Island hlasuje o obnovení svého směřování k Evropské unii

Těsně vyrovnané referendum přináší do debaty, která by mohla změnit vztah Reykjavíku k Bruselu, témata

jako

ekonomické obavy, rybolovná práva a bezpečnost v Arktidě

Islanďané hlasují o tom, zda by jejich země měla obnovit jednání o členství v Evropské unii, čímž oživují politickou otázku, která zůstává nevyřešena již více než deset let. Referendum nepožaduje, aby voliči schválili samotné členství v EU. Místo toho rozhodne o tom, zda by Reykjavík měl obnovit jednání pozastavená v roce 2013.

Ačkoli se jedná o hlasování formálně poradní povahy, vláda slíbila, že se výsledkem bude řídit. Vítězství kampaně za „ano“ by proto znamenalo obnovení jednání s Bruselem. Jakákoli dohoda, k níž by se nakonec dospělo, by pak musela být předložena Islanďanům v druhém referendu, než by se země mohla připojit k Unii.

Výsledek je velmi nejistý. Dva poslední průzkumy veřejného mínění ukázaly, že obě strany se nacházejí v rámci statistické chyby. Agentura Maskína změřila podporu pro obnovení jednání na 50,4 procenta, zatímco agentura Gallup uváděla mírný náskok strany zastávající „ne“ – 51,6 procenta.

K účasti je oprávněno přibližně 270 000 lidí. Volební místnosti se otevřely v 9:00 místního času a mají se zavřít ve 22:00. Účast v předčasném hlasování byla neobvykle vysoká: do poledne v předvečer referenda bylo odevzdáno již 56 774 hlasů, z toho přibližně 17 000 ze zahraničí. V hlavním městě byla zaznamenána dosud nejvyšší účast v předčasném hlasování.

Sčítání hlasů začne ihned po uzavření volebních místností, přičemž první předběžné výsledky se očekávají z jižního volebního obvodu. Nebyly ohlášeny žádné celostátní průzkumy u volebních místností.

Za tímto těsným výsledkem se skrývá debata o tom, jak by Island měl chránit jak svou prosperitu, tak i svou nezávislost. Země je již úzce propojena s EU prostřednictvím Evropského hospodářského prostoru, schengenského prostoru a Evropského sdružení volného obchodu. Je součástí jednotného trhu a uplatňuje značnou část evropské legislativy, a to i přesto, že má jen omezený vliv na to, jak jsou tato pravidla formulována.

Zastánci obnovení jednání tvrdí, že Island by měl získat místo u jednacího stolu, pokud je již povinen provádět řadu rozhodnutí EU. Odpůrci se domnívají, že současné uspořádání je výhodnější, protože kombinuje přístup na evropské trhy s větší vnitrostátní autonomií.

Žádná otázka tuto obavu neilustruje jasněji než rybolov. Mořské zdroje mají pro islandskou ekonomiku a národní identitu zásadní význam. Plné členství by vyžadovalo jednání o společné rybářské politice EU, včetně otázek kvót a přístupu do islandských vod. Kritici se obávají, že rozhodnutí, která se nyní přijímají v Reykjavíku, by se mohla stát předmětem kompromisů v Bruselu.

Rybářství bylo také nejobtížnější částí předchozího procesu přistoupení. Island podal žádost o členství v roce 2009 poté, co finanční kolaps zničil jeho bankovní systém a oslabil důvěru v národní měnu. V době, kdy byla jednání o čtyři roky později pozastavena, bylo otevřeno 27 kapitol o politikách a 11 z nich bylo prozatímně uzavřeno, avšak kapitola o rybolovu zůstala nevyřešena.

Ekonomické tlaky nyní opět vynesly evropskou otázku do popředí. Inflace, drahé hypotéky a 8% úroková sazba islandské centrální banky posílily argumenty pro užší integraci. Sazba Evropské centrální banky se pro srovnání pohybuje na úrovni 2,25 procenta. Proevropští zastánci prezentují případné přijetí eura jako možný zdroj stability. Jejich odpůrci varují, že vzdání se koruny by znamenalo ztrátu cenného nástroje pro reagování na specifické potřeby malé islandské ekonomiky.

Od roku 2013 se také dramaticky změnilo geopolitické prostředí. Ruská invaze na Ukrajinu, zostřující se soupeření v Arktidě a nejistota ohledně dlouhodobé politiky USA zvýšily strategický význam Islandu. Ostrov leží mezi Evropou, Grónskem a Severní Amerikou, v blízkosti GIUK Gap, což je klíčový severoatlantický koridor pro vojenskou a námořní bezpečnost.

Island, který je zakládajícím členem NATO, nedávno rozšířil svou bezpečnostní spolupráci s EU prostřednictvím partnerství zahrnujícího Arktidu, kritickou infrastrukturu, námořní záležitosti a kybernetické hrozby. Členství by proto mělo význam i nad rámec islandské populace čítající přibližně 400 000 obyvatel: posílilo by politickou přítomnost EU v regionu, který přitahuje rostoucí pozornost Ruska, Číny a Spojených států.

Pokud voliči schválí obnovení jednání, islandské ministerstvo zahraničních věcí se domnívá, že by se vyjednávání mohlo zahájit ještě před koncem roku a trvat 18 až 24 měsíců. I v takovém případě by však o přistoupení nebylo rozhodnuto. Referendum může znovu otevřít dveře do Evropy, ale Islanďané by se stále museli rozhodnout, zda jimi projdou.

Alessandro Fiorentino