Obnova europske obrane: Od velikih obećanja do PRAVIH sposobnosti

Europa je pronašla novac i volju za ponovno naoružavanje. Ono što joj još uvijek nedostaje su industrijski kapaciteti, brzina i zajednička pravila kako bi se taj novac pretvorio u operativnu sposobnost. To je bila poruka s panela na temu “Prilagođavanje europskih vojnih sposobnosti novim prijetnjama” održanog 24. listopada na konferenciji ECR-a u Vilniusu.

Małgorzata Samojedny (predsjednica, Opportunity Institute, Poljska), moderatorica. Započela je s ekonomijom. Studije MMF-a i ESB-a, rekla je, sugeriraju da obrambena potrošnja kratkoročno povećava BDP, možda više od potrošnje na infrastrukturu. Njezin susjed, Češka, bila je njezin primjer. Ona nabavlja 57% svoje obrambene opreme iz zemlje i izvozi 90% svoje obrambene proizvodnje. Češke tvrtke također su kupovale u inozemstvu, poput Fiocchi Munizionija u Italiji. Europi su potrebne tri stvari, tvrdila je: održivo financiranje, predvidljive narudžbe i konkurentni uvjeti u lancu opskrbe. Žalila se da proizvođači čelika i aluminija snose “umjetne” troškove zbog trgovanja emisijama i ESG pravila. Također je pozvala vlade i tvrtke da postave zahtjeve i kupuju zajedno.

Vojtech Munzar (češki zastupnik, potpredsjednik Odbora za proračun). Govoreći kao ekonomist, obranu je uokvirio oko tri pitanja: kako je financirati, kako tržište funkcionira i kako odgovorno trošiti javni novac. Njegova glavna brojka bila je da Europa uvozi oko 80% svoje vojne opreme, tako da veliki dio potrošnje odlazi u gospodarstvo EU. Kasnije je naglasio da je kupnja opreme samo dio računa. Obuka, logistika, vojarne i baze koštaju, a mješovite flote to pogoršavaju. Ako neke države lete Gripenima, a druge F-35, obuka za svaki od njih je skupa. Govoreći o davanju sigurnosti industriji, rekao je da bi države trebale osigurati dugoročnu potražnju i financiranje te smanjiti umjetno visoke troškove energije i teške industrije. Subvencije, tvrdio je, trebale bi samo nadopunjavati privatne tvrtke i njihove ideje. Također je rekao da “svaki euro uložen u obranu generira dva ili tri eura” u povezanoj aktivnosti. Uvjeriti birače lakše je u Poljskoj ili baltičkim zemljama nego u Italiji ili Španjolskoj, gdje to postaje politička borba. Potrošnja financirana dugom može povećati kamatne stope, upozorio je, pa je predložio preusmjeravanje novca iz zelene tranzicije u obranu.

Tomasz Szatkowski (glavni tajnik ECR-a, bivši poljski veleposlanik pri NATO-u). Dao je panelu svoj oštar strateški pogled. Bez američkog nuklearnog kišobrana, rekao je, Europa bi riskirala rusku nuklearnu ucjenu, jer britanski i francuski arsenali pokrivaju samo ograničene scenarije. Podsjetio je da NATO nije imao odgovarajuće planove za cijelo ratište prije 2021.-2022. Njegov fokus se od tada premjestio na uskraćivanje Rusiji bilo kakvih ranih dobitaka. NATO, tvrdio je, trebao bi se igrati na svoje snage u zračnoj moći i manevarskom ratovanju, a ne parirati ruskoj masi. Na pitanje kako NATO može financirati veliko širenje, odgovorio je bez uvijanja: “Ukratko, ne može.” Potrebno je vrijeme i industrijski kapaciteti, kojih Europi nedostaju. Sama obrana također nije dovoljna: “kao ulazak u srednjovjekovnu bitku sa štitom, ali bez mača.” Upozorio je da se ne obaraju jeftini dronovi Shahed skupim Patriotima u nedogled. Također je zatražio više iznenadnih vježbi, gdje saveznici mogu rano propasti bez krivnje.

Nikodem Racho (savjetnik poljskog predsjednika, bivši savjetnik Ureda za nacionalnu sigurnost). Postavio je ruske imperijalne ciljeve na dugoročni vremenski okvir koji nadmašuje svaki mirovni sporazum. Tvrdio je da sposobnosti koje Europa ne može lako zamijeniti iz SAD-a uključuju obavještajne podatke, svemirske, kibernetičke i zapovjedno-kontrolne podatke, pri čemu je obavještajni sektor najteži. Unatoč tome, Europa se može sama održati dok ne stigne pojačanje. Njegovi praktični zahtjevi bili su trajne američke baze u Poljskoj, s jasnim financiranjem i zakonodavstvom, te objekt za održavanje projektila PAC koje koriste Patriot sustavi.

Nikodem Racho, govoreći u ulozi predstavnika industrije na panelu, rekao je da baltičkim državama nedostaje snažna obrambena industrija te da kupuju od SAD-a, Njemačke i Poljske. Lokalne tvrtke stoga bi trebale pronaći niše koje veliki izvođači radova ostavljaju otvorenima i pozdraviti savezničke investitore, jer tvornice donose i političku podršku. Zatim je uslijedila Litvanski ministar gospodarstva i inovacija Edvinas Grikšas, koji je ponudio argument brzine. Njegova zemlja ima oko 100 obrambenih i sigurnosnih tvrtki, a prihodi sektora porasli su za 50% samo prošle godine. Investitor može prijeći put od potpisanog sporazuma do proizvodnog pogona za samo devet mjeseci, što smatra najbržim u EU. Njegov slogan za Europu bio je “brzina, brzina, brzina”. Rekao je da se postojeći mehanizmi nabave EU nedovoljno koriste i obećao je litavske primjere tijekom predsjedanja Vijećem.

Zastupnik u Europskom parlamentu Aurelijus Veryga , odgovarajući na pitanje o smanjenju obrambenih nedostataka EU-a, rekao je: “Možemo raspravljati o tome koliko je to dobro ili loše, ali Europa pokušava nešto učiniti.” Napomenuo je da je EU prije čak i samu raspravu o obrambenim ulaganjima sprječavala, pa je za raspodjelu novca potrebno vrijeme. EU uglavnom prikuplja i preraspodjeljuje novac država članica, rekao je, a njezin najbolji doprinos su pravila koja potiču suradnju.

Litvanski zastupnik Dainius Gaiauskas naveo je SAFE među znakovima da ujedinjena EU povećava svoje proračune, što je Moskvu gurnulo na hibridne napade na siva područja.

Zastupnica u Europskom parlamentu Elena Donazzan rekla je da SAFE financira države članice kako bi kupile ono što im je potrebno, ali da “javna nabava često na kraju koristi tvrtkama izvan Europe”. Proširila bi model suradnje izgrađen za migraciju na vojnu nabavu.

Talijanska državna podtajnica za obranu, Isabella Rauti , opisala je cilj kao europski stup unutar NATO-a, a ne europsku vojsku. Oprema bi trebala biti interoperabilna “od faze projektiranja”, s europskim proizvodnim lancima i na kraju potpuno europskom opremom. Nazvala je to ambicijom, a ne nemogućim. Spomenula je nedavni sastanak u Rimu posvećen isključivo europskoj nabavi.

Bivši stalni predstavnik Litve pri NATO-u Deividas Matulionis bio je oprezniji prema Bruxellesu. Želi da sljedeći proračun EU-a sadrži više novca za obranu i sigurnost. Zalagao se za standardizaciju rekavši: “Novac nas neće braniti. Samo će nas sposobnosti braniti.” Odbacio je obrambeni savez EU-a, koji bi zahtijevao promjenu ugovora i mogao bi se zadovoljiti najnižim zajedničkim nazivnikom.

Matulionis je dodao da Litva troši 5,38% BDP-a na obranu, a preko 60% ostaje u zemlji. Racho je također naveo tri koraka EU: vojnu mobilnost, EDIP (program koji favorizira proizvodnju u Europi) i pojednostavljeni industrijski program. Njegov primjer bile su trupe kojima je trebalo šest tjedana papirologije za prelazak sa zapada na istok i mostovi koji nisu izgrađeni za tenkove.

Govornici su se složili da Europa više ne može tretirati obranu kao sporednu misao. Nisu se složili oko toga treba li Bruxelles ili nacionalne prijestolnice voditi i oko toga koliko kontrole zadržati nad time kamo ide novac. SAFE se nalazi u središtu te rasprave. Nudi novo financiranje, ali kritičari se boje da bi ono moglo odlaziti izvan Europe, a čak i pristaše kažu da je pravi test hoće li narudžbe postati tvornice, obučene posade i oružje koje funkcionira zajedno. Kako je Szatkowski rekao, sami štitovi neće biti dovoljni.