Укрепване на европейската отбрана

Предстоят нови промени в бюджета на ЕС

Днес Европейската комисия представи пакет от промени в бюджета на ЕС, насочени към увеличаване на инвестициите в сектора на отбраната, ускоряване на изпълнението на плана ReArm Europe и укрепване на „готовността за отбрана до 2030 г.“, очертана в Бялата книга за европейската отбрана. Целта е двойна: да се опрости достъпът до финансиране на стратегически проекти и да се координират по-добре съществуващите ресурси (Европейски фонд за отбрана, „Хоризонт Европа“, „Цифрова Европа“, политики на сближаване), за да се развиват, подобряват и обновяват отбранителните способности в целия Съюз.

1. STEP: от граждански изследвания до отбранителни системи

Същността на предложенията се състои в разширяване на обхвата на платформата STEP (Стратегически технологии за Европа), която досега беше съсредоточена върху гражданските технологии, с приоритетните отбранителни технологии и продукти, посочени в Бялата книга. Това означава, че проектите за научноизследователска и развойна дейност, финансирани от Европейския фонд за отбрана (ЕФР), програма „Хоризонт Европа“ и програма „Цифрова Европа“, ще могат да получат „печата STEP“ – признание, което улеснява достъпа им до допълнителни линии за финансиране и увеличава видимостта им сред публичните и частните инвеститори.

Координация на технологиите: тя ще идентифицира и насърчава авангардни проекти, които са от ключово значение за сигурността на Съюза (изкуствен интелект, роботика, усъвършенствани сензори, системи за управление и контрол).

Финансов ливъридж: той ще стимулира инвестициите на регионално и национално равнище, също и чрез кохезионните фондове (ЕФРР и КФ), като гарантира, че по-слабо развитите региони могат да участват в развитието на технологичната и индустриалната база в областта на отбраната.

2. Иновации и стартиращи предприятия: EIC се отваря към технологиите с двойна употреба

Чрез регламента „Хоризонт Европа“ обхватът на Европейския съвет по иновации (ЕСИ) ще бъде разширен, за да включи стартиращи предприятия и МСП, които се занимават с разработването на технологии с двойна употреба и военни приложения.

Целта е да се насърчи динамична и конкурентоспособна екосистема, която да може да ускори научните изследвания в областта на изкуствения интелект и киберсигурността, да подкрепи производството на иновативни решения за логистика, прогнозна поддръжка и автономни системи, да насърчи пазарното разпространение на технологии, разработени в контекста на двойната употреба.

Тази отвореност представлява силен сигнал: светът на новите технологии вече не се ограничава до чисто граждански цели, а се превръща в решаващ фактор за колективната европейска отбрана.

3. Цифрова Европа и гигафабрики за изкуствен интелект

По подобен начин програмата „Цифрова Европа“ (DEP) ще бъде разширена, за да обхване приложенията с двойна употреба, като се обърне специално внимание на разработването и управлението на гигафабрики за изкуствен интелект. Тези съоръжения, предназначени за производство на алгоритми и платформи на ИИ в голям мащаб, ще бъдат от съществено значение за: осигуряване на наличието на усъвършенствани изчислителни възможности в гражданската и военната област, насърчаване на внедряването на технологиите на ИИ в критични приложения (киберзащита, оперативни симулации, автоматизирана поддръжка), разработване на оперативно съвместими решения между въоръжените сили на държавите членки.

4. Предпазна клауза: гъвкавост на кохезионните фондове

За първи път регламентът въвежда предпазна клауза в основните инструменти за финансиране на отбраната – Европейския фонд за отбрана (ЕФР) и Закона за подпомагане на производството на боеприпаси (ASAP). Благодарение на тази разпоредба държавите членки ще могат на доброволна основа да прехвърлят ресурси, първоначално предназначени за регионално сближаване, към една от двете програми. Това ще позволи: да се реагира бързо на извънредни ситуации при производството на боеприпаси и отбранителни материали, да се съсредоточат инвестициите върху стратегически промишлени мощности, да се използват вече съществуващи ресурси, вместо да се чака ново разпределение. Продължителността на ASAP също така се удължава до 31 декември 2026 г., което удължава дългосрочната подкрепа за производството на боеприпаси.

5. Военна мобилност и цифрова инфраструктура с CEF

Механизмът за свързване на Европа (МСЕ) получава две основни подобрения:

Инфраструктура за военна мобилност: регламентът улеснява прехвърлянето на средства от кохезионния фонд към железопътни, пътни и пристанищни проекти, които улесняват бързото придвижване на въоръжените сили в рамките на ЕС.

Цифрови възможности с двойна употреба: цифровата програма на МСЕ ще бъде разширена, за да финансира инфраструктура за облаци, 5G мрежи и платформи за интернет на нещата с характеристики за сигурност и надеждност, адаптирани както за граждански, така и за военни нужди. Тези иновации ще подпомогнат логистичната устойчивост и киберсигурността на европейските комуникационни мрежи.

6. Към пакета за опростяване на отбраната „Омнибус

Днешните изменения са част от по-широкообхватно начинание: през юни 2025 г. Комисията ще представи цялостен пакет за опростяване в областта на отбраната. Целта ще бъде да се намали още повече бюрокрацията, да се хармонизират регламентите за възлагане на обществени поръчки и да се насърчат паневропейските промишлени кооперативи, като се осигурят по-бързи, по-ефективни и целенасочени инвестиции между държавите членки.

С този регламент Европейският съюз използва съществуващите финансови инструменти, за да изгради наистина интегрирана технологична и индустриална база в областта на отбраната. Съгласуването между STEP, EIC, „Хоризонт Европа“, „Цифрова Европа“ и Кохезионния фонд обещава да укрепи стратегическите способности на EDTIB, да насърчи иновациите с двойна употреба и да гарантира сигурността, автономността и конкурентоспособността на европейската отбрана. Сега предизвикателството е тези намерения да се превърнат в конкретни проекти, способни да отговорят на новите глобални заплахи и да превърнат Европа в надежден участник в колективната отбрана.

Алесандро Фиорентино