Španjolske željezničke nesreće i cijena političkog propadanja

Dana 18. siječnja dva su se brza vlaka sudarila u blizini Adamuza, u pokrajini Córdoba u Španjolskoj. Jedan od njih iskočio je iz tračnica na dijelu pruge koji je nedavno moderniziran. Četrdeset pet ljudi izgubilo je život. Dva dana kasnije, u zasebnom incidentu u Kataloniji poginuo je još jedan strojovođa. Ovi događaji, uzeti zajedno, ne mogu se odbaciti kao izolirani incidenti ili nesretne slučajnosti. Oni otkrivaju nešto strukturalnije: pogoršanje institucionalnih kapaciteta Španjolske za upravljanje kritičnom infrastrukturom.

Vlade rutinski takve događaje nazivaju „tragičnima“ i „izvanrednima“. Pa ipak, veliki infrastrukturni kvarovi rijetko proizlaze iz jednog tehničkog uzroka. Nastaju iz sustava u kojima nedostaje odgovornost. I, nažalost, Adamuz je bio predvidljiv ishod institucionalnog zanemarivanja.

Španjolski željeznički sustav je pretežno javan i centralno se upravlja. To je važno jer uklanja uobičajeni alibi. Nema privatnog monopola koji bi se mogao osuditi, nema tržišnog neuspjeha koji bi se mogao kriviti. Ono što preostaje je političko upravljanje – ili njegov nedostatak.

Posljednjih godina, željeznički sustavi u Španjolskoj, kao i mnoga druga kritična infrastruktura, rješavani su politički, a ne prema tehničkim potrebama, a dugoročno održavanje podređeno je kratkoročnim političkim poticajima. Kao rezultat toga, ovo nije administrativna nesreća. To je način upravljanja koji se pokazao smrtonosnim za toliko nevinih ljudi.

Dublji problem koji otkriva ova katastrofa jest sustavno podređivanje institucija politici. Od 2018. Španjolskom vlada lijeva koalicija koja više ne tretira državu kao strukturu koja zahtijeva disciplinu, kontinuitet i profesionalno upravljanje, već kao instrument za traženje rente, kontrolu narativa i politički opstanak.

Unutar takvog sustava, institucije se više ne ocjenjuju na temelju uspješnosti, pouzdanosti ili ishoda. One se ocjenjuju prema usklađenosti – ideološkoj lojalnosti i političkoj korisnosti. Kompetenciju zamjenjuje poslušnost; stručnost pripadnost. Lojalnost postaje primarna valuta napredovanja, dok se odgovornost razvodnjava, a neuspjeh ne nosi nikakve posljedice.

Rezultat je ispražnjena država: sveprisutna u retorici, sveznajuća u porukama, a opet krhka u stvarnosti. Država sposobna davati izjave i oblikovati narative, ali sve manje sposobna ispuniti ono što građanima najosnovnije treba – kompetentno upravljanje, opipljiva rješenja i osnovnu sigurnost.

U tom trenutku, institucionalni neuspjeh prestaje biti tehnički problem i postaje politički. Država koja ne može jamčiti zaštitu života gubi svoju najosnovniju legitimnost. Ako ne putem glasačke kutije, onda zbog nesposobnosti.

Institucionalni pad

Institucionalno propadanje rijetko postoji odvojeno od moralnog propadanja. Nedavna politička povijest Španjolske obilježena je nizom korupcijskih skandala u koje su bili uključeni visoki ministri i politički imenovani dužnosnici, od kojih su mnogi izravno odgovorni za nadzor javnih usluga i kritične infrastrukture.

To uključuje slučajeve koji uključuju osobno nedolično ponašanje ministara i visokih javnih dužnosnika tijekom pandemijskih karantena – uključujući posredovanje u pronalaženju prostitutki – i provizije za ugovore o nabavi hitne medicinske opreme (npr. maske) te iz velikih energetskih poslova tijekom vrhunca energetske krize nakon Ukrajine. Možda najznačajniji primjer je onaj Joséa Luisa Ábalosa, bivšeg ministra prometa, mobilnosti i urbane agende, kojem je Vrhovni sud naredio pritvor bez prava na jamčevinu i čeka svoj dan na sudu. Dok su obični građani trpjeli karantin, inflaciju i ekonomsku neizvjesnost, uska politička klasa je prosperirala.

Ovo nije samo pitanje osobne poroke. Korupcija nagriza institucije. Politička elita koja se prema državi odnosi kao prema privatnom imanju neizbježno će zanemariti sustave koji su joj povjereni. Ista logika koja tolerira nekažnjivost također tolerira odgođeno održavanje, ignorirana upozorenja i zamrznute proračune. Na kraju se taj nemar očituje u fizičkom neuspjehu – i ljudskim žrtvama.

Najdublji neuspjeh socijalizma u konačnici nije ekonomski. On je institucionalni. Predstavljajući državu kao moralno kreposnu po definiciji, socijalizam transformira javnu moć u nešto što polaže pravo na legitimnost ne kroz učinak ili odgovornost, već kroz namjeru. Nakon što se država jednom uokviri kao inherentno „na pravoj strani povijesti“, kritika se više ne tretira kao nužna demokratska funkcija. Delegitimira se kao zloba, reakcija ili sabotaža.

U ovom moraliziranom okviru, sama odgovornost se redefinira. Neuspjesi nisu pogreške koje treba ispraviti, već napadi koje treba odbiti. Nadzor se odbacuje kao opstrukcionizam. Oni na vlasti ne prikazuju nadzor samo kao stranačko neprijateljstvo, već kao nešto „nedemokratsko“ po duhu. Rezultat je politička kultura u kojoj odgovornost isparava, posljedice nestaju, a rezignacija postaje nezamisliva.

Španjolska pod Pedrom Sánchezom ilustrira ovu patologiju s uznemirujućom jasnoćom. Njegova vlada sustavno je zamaglila granicu između države i stranke, moći i narativa. Kroz opsežno javno financiranje i financijsku ovisnost, glavni mediji su učinkovito kooptirani u vladin ekosustav, što baca sumnju na njihovu spremnost – i sposobnost – da kritički izvještavaju o lošem upravljanju, korupciji ili institucionalnom neuspjehu. Kada nadzor nad medijima oslabi, slijedi politička odgovornost. Ono što ostaje je zatvoreni krug moći, poruka i nekažnjivosti.

U takvom okruženju, institucionalna degradacija nije slučajnost. To je prirodni ishod sustava u kojem nitko nije istinski odgovoran, gdje neuspjeh ne nosi cijenu i gdje očuvanje moći nadilazi održavanje same države.

Adamuz se stoga ne smije shvaćati samo kao ljudska tragedija, koliko god razorna bila. To je studija slučaja o tome što se događa kada se institucionalna kvaliteta žrtvuje ideologiji; kada se moralno propadanje normalizira na najvišim razinama vlasti; i kada država prestane funkcionirati kao sustav ograničenja, kontinuiteta i odgovornosti, te umjesto toga postane objekt političkog osvajanja.

Institucije su okosnica državništva. Kada institucije ispravno funkcioniraju, građani se mogu ne slagati s vladama, a ipak vjerovati sustavu. Kada one zakažu, povjerenje se urušava – ne samo u one koji su privremeno na vlasti, već i u političke stranke, javnu vlast i režim u cjelini.

Institucionalni neuspjeh je stoga jedinstveno korozivan. Ne samo da proizvodi neučinkovitost; on potkopava povjerenje u sposobnost države da upravlja. S vremenom, disfunkcija postaje uobičajena, izgovori postaju rutina, a snižena očekivanja se internaliziraju. Ono što bi trebalo izazvati bijes preimenuje se u nesreću. Ono što bi trebalo pokrenuti odgovornost apsorbira se kao pozadinska buka.

Pouka španjolske željezničke tragedije je nepogrešiva. Kada institucije propadaju, kvar prestaje biti anomalija i postaje norma – sve dok stvarnost ne intervenira silom. Tragedija više nije iznimka; ona je neizbježna posljedica dugotrajnog zanemarivanja. Španjolska sada plaća cijenu ovog procesa, ne ljudskim životima.

Zato se Adamuz ne može tretirati kao zatvoreno poglavlje ili tehnička nezgoda. To je političko upozorenje. A upozorenja ovih razmjera zahtijevaju više od istraga i sućuti. Ona zahtijevaju hitne političke promjene – prije nego što institucionalni neuspjeh odnese svoje sljedeće žrtve.