Panel ECR-a: “Definiranje europskog ekonomskog suvereniteta u globaliziranom svijetu”

Tri desetljeća nakon pada Berlinskog zida, “globalizacija” je bila riječ koja je okončavala svađe. Granice su omekšale, lanci opskrbe produžili se, a prosperitet se shvaćao kao nešto što prirodno proizlazi iz otvorenosti. Europa je izgradila velik dio svog identiteta nakon Hladnog rata na toj pretpostavci: kontinent trgovačkih nacija, povezan jedinstvenim tržištem i povezan sa širim svijetom nepokolebljivom vjerom da su međuovisnost i mir ista stvar.

Ta pretpostavka više ne vrijedi na isti način, a panel ECR grupe „Definiranje europskog ekonomskog suvereniteta u globaliziranom svijetu“ počinje upravo tamo gdje završava ugodni konsenzus.

U razdoblju od pet godina, Europa je proživjela pandemiju koja je otkrila krhkost dostupnosti duž lanaca opskrbe, rat na svojoj istočnoj granici koji je otkrio cijenu energetske ovisnosti o neprijateljskoj sili i ubrzanje tehnološke konkurencije između Washingtona i Pekinga u kojoj se Europska unija često našla kao promatrač, a ne kao igrač. Jezik Bruxellesa prilagodio se izvanrednom brzinom: „Otvorena strateška autonomija“, „smanjenje rizika“, „ekonomska sigurnost“, „kritične sirovine“, „tehnološki suverenitet“, izrazi koji su se jedva čuli prije deset godina sada strukturiraju cijele zakonodavne dosjee.

Antonio Rapisarda, redatelj filma „Il Secolo d’Italia“ i govornik na petkovom panelu, ranije ove godine na Forumu Machiavelli s karakterističnom izravnošću branio je pitanje „Jesmo li spremni?“. I sam je odgovorio: „Europa nije. Globalizacija se raspada, sukobi se množe, Sjedinjene Države se udaljavaju, a Italija i Europa riskiraju da postanu „vasi di coccio“ (glinene posude) uhvaćene između svjetskih sila“. Slika je preuzeta od Manzonija, a upozorenje iza nje je staro: krhka posuda koja putuje među željeznim je ona koja se lomi. Rapisardov recept je europski stup unutar NATO-a, strateška autonomija koja ne kida atlantski savez, formulacija koja je postala radna doktrina talijanske vlade i koja će uokviriti veći dio rasprave na panelu.

Središnji zadatak panela je definiranje, a ta razlika je važna. Ekonomski suverenitet, u smislu koji ECR dosljedno brani, ne znači samodostatnost. To nije ponovno uskrsnuće trgovinskih barijera, niti povlačenje iz otvorene trgovine koje je omogućilo poslijeratni europski prosperitet. To je, radije, sposobnost nacija i Unije koja djeluje u njihovo ime da donose odluke u vlastitom strateškom interesu bez da te odluke budu isključene ovisnostima koje nisu izabrale i iz kojih ne mogu lako izaći.

To je uži i iskreniji koncept nego što slogani sugeriraju. Prihvaća da će kontinent od 450 milijuna ljudi uvijek intenzivno trgovati s ostatkom svijeta i inzistira samo na tome da se trgovini ne smije dopustiti da postane vektor prisile. Pitanje koje će panel istaknuti jest kako operacionalizirati tu razliku, gdje zapravo pada granica između zdrave međuovisnosti i strukturne ranjivosti i tko o tome odlučuje.

Najkonkretniji nedavni test tog pitanja je klimatska putanja Europske unije, a malo tko je oštrije iznio stav ECR-a o tome od rumunjskog zastupnika u Europskom parlamentu iz redova AUR-a, Adriana Axinije, koji se panelu pridružuje iz Strasbourga. Uoči mini-plenarne sjednice u studenom 2025. o cilju emisija za 2040., Axinia je upozorio da smanjenje od 90% do 2040. predstavlja „ekonomsko samoubojstvo“, da prijedlog Komisije „stavlja europsku industriju na blokadu“ i da kontinent promatra kako se vlastita deindustrijalizacija ubrzava u trenutku kada su Njemačka i Francuska već u recesiji. Njegova poanta nije odbacivanje ekološke odgovornosti. To je odbijanje tretiranja konkurentnosti kao rezidualne varijable. Axinia tvrdi da svako buduće zakonodavstvo mora sadržavati jamstva da se europska konkurentnost u potpunosti uzima u obzir i da su obitelji zaštićene od šokova cijena energije.

Drugi dio rasprave, rjeđe čujan u Bruxellesu, ali neizbježan u glavnim gradovima poput Bukurešta, tiče se odnosa između suvereniteta nad ekonomskom politikom i opstanka nacionalne proizvodne baze. Eduard Koler, zastupnik u rumunjskom parlamentu za AUR i govornik na petkovom panelu, velik dio svog nedavnog parlamentarnog rada izgradio je upravo oko ovog pitanja. Kolerovo središnje zapažanje je empirijsko: rumunjski poduzetnici održavaju gospodarstvo zemlje na životu, oni proizvode većinu dobiti, zapošljavaju većinu radnika i osiguravaju potrošnju, poreze i plaće o kojima država ovisi. Njegova optužba protiv sadašnje vlade je da se fiskalna politika okrenula protiv te baze: PDV je povećan, porezi na imovinu povećani, porez na dividende povećan na 16%, potrošnja ugušena, domaći kapital dekapitaliziran. U međuvremenu, tvrdi on, strani kapital ima koristi od aranžmana koji dopuštaju legalni izvoz dobiti, stvarajući dvostruki fiskalni standard u kojem se rumunjsko poslovno okruženje gura prema bankrotu ili sivoj ekonomiji.

Oštrija formulacija stigla je ranije ove godine: Rumunjska, Kolerovoj frazom, više ne funkcionira kao tržišno gospodarstvo, već kao sustav „ekonomskog pritvora“ u kojem država nadzire, kontrolira, sankcionira i oduzima. S dijagnozom se možemo složiti ili ne složiti. Ono što se postavlja, za potrebe ovog panela, jest pitanje može li ekonomski suverenitet kao europski koncept išta značiti ako su se nacionalne vlade već odrekle fiskalne arhitekture o kojoj ovise njihovi vlastiti produktivni građani.

Adela Mîrza, predsjednica stranke „Alternativa Dreaptă“ i članica upravnog vijeća stranke ECR, donosi na panel doktrinarni okvir koji je više od desetljeća nastojao artikulirati rumunjski konzervativizam eksplicitno kompatibilan s otvorenim tržištem. U vlastitoj formulaciji, politički projekt koji vodi istovremeno se oslanja na kršćanske vrijednosti i na vrijednosti modernog kapitalističkog gospodarstva, sintezu bližu osnivačkom duhu europskog centra desno nego protekcionističkim iskušenjima koja su sada vidljiva diljem kontinenta.

Mîrza je dosljedno tvrdila da ECR obitelj nudi Rumunjskoj upotrebljiv predložak za stabilan gospodarski razvoj. Sastanci unutar ECR-a, tvrdila je, upravo se odnose na vrste europskih politika koje mogu istinski pomoći Rumunjskoj da postane stabilno gospodarstvo. Sa svoje profesionalne perspektive u nekretninama i ulaganjima, također je bila jedan od oštrijih promatrača nedavnog procikličkog fiskalnog zaokreta Rumunjske: istovremenog povećanja PDV-a, pada obujma transakcija i kontradiktorne aritmetike kojom država očekuje veće prihode od ugovorne baze. Panel će biti prirodno okruženje za povezivanje tog domaćeg promatranja sa širom europskom raspravom o tome kako se suverenitet nad ekonomskom politikom treba provoditi u praksi.

U tom okviru, očekuje se da će razgovor na petkovom panelu uključivati ​​nekoliko međusobno povezanih rasprava:

Prvo se odnosi na industrijsku politiku i konkurentnost. Točnije, pretvaraju li se Zakon o kritičnim sirovinama, Zakon o čipsu i Zakon o industriji s nultom emisijom iz ciljeva u stvarne projekte te mogu li se europski regulatorni instinkti i ambicije konkurentnosti uskladiti prije nego što jaz među njima postane strukturni.

Drugo se tiče samog jedinstvenog tržišta. Pravi europski ekonomski suverenitet zahtijeva jedinstveno tržište koje funkcionira i na području usluga i na području robe, i na području kapitala i na području rada. Neugodna opažanja, ponovljena u nedavnim izvješćima, jest da Europa još nije dovršila tržište koje već ima.

Treće se tiče transatlantskih odnosa u uvjetima strateškog odstupanja. Sjedinjene Države odlučno su krenule prema industrijskim subvencijama i selektivnoj zaštiti, a Europa mora odlučiti hoće li ih slijediti, natjecati se ili se diferencirati. Rapisardina formulacija, „europska autonomija unutar atlantskog saveza, a ne protiv njega“, bit će jedna od najjačih rasprava panela.

Četvrto se odnosi na pitanje „tko vlada“. Ekonomski suverenitet koji se ostvaruje putem Unije je, po definiciji, združeni suverenitet. Prepoznatljiv doprinos ECR-a ovoj raspravi bio je inzistiranje na tome da združeni suverenitet mora ostati sredstvo, a ne cilj, te da legitimnost europskog djelovanja u ovom području ovisi o njegovoj odgovornosti prema nacionalnim parlamentima i nacionalnoj javnosti.

Peti, i možda najzahtjevniji za rumunjske sudionike, odnosi se posebno na srednju i istočnu Europu. Regija se pojavila kao jedan od najdinamičnijih motora rasta na kontinentu. Svaki vjerodostojan europski ekonomski suverenitet bit će izgrađen s Istokom ili se uopće neće izgraditi.

Razgovor koji je organizirala ECR grupa ne obećava jedan odgovor. Obećava nešto korisnije: ozbiljnu razmjenu, provedenu u političkoj gramatici eurorealizma, među talijanskim, rumunjskim, švedskim i islandskim glasovima koji su je već počeli artikulirati u vlastitim nacionalnim debatama. Kontinent koji je stvorio ideju otvorenog društva, vladavine prava i moderne trgovačke republike ne može se povući u merkantilizam bez gubitka nečega od sebe. Ali kontinent koji odbija ozbiljno shvatiti vlastitu sigurnost otkrit će da se svijet preuređuje oko njegovih oklijevanja.