари на голямо разстояние показва как би могъл да изглежда най-ефективният метод. Проектът, стартиран в рамките на Споразумението „Тринити Хаус“, подписано от Лондон и Берлин през 2024 г., предвижда създаването на способност с обсег над 2 000 километра.
През март 2026 г. британското правителство го описа като бъдеща серия от стелт крилати ракети и хиперзвукови оръжия, които първоначално ще се изстрелват от сушата, но ще могат да се използват и във въздуха, и по море, като се очаква да влязат в експлоатация през 2030-те години. Сътрудничеството беше обявено за отворено и за други партньори.
„The Telegraph“ определи инициативата като разрив във френско-германската ос и удар по френската оръжейна промишленост. Това е ефективен журналистически подход, но официалните документи сочат към по-сложна реалност. Засилването на сътрудничеството между Лондон и Берлин не означава непременно, че Париж се изключва. По-скоро това подсказва, че европейската отбрана става все по-полицентрична и по-гъвкава в своята структура.
През юли 2026 г. дванадесет съюзници — сред които Обединеното кралство, Германия и Франция — обявиха намерението си да инвестират общо 50,66 милиарда долара в капацитет за дълбоки прецизни удари в рамките на десет години. Лондон също така поддържа програмата „Стратус“ съвместно с Франция и Италия. Следователно в Европа не се наблюдава просто заместване на една ос с друга, а възникването на мрежа от припокриващи се партньорства, изградена около реално налични способности.
Политическият урок е важен. Сигурността на Европа не съвпада с институционалните граници на Европейския съюз. Обединеното кралство може и да е извън ЕС, но остава ядрена сила в НАТО и един от водещите военни и промишлени участници на континента. Изключването му от всякаква сериозна концепция за европейската отбрана би се равнявало на стратегическо самоунищожение.
Няма нужда и от единен „европейски шампион“, наложен отгоре, нито от федерална армия, създадена преди да съществуват обща политическа воля и надеждна йерархична структура. Необходими са коалиции между държавите, способни да определят общи изисквания, да финансират програми, да разпределят производствените задачи и да поемат отговорност за резултатите.
Англо-германското сътрудничество не противоречи на Европа. То ни напомня, че истинската Европа е общност от държави, а не бюрократичен синоним на Европейския съюз.
От подпомагането до производството
Третият елемент на новата архитектура е Украйна. Вестник „Уол Стрийт Джърнъл“ съобщи на 21 юли, че украинска компания ще започне лицензионно производство на леката гаубица L119, проектирана от BAE Systems, като ще започне с тестов модел.
Това не означава, че Киев вече е готов да произвежда изключително сложни системи като противоракетните системи „Пейтриот“. Означава обаче, че отношенията между Украйна и западната промишленост започват да се променят: от простото предоставяне на оръжие към изграждането на местен производствен капацитет.
Тази промяна вече се забелязва и в паралелни програми. На 15 юли BAE Systems и британското правителство обявиха доставката на първите елементи от поръчка за 150 артилерийски цеви с калибри 105 мм и 155 мм, изковани в Обединеното кралство и предназначени за довършителни работи и интегриране в Украйна. Първите четири ковани изделия бяха изпратени като прототипи, за да могат украинските партньори да валидират своите производствени процеси.
Няколко дни по-рано съвместна френско-украинска декларация официално утвърди разрешението на Франция за лицензионно производство в Украйна на боеприпаси AASM и ракети SCALP. Франция и Италия също дадоха разрешение за лицензионно производство на прехващачи „Астер 30“, като обявиха, че целта е то да започне възможно най-скоро. Следователно ситуацията е в по-напреднала фаза в сравнение с все още неясната перспектива за получаване на американска лицензия за производство на прехващачи „Патриот“.
Нищо от това не оправдава триумфализма. Производството на гаубица се различава значително от производството на високотехнологичен противоракетен прехващач. Вестник „Уол Стрийт Джърнъл“ отбеляза препятствията, с които се сблъскаха предишните западни инициативи: сигурността на заводите, недостатъчните инвестиции и поръчки, защитата на интелектуалната собственост, затрудненията при набавянето на материали и оборудване, както и уязвимостта към руски атаки.
Истинската индустриализация изисква многогодишни договори, предвидимо финансиране, физическа защита, техническо обучение и надеждно разпределение на риска.
И все пак посоката е правилната. Украйна разполага с нещо, което липсва на голяма част от Западна Европа: изключително бърз цикъл между оперативния опит, техническата адаптация и обратната връзка от бойното поле. Тя е натрупала признат опит в областта на дроновете и електронната война и е придобила преки познания за боевете с висока интензивност.
Включването на Украйна в евроатлантическата промишлена база не би било акт на благотворителност. Това би било инвестиция в колективната сигурност.
Суверенитетът не означава автоаркия
От тези три случая се очертава многопластова стратегия. На първо ниво европейците трябва да закупят от Съединените щати и други съюзници онези способности, които не търпят отлагане. На второ ниво те трябва да разработват свои собствени системи чрез практическо междуправителствено сътрудничество, отворено за държави, които разполагат с технологии, капитал и политическа воля. На трето ниво те трябва да интегрират Украйна като производствен, експериментален и индустриален център за бъдещата сигурност на континента.
Този подход е по-реалистичен както от автоаркията, така и от постоянната зависимост. Днес закупуването на американски продукти не трябва да се превръща в претекст за безкрайно отлагане на възстановяването на европейската отбранителна промишленост. В същото време принципът „купувайте европейски“ не може да се превърне в догма, която принуждава въоръжените сили да чакат системи, които все още не са налични.
Суверенитетът не означава да се произвежда всеки винт в рамките на собствените граници. Той означава да можеш да избираш, поддържаш, попълваш и разгръщаш необходимите способности, без да бъдеш обвързан от един-единствен доставчик или от едно-единствено външно политическо решение.
Това е визия, която е в съзвучие и с консервативния принцип за Европа на независими нации, които си сътрудничат за взаимна полза, като същевременно запазват своята идентичност, демократична легитимност и отговорност. НАТО трябва да остане стратегическата и оперативната рамка. Европейският съюз може да мобилизира капитал, да улеснява съвместните обществени поръчки и да подкрепя научните изследвания. Държавите трябва да определят заплахата, да вземат решенията и да носят отговорност пред своите граждани. Накрая, промишлеността трябва да превърне бюджетните средства в реални способности.
Истинската грешка би била да продължаваме да обсъждаме „стратегическата автономност“, сякаш става дума за етикет за страна на произход. Европа ще бъде автономна не когато спре да купува американско оръжие, а когато вече не е принудена да го прави поради липса на алтернативи.
Тя ще бъде по-силна, когато Лондон, Берлин, Париж, Рим, Варшава и останалите съюзници могат да изграждат заедно, без да чакат някакъв единен институционален модел; и когато Киев не е просто мястото, където се използват западни оръжия, а и едно от местата, където те се проектират, произвеждат и усъвършенстват.
Американското въоръжение може да запълни днешната празнина. Коалициите между европейските държави могат да изградят утрешния потенциал. Украинската промишленост може да придаде на континента дълбочина, опит и бързина.
Това не е отказ от европейския суверенитет. Това е единственият конкретен начин да започнем да го упражняваме.