Subscribe
Poljski predsjednički izbori završili su tijesnom pobjedom, ali s velikim implikacijama za demokratsku i europsku budućnost zemlje. Karol Nawrocki, kojeg podržava konzervativna stranka Pravo i pravda (PiS), osvojio je 50,89% glasova, pobijedivši proeuropskog liberala Rafała Trzaskowskog, kojeg podržava vladajuća koalicija predvođena premijerom Donaldom Tuskom. Rezultat izbora dovodi u pitanje reformski program Tuskove vlade i mogao bi produbiti politički zastoj u Poljskoj. Iako je predsjednička dužnost uglavnom počasna, predsjednik ima prerogativ odbaciti zakone koje donosi parlament – alat koji će Nawrocki vjerojatno često koristiti.
Kampanja s dubokim institucionalnim ulozima
Donald Tusk, koji je došao na vlast prije 18 mjeseci, obećao je vratiti vladavinu prava i nastaviti dijalog s Bruxellesom. Jedan od prioriteta na njegovu dnevnom redu bio je otkazivanje pravosudnih reformi koje su promovirale vlade stranke PiS između 2015. i 2023., reformi koje je Europska komisija oštro kritizirala zbog potkopavanja neovisnosti pravosuđa. Sud EU-a presudio je da novi postupci imenovanja sudaca u Poljskoj ne osiguravaju potrebnu nepristranost, što je dovelo do pravnog obračuna između Varšave i Bruxellesa. G. Nawrocki, konzervativni povjesničar i bivši predsjednik Instituta nacionalnog sjećanja, zalagao se za nacionalni suverenitet i tradicionalističku socijalnu agendu. Nawrockijeva antibriselska, antiimigracijska i antiliberalna retorika pozdravljena je od strane nacionalističkih čelnika u regiji. Mađarski premijer Viktor Orbán govorio je o „fantastičnoj pobjedi”, dok je George Simion, vođa stranke Savez za Uniju Rumunja, izjavio da je „Poljska POBIJEDILA”.
Novi test za suživot
Karol Nawrocki smatra se nastavkom političke linije bivšeg predsjednika Andrzeja Dude, čvrstog saveznika PiS-a koji je često koristio veto kako bi blokirao reforme Tuskove vlade. S obzirom na to da vladajuća koalicija nema kvalificiranu većinu potrebnu za prevladavanje predsjedničkih veta, nova predsjednička administracija obećava slijediti isti put kao i bivši predsjednik Duda. Politički analitičari upozoravaju na napetu kohabitaciju s rizikom zakonodavne paralize. Zastupnik u Europskom parlamentu Građanske koalicije (KO) Borys Budka tvrdio je da „PiS sada nastoji svrgnuti legitimnu vladu” i da će institucionalni zastoj utjecati na provedbu socijalnih i ekonomskih politika koje očekuje stanovništvo. Rastuća, ali iznutra fragmentirana regionalna sila. Tijekom posljednja dva desetljeća, Poljska je ostvarila spektakularan uspon od istočne periferije Europe do utjecajnog regionalnog igrača. S populacijom od 37 milijuna, snažnim gospodarstvom i obrambenim izdacima koji dosežu 5% BDP-a, Varšava je učvrstila svoju poziciju vojnog i ekonomskog bedema protiv prijetnje Ruske Federacije. Poljska sada ima vojsku veću od one Francuske, Njemačke ili Ujedinjenog Kraljevstva, a životni standard, prilagođen kupovnoj moći, približava se onome u Japanu. Ovaj novi status također podrazumijeva povećanu regionalnu odgovornost, posebno u kontekstu podrške Ukrajini. G. Tusk se čvrsto povezao s pro-Zelenskim europskom osovinom, sudjelujući na summitu „Koalicije voljnih” u Kijevu s čelnicima Francuske, Njemačke i Velike Britanije. Predsjednik Nawrocki mogao bi ozbiljno zakočiti vanjsku politiku vlade, posebno njezinu bezuvjetnu podršku Ukrajini. Kod kuće se vodila bitka za prava žena i manjina, a izbori su do krajnosti polarizirali biračko tijelo. Rekordna izlaznost – 73% – još je jednom potvrdila koliko je predsjedništvo postalo simbol ideološkog smjera Poljske. Trzaskowski je predložio ublažavanje zakona o pobačaju, jednog od najrestriktivnijih u Europi, i legalizaciju građanskih partnerstava za LGBTQ+ parove.
Nawrocki je bio čvrsto protiv, a njegova pobjeda će najvjerojatnije značiti veto na sve planove socijalne liberalizacije. Raspodjela glasova odražava jasne podjele: žene i visokoobrazovani ljudi podržali su liberalnog kandidata. Muško i manje formalno obrazovano biračko tijelo glasalo je u velikoj većini za konzervativce. Poznati obrazac u globalnom izbornom krajoliku, ali onaj koji u Poljskoj ima posebno značenje zbog povijesne i vjerske pozadine lokalnog konzervativizma.
Mandat u kojem veto postaje političko oružje Karol Nawrocki obećao je „zaštititi suverenitet Poljske” i blokirati „pretjerano miješanje Bruxellesa”. U kampanji je također tvrdio da bi ekonomske i socijalne politike trebale „favorizirati poljske građane” na štetu izbjeglica ili manjina, u formulaciji koja je izazvala kritike organizacija za ljudska prava. U Europi u kojoj ravnoteža između demokratskog liberalizma i autoritarno-nacionalističkih tendencija postaje sve krhkija, politički analitičari smatraju da je Nawrockijev izbor dodavanje novog čvora napetosti. A za vladu Donalda Tuska, sljedećih nekoliko godina čini se stalna borba za reforme suočene s predsjednikom odlučnim da se odupre.
Nawrocki, novi vođa europskog konzervativizma
Pobjeda g. Nawrockog dolazi samo dva tjedna nakon poraza Georgea Simiona na predsjedničkim izborima u Rumunjskoj, što signalizira oživljavanje konzervativnih snaga u srednjoj Europi. Andrej Babiš, vođa češke euroskeptične oporbe, čestitao je g. Nawrockom i mogao bi politički profitirati od vala podrške koji je g. Nawrocki stvorio uoči čeških izbora u listopadu. Čak je i predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen poslala poruku o suradnji, rekavši da je uvjerena da može nastaviti „dobru suradnju” s Poljskom, iako signali iz Varšave ukazuju na prekid vizije europske budućnosti. Rezultat koji odražava duboko podijeljenu zemlju Rafał Trzaskowski priznao je svoj poraz i poslao poruku jedinstva:
„Žalim što nisam uspio uvjeriti većinu građana u svoju viziju za Poljsku. Čestitam Karolu Nawrockom na pobjedi.”
U postizbornim govorima, čelnici PiS-a tretirali su izbore kao „referendum” protiv Tuskove vlade. Istovremeno, reakcije u društvu kretale su se od rezignacije do zabrinutosti.
„Sve je bilo na oštrici noža“, rekao je mladi IT stručnjak u Varšavi. Ali način na koji su glasovi bili podijeljeni pokazuje koliko smo duboko podijeljeni.“
Financijska tržišta brzo su reagirala: glavni indeks Varšavske burze pao je u ponedjeljak ujutro za gotovo 2%, a zlot je deprecirao u odnosu na euro – jasan znak straha za stabilnost vlade i kontinuitet reformi.
Poljski konzervativci zahvaljuju Georgeu Simionu na Nawrockijevoj podršci: „Revolucija zdravog razuma potrebna je diljem Europe!”
George Simion podržao je Karola Nawrockog, kojeg podržava konzervativna stranka Pravo i pravda (PiS), na poljskim predsjedničkim izborima. Za svoju podršku, vođa AUR-a primio je zahvalnost i od novoizabranog predsjednika Nawrockog i od bivšeg poljskog premijera Mateusza Morawieckog, sadašnjeg predsjednika Europskih konzervativaca i reformista, organizacije u kojoj je Simion 14. siječnja izabran za potpredsjednika.
„Također bih se želio zahvaliti potpredsjedniku ECR-a Georgeu Simionu na podršci tijekom kampanje predsjednika Karola Nawrockog i na njegovom uvjerenju da će konzervativne vrijednosti na kraju prevladati! Nikada nećemo odustati! Zajedno – kao ECR u Europskom parlamentu – nastavit ćemo se boriti kako bismo osigurali da ova velika poljska pobjeda postane primjer za ostatak kontinenta, pokazujući da je revolucija zdravog razuma potrebna diljem Europe!”, napisao je Morawiecki na X, na X mreži.
Mateusz Morawiecki bio je premijer Poljske između 2017. i 2023. godine, predstavljajući konzervativnu stranku Pravo i pravda (PiS), koja je također podržavala novoizabranog poljskog predsjednika Karola Nawrockog.
S kojim gospodarstvom Poljska ulazi u mandat Karola Nawrockog?
Koje su granice moći i ekonomski plan novog predsjednika za zemlju koja je u ratu na svojim granicama? Poljska je ušla u mandat suverenog predsjednika Karola Nawrockog na rubu s nizom ambicioznih strategija, ali i, prema većini europskih analitičara, najavljujući početak potencijalno masovnog sistemskog raskola između predsjednika i vlade koju vodi Donald Tusk. Neprijateljska kohabitacija između dviju stranaka stvorit će, kažu stručnjaci, razdoblje spoticanja za gospodarstvo zemlje, sa zakonodavnim zastojima, ogromnim padom povjerenja na tržištu kapitala. A obični ljudi će najviše patiti kada antieuropska retorika pogodi val ulaganja koje je Tusk osigurao u posljednje dvije godine, energetsku sigurnost i, općenito, jasno europski smjer jednog od najdinamičnijih gospodarstava u istočnoj Europi, koji Rumunjska često uzima kao mjerilo posljednjih godina.
Kada se Donald Tusk vratio na mjesto glavnog izvršnog direktora Poljske 2023. godine, nakon gotovo desetljeća autoritarne vladavine Stranke prava i pravde (PiS), poljsko gospodarstvo nalazilo se na ravnoj liniji ekonomske stagnacije, s ulaganjima koja su nekoliko godina rasla za samo 0,1 posto, ulaganjima sustavno na čekanju, a odnosima s Bruxellesom koji su zapeli zbog sporova oko vladavine prava. Prema vladinom izvješću ranije ove godine, u samo nekoliko mjeseci, tim predvođen Tuskom uspio je ne samo osloboditi više od 50 milijardi eura iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti, već i pokrenuti gospodarski program razmjera rijetko viđenih na kontinentu, koji je, prema smjernicama koje je postavila vlada, sadržavao sustavni napor usmjeren na povećanje nacionalnih ulaganja na rekordnih 700 milijardi zlota do 2025. godine.
„Ulaganja u Poljskoj u 2025. premašit će 650 milijardi zlota. Vlada je uvjerena da je to konzervativna procjena. Danas s pouzdanjem mogu reći da će brojka biti bliža 700 milijardi. I to je rekordan iznos, neviđen u povijesti poljskog gospodarstva”, rekao je Donald Tusk s govornice Varšavske burze u govoru usredotočenom na viziju i strateški smjer u veljači 2025.
Predložio je ulaganja u znanost, energetsku tranziciju, napredne tehnologije, razvoj luka i modernizaciju željeznica, jačanje tržišta kapitala i podršku poduzetništvu, a svaka komponenta ima ambiciozna proračunska sredstva i jasne ciljeve. Primjerice, vlada je već namijenila 2,1 milijardu zlota samo za istraživanje i inovacije te 180 milijardi zlota za željezničku infrastrukturu i logistiku. Reakcija tržišta i investitora na ovu novu klimu bila je trenutna, s obzirom na to da je glavni indeks Varšavske burze WIG20 postao jedan od najboljih u svijetu u prvim mjesecima 2025., a zlot je porastao za više od 10% u odnosu na dolar, prema nedavnoj analizi Bloomberga. Također treba podsjetiti da je Međunarodni monetarni fond predvidio da će BDP po stanovniku prilagođen paritetu kupovne moći prvi put premašiti japansku razinu, što se također smatra simboličnim pokazateljem ubrzanog tempa ekonomske konvergencije.
Svi napori vlade Donalda Tuska usmjereni su, kao osnovno načelo, na ponovno usidravanje Poljske u europskim mehanizmima i na ponovno uspostavljanje povjerenja poljskog stanovništva u načela Bruxellesa. Poljska je u posljednje dvije godine bila jedna od zemalja EU s najvećom otvorenošću prema Europskom zelenom paktu, energetskoj tranziciji, kao i prema politikama digitalizacije i slobode tiska, što je sve zapravo u konačnici dovelo do ponovnog pokretanja financijskih tokova iz Bruxellesa i repozicioniranja zemlje kao središnjeg igrača u geopolitičkom težištu Europske unije.
„Do sada smo sanjali o tome da sustignemo razvijene zemlje. Sada, prvi put, možemo reći da ih je moguće prestići”, rekao je Tusk u intervjuu za Euronews, čak i s ciljem ponavljanja vrijednosti samog europskog angažmana.
U godinama prije nego što se Donald Tusk vratio u poljsku politiku, suverenistička retorika PiS-a i stalni sukob s institucijama EU doveli su do obustave fondova EU i drastičnog pada povjerenja investitora. No, razdoblje prije 2023. danas je praktički najjasniji pokazatelj razdoblja koje dolazi, jer iako vlada ostaje na vlasti, predsjednik PiS-a riskira poremetiti upravo onu ravnotežu koju je Tusk brzo i mukotrpno povratio u samo dvije godine.
Kako se Nawrocki zaista može uključiti u poljsko gospodarstvo i zašto je pobjeda PiS-a na izborima 1. lipnja važna?
Ako se u Rumunjskoj pokazalo da suverenistički pokret ima nestabilne vođe, kojima nedostaju praktične ekonomske vizije i više su usmjereni na površne govore o miru i zavjerama podložne društvenim strahovima koji se osjećaju ili grade među ljudima, Karol Nawrocki dolazi u Predsjedničku palaču s arsenalom veta i deklariranom ambicijom da spriječi konsolidaciju izvršne vlasti Donalda Tuska, poruka koja je intenzivno korištena u izbornoj kampanji. Odmah nakon objave rezultata, gospodin Nawrocki je rekao da „nećemo dopustiti Donaldu Tusku da konsolidira svoju moć”.
Važno je, radi jasnoće, napomenuti da iako, kao i u Rumunjskoj, vlada ima vrlo važnu izvršnu ulogu u državi i obje republike funkcioniraju po polupredsjedničkom modelu, poljski predsjednik ima daleko više ovlasti i sloboda od rumunjskog. Gospodin Nawrocki, svjež na čelu zemlje, ima važne ovlasti kada su u pitanju politička imenovanja, može izravno blokirati zakone i vladine odluke, dok u Rumunjskoj predsjednik može samo tražiti ponovna ispitivanja normativnih akata, a ima i pravo veta na državni proračun (dok poljski predsjednik može samo uputiti stvar Ustavnom sudu). Dakle, mogućnošću blokiranja bilo kojeg zakona usvojenog u parlamentu, posebno jer većina sadašnje Tuskove vlade nema dvije trećine potrebne za poništavanje predsjedničkog veta, to će promijeniti dinamiku između dvije grane državne vlasti. Bivši predsjednik Andrzej Duda, iako saveznik PiS-a, primjenjivao je ovo pravo selektivno, ali Nawrocki ga je koristio kao dio svoje političke poruke za osvajanje glasova. Politički analitičari očekuju da će novi predsjednik tu prerogativu pretvoriti u strategiju za prisiljavanje na prijevremene izbore. U takvom scenariju, PiS, zajedno s krajnje desnom libertarijanskom Konfederacijom, mogao bi, ako surađuju, imati krhku većinu, ali dovoljnu da sabotira zakonodavstvo proeuropske većine.
Prema jednom političkom izračunu, gotovo 90% birača Konfederacije u prvom krugu podržalo je Nawrockijevu kandidaturu u drugom krugu, unatoč službenom odbijanju vođe Sławomira Mentzena da ga podrži. Međutim, iznad parlamentarne aritmetike je ideologija novog predsjednika, koji je tijekom kampanje potpisao programsku deklaraciju koju je sastavio Mentzen, vođa krajnje desnice, a koja je uključivala osam točaka, od blokiranja novih poreza do odbacivanja bilo kakvih zakona o regulaciji oružja ili slobodi govora. Nawrocki je tako neizravno preuzeo dio američkom inspiriranog populističkog diskursa, koji je više ukorijenjen u etosu MAGA-e nego u klasičnoj europskoj konzervativnoj doktrini. Prema britanskim politologima, državne kontrolne institucije, poput Ustavnog suda, Nacionalnog audiovizualnog vijeća i Izbornog tijela, izravno će pasti pod političku sferu utjecaja, kao što su to bile u prošlosti, kada je PiS bio na vlasti. Takav scenarij mogao bi čak dovesti do toga da proračun ne bude usvojen, što je još jedan veliki poticaj za prijevremene izbore, kojima Nawrockijeva ultrakonzervativna stranka želi ponovno preuzeti vlast u parlamentu do 2027. godine.
Na ekonomskom planu, Donaldove Tuskove ambicije za pojednostavljenje oporezivanja i digitalizaciju administracije, kao i zakoni o decentralizaciji energetike, deregulaciji ulaganja i zaštiti neovisnosti nacionalne banke uskoro bi mogli biti blokirani, iako je u predizbornom intervjuu upozorio da je „svaki mjesec izgubljen u političkim prepirkama mjesec izgubljen za ekonomsku budućnost Poljske”. Pobjedu Karola Nawrockog stoga treba promatrati ne samo kao simboličan pomak u institucionalnoj ravnoteži, već kao istinski preokret putanje – od reformističkog i proeuropskog dinamizma do stagnacije obilježene političkim dvobojima, nedostatkom zakonodavne koherentnosti i rizicima povratka u konzervativni liberalizam. U biti, to je izbor između dvije radikalno različite vizije države i gospodarstva, Poljske kao središta europskog gravitacionog centra ili kao suverene periferije sa saveznicima sve udaljenijim od Bruxellesa.
Nawrockijeva ekonomska vizija. Kako je kandidat PiS-a zapravo osvojio glasove naroda i što se krije iza obećanja da neće povećavati poreze?
Predsjednik Nawrocki osvojio je glasove građana agresivnom kampanjom populističkih slogana, uključujući obećanje selektivnih poreznih izuzeća poput „nultog poreza na dohodak za obitelji s najmanje dvoje djece”, ukidanja PDV-a na određene kategorije roba i usluga, izuzeća od poreza na nasljedstvo i ukidanja takozvanog „poreza Belka”, poreza na kapitalnu dobit koji je do sada osiguravao veliki udio proračunskih prihoda u Poljskoj. Iako se na prvi pogled čini da su načela ukorijenjena u desničarskom liberalizmu, usmjerenom na apsolutnu slobodu poslovanja, popis prijedloga aktualnog predsjednika kritizirali su predstavnici velikih poduzeća i poslovnih udruženja, koji smatraju da Nawrocki zapravo nema koherentnu fiskalnu strategiju i da njegove porezne strategije nisu jamstvo ekonomske stabilnosti.
„Izgledi za ulaganja snažno su povezani s predvidljivošću. Ne možete privući kapital u ekonomskoj klimi izgrađenoj na vetu i fiskalnoj improvizaciji”, rekao je Wojciech Kostrzewa, predsjednik Poljskog poslovnog okruglog stola, neposredno prije izbora.
G. Nawrocki se proglasio snažnim zagovornikom iskorištavanja ugljena, povijesno ogromnog resursa u Poljskoj, a sadašnja vlada ubrzava ulaganja u obnovljive izvore energije i nuklearnu energiju. Rekao je da će staviti veto na svaki zakon koji uključuje „zelene poreze”, kazne za emisije ili proračunska sredstva za prilagodbu Europskom zelenom paktu, govor koji je dobro prihvaćen kod malih poduzetnika izvan velikih gradova, zaposlenih u krhkim lokalnim gospodarstvima, često skeptičnih prema prednostima članstva u EU. Prve reakcije s tržišta i početak kraja gospodarskog procvata koji je osigurao Tusk.
U prvom dijelu 2025. Poljska je imala stabilnu valutu, uspješne burzovne indekse, snažne prognoze gospodarskog rasta od 3,3% godišnje i vrlo obećavajući BDP po glavi stanovnika, kao što je gore spomenuto. Nakon izbora, Nawrockijeva pobjeda izazvala je trenutnu korekciju na burzi, pri čemu je WIG20 pao i do 2% nakon otvaranja tržišta. Stručnjaci upozoravaju da bi za investitore Poljska pod Nawrockijem značila vladu u zastoju s predsjednikom koji je neprijateljski raspoložen prema reformama, možda čak i povratak suspenziji europskih fondova koji su u prošlosti gurali zemlju u snižavanje rejtinga. Upravo ovih dana tržišta čekaju signale o kontinuitetu fondova EU, budući da je Tusk prošle godine uspio osloboditi više od 50 milijardi eura iz NRRP-a, ali sada je nastavak apsorpcije uvelike ovisan o nizu reformi u pravosuđu, okolišu, digitalizaciji – samim nervnim točkama Nawrockijeve kampanje protiv EU. Institucionalna nestabilnost i antieuropska retorika novog predsjednika tako bi mogle preusmjeriti strani kapital prema zemljama koje se percipiraju kao predvidljivije, uključujući Slovačku, Češku ili čak, zašto ne, Rumunjsku. A o graničnom ratu i strateškim neizvjesnostima unutar NATO-a, novi predsjednik protivi se članstvu Ukrajine u Sjevernoatlantskom savezu i EU, „sve dok traju neriješena bilateralna pitanja”, emocionalno apelira na neprijateljstva koja su posljednjih godina potaknuli suverenisti u Poljskoj, koja je primila većinu ratnih izbjeglica. Prema The Guardianu, Nawrocki „nije oklijevao apelirati na latentne antiukrajinske osjećaje u Poljskoj, otvoreno kritizirajući vladinu politiku bezuvjetne podrške.”
Karol Nawrocki rekao je da preferira „transatlantske saveze” umjesto približavanja Bruxellesu, izravno igrajući u strategiju podjele bloka EU koju je američki predsjednik Donald Trump na najvidljiviji način proveo u praksi otkako je preuzeo dužnost u Bijeloj kući, načela koja podržava i mađarski premijer Viktor Orbán. Poljska je trenutno zrcalna slika onoga što bi se moglo dogoditi da je Rumunjska slijedila isti navodno suverenistički scenarij, ali onaj kojem nedostaje koherentna struktura za upravljanje problemima države. Međutim, adut kojeg zemlja još uvijek ima u rukavu jest napredak postignut posljednjih godina i stupanj u kojem bi brza reakcija tržišta mogla prisiliti novog predsjednika na odmjereniji pristup vlastitim ambicijama. Inače će se smog koji zimi stvara ugljen koji ispumpava crni dim iz dimnjaka vratiti na ulice poljskih gradova, a izgledi za ekonomsko i geopolitičko spajanje europskog boka za pravedan mir u Ukrajini također postaju sve slabiji.