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Il 14 dicembre, l’ultima riunione ordinaria del Consiglio europeo dell’anno ha discusso, tra gli altri punti, di difesa, migrazione e revisione del quadro finanziario pluriennale dell’UE (QFP).
Sul tema della sicurezza e della difesa, le conclusioni del Consiglio europeo hanno riempito di parole non meno di nove paragrafi e commi, anche se non è stato deciso nulla di spettacolare.
Cominciamo con l’ultimo paragrafo, il paragrafo 27. In questo caso, nonostante la complementarietà di un’Unione Europea più forte e più capace nel campo della sicurezza e della difesa rispetto alla NATO, quest’ultima è stata proclamata come il fondamento della difesa collettiva per i suoi membri.
Tuttavia, è stata aggiunta un’interessante ultima frase: “Ciò non pregiudica il carattere specifico della politica di sicurezza e di difesa di alcuni Stati membri.” Tale dichiarazione riconosce la visione, l’obiettivo e la volontà di alcuni Stati membri dell’UE di sviluppare le proprie capacità di difesa come una forte politica di sicurezza.
Questo importante riconoscimento politico può essere messo in relazione con il paragrafo 26 delle conclusioni, che sottolinea l’opportunità industriale di sviluppare la preparazione, la spesa, gli investimenti e la capacità di difesa, nonché un mercato per la difesa.
Il paragrafo 25, al contrario, indica l’utilizzo della difesa per favorire l’accentramento dell’Unione con alcuni noti eufemismi, come “realizzare un’Unione geopolitica ambiziosa” o “aumentare la capacità di agire in modo autonomo nel contesto dell’instabilità globale, della concorrenza strategica e delle minacce alla sicurezza”.
Questo paragrafo è il primo rispetto agli altri due, ma in ogni caso i tre devono essere messi in relazione – e riflettono le due visioni contrastanti di come l’Unione Europea dovrebbe evolvere nei prossimi anni.
D’altra parte, la riunione ha dedicato tre paragrafi alle conclusioni sulla migrazione. Le questioni conservative di una protezione più efficace delle frontiere esterne dell’UE e di una lotta decisa alla criminalità organizzata, alla tratta di esseri umani e al contrabbando, nonché alla strumentalizzazione della migrazione come minaccia ibrida, sono state incluse positivamente.
In particolare, il Consiglio europeo ha condannato con forza tutti i cosiddetti “attacchi ibridi”, come la strumentalizzazione dei migranti da parte di Paesi terzi a fini politici. Ciò è in relazione al rischio corso da alcuni Stati membri dell’UE, come la Finlandia, per contrastare gli attacchi ibridi in corso alle sue frontiere esterne lanciati dalla Bielorussia o dalla Federazione Russa.
Infine, il Consiglio europeo ha cercato di trovare un accordo sulla revisione del QFP a metà del bilancio settennale 2021-2027. In questo caso, 26 Stati membri si sono espressi a favore degli adeguamenti, anche se per raggiungere l’unanimità la decisione è stata rinviata all’inizio del prossimo anno.
L’Ungheria è stato lo Stato membro che ha congelato la conferma. Nonostante la Commissione Europea, attraverso il suo più alto funzionario della Giustizia Reynders, avesse annunciato solo 24 ore prima che una parte dei fondi di Next Generation, finora bloccati, sarebbe stata erogata a favore del governo di Orbán, il politico conservatore ha tenuto le sue carte con saggezza.
Questo ci ricorda il film “Il grande scout e il giovedì del cesso”, dove i diversi personaggi diffidano l’uno dell’altro e pagano i loro debiti solo quando sono sicuri di non essere ingannati dalle loro controparti.
Il motivo principale dell’aumento del bilancio dell’UE è il sostegno all’Ucraina, “con prestiti e sussidi fino a 50 miliardi di euro nei prossimi quattro anni”, secondo il Cancelliere federale tedesco. Tuttavia, l’UE ha anche bisogno di disporre di maggiori fondi in aiuti per il processo di adesione degli Stati dei Balcani occidentali e per gestire la migrazione. Una cattiva politica e gestione della migrazione in passato costa risorse aggiuntive in futuro.
Sulla questione geopolitica forse più delicata del momento, il conflitto israelo-palestinese in Medio Oriente, il Consiglio europeo ha tenuto “un approfondito dibattito strategico”, ma non è riuscito a raggiungere una conclusione.
Fonte dell’immagine: Le Soir