Прагматичното лидерство на Италия укрепва пътя на Европа по отношение на Меркосур и селското стопанство

Балансирайки между свободната търговия, защитата на земеделските производители и устойчивостта, Италия се превръща в конструктивна сила в преговорите с ЕС

С приближаването на Европейския съюз към финализирането на дълго обсъжданото споразумение за свободна търговия с Меркосур ролята на Италия в преговорите се отличава с прагматизъм, баланс и дългосрочна визия. Заедно с Франция Италия поиска от Европейската комисия да освободи вносните торове от механизма на ЕС за регулиране на въглеродните емисии (CBAM) – искане, което има за цел не да отслаби амбициите в областта на околната среда, а да запази конкурентоспособността и стабилността на европейското селско стопанство по време на чувствителна преходна фаза.

Обсъждането на споразумението между ЕС и Меркосур, потвърдено от кипърското председателство на Съвета на ЕС, се провежда в критичен момент за европейските земеделски производители. Селскостопанският сектор е изправен пред все по-голям натиск: нестабилни цени на стоките, сътресения, свързани с климата, нарастващи производствени разходи и все по-сложна нормативна уредба. В този контекст Италия последователно насърчава подход, който съчетава отвореност към световната търговия с конкретни гаранции за тези, които са най-изложени на нейните последици.

Предложението за освобождаване на торовете от граничния данък върху въглеродните емисии отразява тази конструктивна нагласа. Торовете са от съществено значение за поддържане на плодородието на почвата, добивите на култури и в крайна сметка за продоволствената сигурност. Въпреки това производството им е енергоемко и съгласно правилата на CBAM вносът им ще стане значително по-скъп. Франция изчислява увеличение на цените с до 25 % – тежест, която ще падне директно върху земеделските производители, които вече работят с ниски маржове. Ето защо подкрепата на Италия за временно освобождаване или спиране не е отстъпление от политиката в областта на климата, а отговорно усилие за предотвратяване на непредвидени икономически сътресения, които биха могли да подкопаят устойчивостта на селскостопанския сектор.

Важно е да се отбележи, че Италия не е поставила под въпрос цялостната валидност на CBAM. Напротив, италианските власти признават ролята му като ключов инструмент за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии и за осигуряване на лоялна конкуренция с трети държави. Това, за което се застъпва Италия, е пропорционалност и навременност: да се даде възможност на земеделските стопани и веригите за доставки да се адаптират, като същевременно се запази натискът върху вноса на стоки с високи емисии в средносрочен и дългосрочен план. Тази нюансирана позиция засилва, а не отслабва доверието в действията на ЕС в областта на климата.

Позицията на Италия също така е в съответствие с по-широките европейски мерки, предназначени да съпътстват споразумението с Меркосур. Извънредната среща на министрите на земеделието на ЕС доведе до конкретни ангажименти: стабилно подпомагане на доходите на земеделските стопани, намалени тарифи за торове, по-строг контрол върху вносните продукти и по-силни гаранции за стандартите. Отпускането на близо 294 млрд. евро чрез национални и регионални планове за партньорство, както и резервът за кризисни ситуации в размер на 6,3 млрд. евро и увеличеното финансиране за развитие на селските райони показват, че ЕС приема сериозно опасенията на земеделските стопани. Италия приветства тези стъпки като доказателство, че либерализацията на търговията може и трябва да върви ръка за ръка със социалната и икономическата защита.

От гледна точка на Рим споразумението с Меркосур представлява стратегическа възможност. Както подчерта министърът на външните работи Антонио Таяни, споразумението ще създаде зона за свободна търговия, обхващаща близо 800 милиона души, ще засили глобалното икономическо влияние на ЕС и ще разнообрази търговските му партньорства в период на геополитическа несигурност. Италия последователно подкрепя сключването на споразумението, като същевременно настоява за строги предпазни мерки за чувствителните сектори. Тази последователност повиши доверието в Италия като посредник между привържениците на свободната търговия и по-предпазливите държави членки.

Също толкова важно е вниманието, което Италия отделя на качеството и стандартите. Италианските институции и селскостопански организации подчертават необходимостта от ефективен митнически контрол, за да се гарантира, че внасяните продукти отговарят на правилата на ЕС за безопасност на храните, опазване на околната среда и забранените вещества. Този фокус отразява дългогодишната италианска традиция да се защитава висококачествено селско стопанство с добавена стойност не чрез протекционизъм, а чрез справедливи правила и прозрачно прилагане.

Дебатът за торовете допълнително подчертава реализма на Италия. При положение че около 50 % от доставките на торове в ЕС идват от трети страни и настоящите запаси покриват само около 60 % от нуждите за следващата година, внезапното увеличение на разходите може да наруши веригите за доставки и да застраши производството на храни. Като призовава за временно преустановяване на въздействието на CBAM върху торовете и за премахване на вносните мита, Италия помага за стабилизиране на пазара, докато се разработят по-широки решения – като например по-екологично местно производство и алтернативни суровини.

В епохата на поляризирани дебати поведението на Италия в преговорите с Меркосур е положителен пример за европейско лидерство. То показва, че е възможно да се съчетаят отговорността за околната среда, икономическата конкурентоспособност и социалното сближаване. Вместо да се противопоставя на промяната, Италия я оформя, като гарантира, че екологичните и търговските амбиции на Европа остават обвързани с реалностите на тези, които изхранват континента.

Алесандро Фиорентино