Subscribe
Tijesno izjednačen referendum unosi ekonomsku zabrinutost, prava na ribolov i sigurnost Arktika u raspravu koja bi mogla preoblikovati odnos Reykjavika s Bruxellesom
Islanđani glasaju o tome treba li njihova zemlja ponovno pokrenuti pregovore o članstvu s Europskom unijom, oživljavajući političko pitanje koje je ostalo neriješeno više od desetljeća. Referendum ne traži od birača da odobre samo članstvo u EU. Umjesto toga, odlučit će treba li Reykjavík nastaviti pregovore prekinute 2013. godine.
Iako je glasanje formalno konzultativno, vlada je obećala slijediti rezultat. Pobjeda kampanje “za” stoga bi ponovno otvorila pregovore s Bruxellesom. Svaki dogovor koji se na kraju postigne morao bi se predložiti Islanđanima na drugom referendumu prije nego što bi se zemlja mogla pridružiti bloku.
Ishod je vrlo neizvjestan. Dvije posljednje ankete javnog mnijenja stavile su suprotstavljene tabore unutar margine pogreške. Maskýna je izmjerila podršku za obnovu pregovora na 50,4 posto, dok je Gallup stranu “protiv” stavio u neznatnu prednost, s 51,6 posto.
Oko 270.000 ljudi ima pravo sudjelovanja. Biračka mjesta otvorena su u 9 sati ujutro po lokalnom vremenu i trebala bi se zatvoriti u 22 sata. Glasanje prije referenduma bilo je neuobičajeno snažno: do podneva uoči referenduma već je bilo predano 56.774 glasačkih listića, uključujući otprilike 17.000 glasova iz inozemstva. Regija glavnog grada zabilježila je do sada najvišu razinu ranog sudjelovanja.
Brojanje glasova započet će odmah nakon zatvaranja biračkih mjesta, a prvi djelomični rezultati očekuju se iz južnog okruga. Nisu objavljene nacionalne izlazne ankete.
Iza tijesne utakmice krije se rasprava o tome kako bi Island trebao zaštititi i svoj prosperitet i svoju neovisnost. Zemlja je već blisko povezana s EU putem Europskog gospodarskog prostora, Schengenske zone i Europskog udruženja slobodne trgovine. Sudjeluje u jedinstvenom tržištu i primjenjuje znatan dio europskog zakonodavstva, unatoč ograničenom utjecaju na to kako su ta pravila napisana.
Zagovornici ponovnog pokretanja pregovora tvrde da bi Island trebao dobiti mjesto za pregovaračkim stolom ako se od njega već traži da provede mnoge odluke EU. Protivnici smatraju da je sadašnji aranžman poželjniji jer kombinira pristup europskim tržištima s većom nacionalnom autonomijom.
Nijedno pitanje ne ilustrira tu zabrinutost jasnije od ribolova. Morski resursi ključni su za islandsko gospodarstvo i nacionalni identitet. Punopravno članstvo zahtijevalo bi pregovore o Zajedničkoj ribarskoj politici EU-a, uključujući pitanja kvota i pristupa islandskim vodama. Kritičari se boje da bi odluke koje se sada donose u Reykjaviku mogle postati predmetom kompromisa u Bruxellesu.
Ribarstvo je također bio najteži dio prethodnog procesa pristupanja. Island je podnio zahtjev za članstvo 2009. godine, nakon što je financijski kolaps uništio njegov bankarski sustav i oslabio povjerenje u nacionalnu valutu. Do trenutka kada su pregovori zaustavljeni četiri godine kasnije, otvoreno je 27 poglavlja o politici, a 11 privremeno dovršeno, ali poglavlje o ribarstvu ostalo je neriješeno.
Ekonomski pritisci vratili su europsko pitanje u prvi plan. Inflacija, skupe hipoteke i kamatna stopa islandske središnje banke od 8 posto ojačali su argumente za bližu integraciju. Kamatna stopa Europske središnje banke, za usporedbu, iznosi 2,25 posto. Proeuropski aktivisti predstavljaju konačno usvajanje eura kao mogući izvor stabilnosti. Njihovi protivnici upozoravaju da bi odustajanje od krune uklonilo vrijedan alat za odgovaranje na posebne potrebe malog islandskog gospodarstva.
Geopolitičko okruženje također se dramatično promijenilo od 2013. Ruska invazija na Ukrajinu, intenziviranje konkurencije na Arktiku i neizvjesnost oko dugoročne američke politike povećali su stratešku važnost Islanda. Otok se nalazi između Europe, Grenlanda i Sjeverne Amerike, blizu GIUK jaza, vitalnog sjevernoatlantskog koridora za vojnu i pomorsku sigurnost.
Island, jedna od osnivačica NATO-a, nedavno je proširio svoju sigurnosnu suradnju s EU kroz partnerstvo koje obuhvaća Arktik, kritičnu infrastrukturu, pomorske poslove i kibernetičke prijetnje. Članstvo bi stoga bilo važno i izvan Islanda, koji broji otprilike 400 000 stanovnika: ojačalo bi političku prisutnost EU u regiji koja privlači sve veću pozornost Rusije, Kine i Sjedinjenih Država.
Ako birači odobre obnovljene pregovore, islandsko ministarstvo vanjskih poslova vjeruje da bi pregovori mogli započeti prije kraja godine i trajati između 18 i 24 mjeseca. No čak i tada bi pristupanje ostalo neodlučeno. Referendum može ponovno otvoriti vrata Europi, ali Islanđani bi i dalje morali odlučiti hoće li proći kroz njega.
Alessandro Fiorentino