Шведската конституция ще бъде променена – и това няма да се хареса на консерваторите

Конституцията на Швеция ще бъде променена и това може да доведе до проблеми за националистите и консерваторите, въпреки че националистическата партия „Шведски демократи“ е част от управляващата коалиция в страната.

Фактът, че основните документи на шведската държава и нейната демокрация са на път да бъдат променени, може би трябва да даде началото на дебат за начина, по който се управлява страната, и за това как някои разпоредби в конституцията може би са допринесли за много от политическите и социалните проблеми на Швеция. Въпреки това обществената осведоменост за изменението е слаба, а вниманието на медиите досега е слабо.

Сами по себе си промените в конституцията не са необичайни в Швеция и на практика винаги се правят в началото на нов мандат. Шведската конституция изисква мнозинство в парламента, което да одобри промените два пъти – веднъж преди и веднъж след общи избори. Това прави процеса на промяна сравнително гладък, тъй като на теория той може да бъде извършен от всяко едно правителство, което спечели два поредни избора. Може да се твърди, че партиите, които два пъти са спечелили доверието на мнозинството от избирателите, са си извоювали правото да оставят своя отпечатък върху конституцията на страната. Това означава, че измененията, предложени през настоящия мандат, ще бъдат потвърдени след изборите през 2026 г., най-рано през 2027 г.

Конституцията е на път да бъде скрепена

И така, какви са промените този път? Най-важната от тях е, че за изменение на конституцията, което изисква два тура на гласуване в парламента с едни общи избори между тях, ще е необходимо мнозинство от две трети на втория тур. На практика това означава, че правителството, което се опитва да прокара конституционна поправка, ще трябва да търси подкрепа за промените от опозицията. Формално целта на това е да се запази целостта на конституцията и на някои от нейните по-нови изменения, включително едно, за което се предполага, че предоставя по-голяма независимост на съдебната власт. Неясни понятия за „несигурността“ на времето, в което живеем, както и за популизма, бяха извикани от правителството като оправдание за това, когато министърът на правосъдието представи предложението преди няколко седмици.

Шведските демократи, макар да подкрепят правителството в други области, критикуват повишения праг. Той на практика ще лиши партии като тях от възможността да прокарат необходимата промяна чрез правителство, а вместо това ще остави съдбата на конституцията в ръцете на основните двупартийни партии – същите хора, които през последните няколко десетилетия дестабилизираха Швеция с масовата миграция и други деструктивни политики.

Един пример, който илюстрира проблема с тази „предпазна мярка срещу популизма“, е изменението на конституцията от 2010 г., което беше прието почти единодушно от парламента, ако не беше опозицията на Шведските демократи, които влязоха в парламента с около 6% от гласовете по-рано същата година. Едно от допълненията в тази поправка беше задължението на правителството да „насърчава културното развитие“ на „етническите, религиозните и езиковите малцинства“, което оттогава се посочва като една от причините за разпространението на мултикултурализма и масовата миграция в Швеция. Малко вероятно е предложението за отмяна на тази клауза някога да мине през парламента с две трети от гласовете, както е предвидено в конституцията. Тази „мултикултурна“ поправка също така показва, че парламентът с единодушие не е по-добър във вземането на решения, които издържат проверката на времето, отколкото би било едно временно мнозинство, подкрепяно от „популисти“.

Необходимите реформи могат да бъдат блокирани

Повишаването на прага за конституционни промени идва в неподходящ момент, тъй като в момента Швеция се бори с ревизия на политиката от последните четири или пет десетилетия, когато бяха предприети множество необмислени реформи. Настоящата конституция е приета през 1974 г., заменяйки предишния инструмент за управление от 1809 г., и още от самото си създаване е била оцветена от идеите на своето време. Идеи, които сега бързо се отхвърлят.

Трезвите възгледи за гражданството и престъпността, които през 70-те години на миналия век бяха смятани за остарели, сега са във възход в Швеция, но левите блокади могат да затруднят или напълно да предотвратят влиянието им върху конституцията, ако прагът за утвърждаване бъде увеличен от обикновено мнозинство на мнозинство от две трети. Една от важните корекции би била да се предостави на държавата правомощието да отнема гражданството, което е било дадено на мигранти, виновни за тежки престъпления или участващи в организирана престъпност или тероризъм. Днес това е невъзможно, докато в продължение на десетилетия при небрежни правила гражданство се дава на мигранти с непроверена самоличност, чуждестранни престъпници и заплахи за сигурността. Наложително е Швеция да поправи щетите, нанесени не само на нейното общество, но и на гражданите на ЕС, като отнеме незаконно предоставените гражданства.

Подобна реформа едва ли някога ще получи подкрепата на социалистите, зелените и други прогресивни елементи в парламента. Само чрез Шведските демократи, които могат да преговарят с дясноцентристкото правителство, такова важно предложение може да стане реалност, и то само при сегашните правила на конституцията.

Същото важи и за клаузата в конституцията, която гласи, че Швеция е подчинена на Европейския съюз – още една наивна разпоредба, която беше изменена през 2010 г. с успех – срещу нея се обявиха единствено Шведските демократи. Партията, която през последните години смекчи евроскептичната си позиция, говори за необходимостта от механизъм „Swexit“, който да предпазва Швеция от неоправдани нарушения на суверенитета от страна на ЕС. В момента, когато членството в ЕС е залегнало в конституцията, какво реално може да противопостави Швеция на Брюксел? Независимо дали някой е за членство в ЕС или не, клауза, изясняваща членството в конституцията, може да се разглежда като излишна и служи само като правна пречка за всяка бъдеща демократична воля за отделяне.

Народът срещу елита

Първият член на шведската конституция, Инструментът за управление, започва с думите „цялата публична власт в Швеция произлиза от народа“. Това олицетворява политическата култура, която исторически е била преобладаваща в Швеция, където някога селяните са образували мощен политически блок срещу властта на благородниците. Този „популизъм“ намира отражение в гъвкавостта на конституцията и до днес, когато избраните народни представители могат да променят конституцията на страната при сравнително слаби проверки и баланси.

Тази система е работила добре, докато Швеция е била хомогенна страна с високо доверие и общо уважение към собствените си културни традиции. С появата на новото поколение идеалистични политици през втората половина на XX век почти неограничената власт на парламента се превръща в недостатък. Доверието, което шведите гласуваха на избраните от тях представители, беше злоупотребено за извършване на вандалски действия срещу конституцията, при които всички недалновидни политически тенденции от неолибералната епоха бяха бързо бламирани. От демократична гледна точка е редно щетите да бъдат поправени по същия начин, по който бяха нанесени – с обикновено парламентарно мнозинство.

Шведската конституция е станала непригодна за целта след години на лошо управление от страна на либералния елит и всяко намекване, че тя трябва да бъде затвърдена в сегашното си състояние чрез усложняване на процеса на изменение, е нарушение на принципа, с който започва Инструментът за управление. „Цялата публична власт в Швеция произлиза от народа“