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Un terzo del bilancio dell’Unione è destinato a fondi che sostengono lo sviluppo economico delle regioni europee, la creazione di occupazione e la cosiddetta sostenibilità, in particolare per quanto riguarda le attuali “transizioni verdi e digitali”. Tali fondi sono noti come Fondi della politica di coesione (CHP).
Nel periodo di sei anni 2014-2020, l’importo totale dei fondi della politica di coesione ammonta a 400 miliardi di euro. Tra tre mesi, il Parlamento europeo pubblicherà uno studio sui tassi di assorbimento della cogenerazione nei diversi Stati membri; tuttavia, il Dipartimento per le politiche strutturali e di coesione della Camera ha già reso disponibili alcuni risultati preliminari.
Alla fine del 2020, Spagna e Italia erano al secondo posto tra i 27 paesi, con un tasso di assorbimento del 42%. Ciò si spiega con il fatto che i governi di sinistra di Pedro Sanchez e Giuseppe Conte “hanno dato priorità alla spesa piuttosto che alla selezione di progetti di qualità e alla loro efficacia”.
In effetti, l’Italia e la Spagna sono rispettivamente al primo e al secondo posto per numero di programmi operativi coperti dall’analisi dei pagamenti, con oltre 40 ciascuno; mentre gli Stati membri con tassi di assorbimento più elevati, come il Lussemburgo, la Grecia, l’Irlanda o Cipro, ne contano meno di 20 ciascuno.
Peggio ancora, nell’agosto 2023 la Spagna è ancora al terzo posto tra le peggiori percentuali dell’Unione, mentre l’Italia di Giorgia Meloni si avvicina di un 6% alla media UE.
La Polonia, quarta per numero di programmi operativi e prima per risorse totali programmate (79 miliardi di euro), è riuscita ad assorbire il 59% fino al 2020 e il 97% entro agosto 2023, quarto posto in tutta l’Unione. Questo nonostante i difficili rapporti del governo conservatore del PiS con la Commissione europea della signora von der Leyen, che di solito blocca i fondi dell’Unione per ricattare Varsavia con la scusa dello Stato di diritto.
Lo studio di caso polacco sottolinea alcuni ostacoli e soluzioni per migliorare l’assorbimento, come una maggiore armonizzazione dell’UE nella legislazione sugli appalti e cambiamenti normativi nei settori dell’ambiente e dell’energia; ma il risultato finale è che un tasso del 97% a metà dello scorso anno consente un margine molto ridotto per raggiungere il massimo potenziale del 100%.
Come ulteriori ragioni dell’insuccesso di Madrid, l’analisi del Parlamento europeo sottolinea l’approvazione tardiva dei programmi operativi e della nomina degli organismi intermedi. Inoltre, si sono verificati ritardi nella pianificazione degli interventi, nella pubblicazione dei bandi e nella selezione delle operazioni. Nel complesso, l’inadempienza dei tempi in cinque aree sembra una gestione catastrofica da parte delle autorità spagnole.
Inoltre, lo studio sostiene che ci sono state difficoltà di comunicazione e coordinamento tra gli attori coinvolti nei fondi della politica di coesione in Spagna. Inoltre, sono emerse incertezze a causa dei cambiamenti nel quadro normativo degli appalti pubblici. Infine, gli esperti del Parlamento mettono in guardia da criteri incoerenti sull’ammissibilità delle spese.
Come soluzione urgente, in futuro sarebbe auspicabile il coinvolgimento di personale più tecnico nella gestione dei fondi, piuttosto che di ideologi. Questo obiettivo potrebbe essere raggiunto in parte attraverso la nomina di dipendenti pubblici ad interim, dato che il tasso di posti di lavoro temporanei nella pubblica amministrazione spagnola è stato ampiamente considerato eccessivo.
In particolare, due regioni spagnole sono state individuate come opportunità di miglioramento: Andalusia e Castilla y Leon. Nel primo caso, i socialisti hanno governato fino a gennaio 2019, il che significa che per il periodo fino al 2023, il governo di centro-destra del Partito Popolare spagnolo potrebbe eventualmente mostrare risultati migliori rispetto al quadro carente mostrato nell’analisi.
Più interessante è il fatto che la Castiglia e León ha visto l’insediamento di un nuovo governo di coalizione nell’aprile 2022 dove, per la prima volta nella storia, il partito partner dell’ECR VOX fornisce il vicepresidente e il consigliere per l’industria, il commercio e l’occupazione. Questo segna un chiaro cambiamento di tendenza nella politica spagnola, dove si può riconoscere l’efficienza nell’uso dei fondi pubblici.
Fonte dell’immagine: Virgilio Notizie