Subscribe
1 sierpnia 2026 r. Włochy i Dania podjęły wspólną inicjatywę dyplomatyczną skierowaną do szefów instytucji Unii Europejskiej w związku z ostatnimi wydarzeniami na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej w Ceucie. Propozycja, poparta łącznie przez dwudziestu dwóch szefów państw i rządów, została sformalizowana w piśmie skierowanym do przewodniczącego Rady Europejskiej António Costy, przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen oraz urzędującego przewodniczącego Rady Unii Europejskiej Micheála Martina. Głównym celem dokumentu jest wezwanie instytucji europejskich do podjęcia terminowej i skoordynowanej reakcji na sytuację uznaną za szczególnie krytyczną dla zarządzania granicami zewnętrznymi Unii.
PRZYCZYNY WNIOSKU O INTERWENCJĘ NA POZIOMIE EUROPEJSKIM
Sygnatariusze wyrażają głębokie zaniepokojenie wydarzeniami w Ceucie, które interpretują jako bezpośrednie zagrożenie dla integralności granic zewnętrznych Unii Europejskiej. Zgodnie ze wspólnym stanowiskiem dwudziestu dwóch przywódców sieci przestępcze zajmujące się przemytem migrantów wykorzystują ostatnie okoliczności do ułatwiania nielegalnych przekroczeń granic i wywierania presji na europejski system zarządzania migracją i azylem. W dokumencie zauważono również, że niedawna decyzja hiszpańskiego Sądu Najwyższego została wykorzystana jako czynnik mogący sprzyjać tej dynamice, przyczyniając się do nadużywania przepisów dotyczących migracji i ochrony międzynarodowej. W tym kontekście państwa sygnatariusze podkreślają potrzebę wzmocnienia działań mających na celu zwalczanie nielegalnej imigracji poprzez lepszą koordynację między państwami członkowskimi, wzmocnienie granic zewnętrznych oraz przegląd polityk uznawanych za potencjalne czynniki przyciągające, w tym regularizację na dużą skalę cudzoziemców przebywających nielegalnie.
OCHRONA GRANIC I ZAPOBIEGANIE NIELEGALNEMU PRZEMIESZCZANIU SIĘ
Kluczowym elementem tej inicjatywy jest dążenie do zapobiegania sytuacji, w której niekontrolowane masowe przekraczanie granic, wykorzystywanie migracji lub inne formy zagrożeń hybrydowych mogłyby podsycać przekonanie, że nielegalny wjazd na terytorium Unii Europejskiej może następnie przekształcić się w legalny pobyt. Zdaniem sygnatariuszy takie postrzeganie stanowiłoby zachętę do dalszych prób nielegalnego wjazdu, podważałoby zaufanie obywateli do wspólnej europejskiej polityki migracyjnej oraz miałoby negatywne skutki dla wszystkich państw członkowskich. Sytuacja ta wiąże się również ze znaczeniem Deklaracji z Kiszyniowa w sprawie migracji, której szybkie i skuteczne wdrożenie ma stanowić podstawowe narzędzie wzmacniania europejskiej współpracy w zakresie zarządzania przepływami migracyjnymi.
WNIOSEK O SKOORDYNOWANĄ REAKCJĘ UNII EUROPEJSKIEJ
W świetle powagi wydarzeń w piśmie zaproponowano, aby irlandzka prezydencja Rady Unii Europejskiej zwołała w trybie pilnym nadzwyczajną wideokonferencję ministrów spraw wewnętrznych. Spotkanie to powinno umożliwić wspólną ocenę sytuacji oraz określenie wspólnej strategii, która zapewni skoordynowaną reakcję na szczeblu europejskim. Przewidywane środki obejmują szybką mobilizację narzędzi już dostępnych na szczeblu Unii Europejskiej, a także zwiększone wsparcie dla Hiszpanii w celu przywrócenia skutecznej kontroli granicy zewnętrznej i zapobiegania dalszym nielegalnym przekroczeniom granicy. Szczególną uwagę poświęcono ewentualnemu zwiększeniu wsparcia operacyjnego ze strony agencji Frontex oraz ocenie skuteczności współpracy między UE a Marokiem w zakresie zarządzania działaniami kontrolnymi i repatriacyjnymi.
WSPÓŁPRACA Z HISZPANIĄ I MAROKEM
Sygnatariusze wyrażają uznanie dla współpracy nawiązanej między Hiszpanią a Marokiem w celu zapewnienia szybkiej repatriacji migrantów, którzy nielegalnie przedostali się przez Ceutę. W dokumencie podkreślono, że znaczna liczba osób została już odesłana do kraju pochodzenia lub tranzytu, oraz wyrażono przekonanie, że – również dzięki wsparciu Unii Europejskiej – sytuację uda się szybko w pełni opanować. Zaznaczono w nim również, że w momencie sporządzania niniejszego dokumentu nie odnotowano żadnych nieuprawnionych przemieszczeń wtórnych do innych państw europejskich. Niemniej jednak dwudziestu dwóch przywódców potwierdza gotowość do przyjęcia, zgodnie z prawem UE i kodeksem granicznym Schengen, wszelkich środków uznanych za niezbędne do ochrony porządku publicznego i przeciwdziałania wszelkim zagrożeniom wynikającym z przemieszczania się migrantów, w tym wzmocnienia lub tymczasowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych.
EUROPEJSKA SOLIDARNOŚĆ I WSPARCIE POLITYCZNE DLA TEJ INICJATYWY
W liście przypomniano wreszcie ujednolicone wytyczne Rady Europejskiej, zgodnie z którymi ochrona granic zewnętrznych Unii, zapobieganie nielegalnej imigracji, walka z wtórnymi przepływami migracyjnymi oraz wsparcie dla państw znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji stanowią obowiązki wspólne dla wszystkich państw członkowskich. Z tej perspektywy zarządzanie kryzysem w Ceucie przedstawiono jako wyzwanie wymagające jedności politycznej, determinacji i szybkiego podejmowania decyzji. Poprzez to wspólne stanowisko dwudziestu dwóch europejskich przywódców wzywa główne instytucje Unii do odegrania wiodącej roli w zapewnieniu szybkiej, skutecznej i w pełni skoordynowanej reakcji na sytuację na zewnętrznej granicy Ceuty.