Subscribe
В края на април Швеция беше разтърсена от най-големия политически скандал от няколко години насам. Но не става въпрос за политика, корупция или незаконност, а за нарушен парламентарен обичай.
Шведският парламент, Риксдагът, повече от век поддържа система на сдвояване между партиите, при която всеки липсващ представител на една партия трябва да бъде заменен с представител на всички останали партии, които не заседават. По този начин се гарантира относителната сила на всяка партия, без да е необходимо всеки член на парламента да присъства. Това „джентълменско споразумение“ позволява известна гъвкавост в случай на временна ваканция, болест, съвпадение на графиците или може би вътрешнопартийни спорове за това как да се гласува по даден въпрос; често на представителите, които не са съгласни с партийната линия, може да бъде предоставена възможност да не участват, за да запазят съвестта си. Според споразумението за сдвояване всички останали партии тогава трябва да отговорят реципрочно, като оставят едно от местата си празно.
Този „кодекс на поведение“ не е общоизвестен за широката общественост, но през пролетта на 2026 г. става по-актуален от всякога.
Гласуването, което предизвика всичко това
На 29 април се проведе важно гласуване. Управляващите партии въвеждаха по-строги закони за гражданството, като наред с другото повишаваха прага, при който може да се дава гражданство. Много важен законодателен акт, но това, което би трябвало да бъде безпроблемен, рутинен парламентарен процес, се усложни от двама изключени депутати, които преди това са принадлежали към Шведските демократи, които решиха да се противопоставят на бившата си партия и на правителството по една точка. По този начин заседаващият парламент, компенсиран от обичайните двойки, не беше в полза на правителството – изключително необичайна ситуация в политическа култура, където отклонението от партийната линия е силно табу и личният мандат на избраните представители е много слаб. Дори и с тънко като бръснач мнозинство, обикновено не се очаква заседаващото правителство да изпита сътресения при приемането на законите си в риксдага.
Спорният момент в новото законодателство за гражданството се отнасяше до положението на хората, които вече са в процес на кандидатстване за гражданство – дали ще бъдат съдени по старите или по новите правила? Предложението на правителството не правеше изключение за висящите граждански дела, но контрапредложението на Зелената партия изискваше всички молби, подадени преди влизането в сила на новите закони, да бъдат разглеждани по досегашните, известни със своята небрежност правила.
Това, че двамата представители на необвързаните възнамеряват да блокират пълното прилагане на правителствените закони за гражданството, някак си стана известно. Шепотът и слуховете от пленарната зала позволиха на Шведските демократи да разберат какво ще се случи, което накара партийната кметица Линда Линдберг да вземе мерки; тя призова двамата депутати, които заседаваха.
Това позволи на управляващата коалиция да наложи решение на мнозинството, но с цената на нарушаване на целостта на системата за сдвояване. Не бяха приети никакви изключения за настоящите кандидати за гражданство, с което се реализира може би най-очакваният закон на подкрепяното от Шведските демократи правителство досега през този мандат. За Шведските демократи и други консервативни избиратели вдигането на летвата за често злоупотребяваното шведско гражданство беше една от най-главните мисии на правителството. Въпросът е толкова фундаментален за целостта на шведската нация, но съвсем не върху това се съсредоточи дебатът след това.
Мащабната битка
Когато фактите за току-що случилото се излязоха наяве, цялата политическа върхушка в Швеция изпадна в ярост. Шведските демократи нарушиха свещеното споразумение за сдвояване, изфабрикуваха парламентарно мнозинство и разрушиха доверието между себе си и останалите политически партии. Това е гледната точка на опозицията за случилото се и последваха искания за повторно гласуване на предложението за гражданство.
Гледната точка на Шведските демократи предлага някои много необходими нюанси; проблемът е по-скоро в това как парламентът се отнася към своите независими представители, които са напуснали или са били изключени от първоначалните си партии. Шведските демократи, които в миналото са имали вътрешни конфликти, довели до изключвания, отдавна се застъпват за това безпартийните членове на парламента да губят местата си, тъй като влиянието, което те упражняват, е неоправдано силно, когато разликата между мнозинството и опозицията се свежда само до няколко гласа. Те твърдят, че партията е тази, която „притежава“ своите места, а не самите избрани представители – следователно всякакви призиви към свободната воля на избраните членове на парламента са опортюнизъм, в зависимост от това коя страна всъщност печели от поведението на независимите депутати при гласуване. Освен това Шведските демократи твърдят, че е по-важно да се зачита резултатът от изборите, отколкото да се симулира неприкосновеност на конкретен парламентарен пейзаж, който може да се развие непредвидимо в течение на мандата.
В този аргумент има много основания. В Швеция депутатите почти никога не се избират с лични кампании, а с партийни листи. Почти не съществуват дори значими връзки между представителите и окръзите, които уж представляват; нерядко партиите издигат набор от национално разпознаваеми кандидати в местни листи, независимо от връзката им с посочения окръг. Областното представителство е много остарял елемент от шведската политика, която като цяло може да се опише като много централизирана. От милостта на централните партийни организации зависи издигането на кандидатите и освен ако те не са от малкото изключителни политици, които могат да мобилизират значителна народна подкрепа, без да са партийни лидери, на практика тяхното място в парламента определено принадлежи на партията им.
Проблемът с независимите представители никога не е бил толкова значим, колкото през мандата 2022-2026 г. Към май 2026 г. има девет представители, които са били изключени или са напуснали партията си, но запазват местата си; трима принадлежат на Шведските демократи, трима – на Лявата партия, двама – на умерените и един – на социалдемократите. В повечето случаи това е може би подценяван проблем, тъй като независимите депутати са склонни да гласуват заедно с бившата си партия по естествени причини. Сценарий, при който независим избирател може да прехвърли на хартия сигурно мнозинство към опозицията, е не напълно, но почти нечуван. Належащата непредсказуемост на нарастващия брой независими депутати вероятно ще доведе до повече призиви за отделяне на местата от техните обитатели и обвързването им с партията.
Ще се измъкнат ли шведските демократи от отговорност?
Шведските демократи имат и други причини да не се срамуват от поведението си на 29 април. Самата партия всъщност беше изключена от споразуменията за сдвояване между останалите партии от влизането ѝ в парламента през 2010 г., та чак до 2021 г. По този начин те са били считани за недостойни за справедливо представителство от утвърдените партии за по-дълъг период от време, отколкото не са били. Разбираемо е, че те не изпитват особени симпатии към подобна система, която е използвана от утвърдените партии като санитарен кордон.
Но най-силният фактор, който играе в тяхна полза в този конфликт, е, че избирателите искат страната им да се отнася по-сериозно към гражданството си, което сега ще стане в резултат на решителните действия на Шведските демократи за приемане на крайно необходимо законодателство. Обикновените гласоподаватели също така са по-склонни да виждат в системата на двойките израз на елитарност; защо политиците могат да се измъкнат от изпълнението на задълженията си в парламента?
Засега вече няма споразумение за сдвояване, което означава, че риксдагът ще бъде изцяло зает на всяка сесия за гласуване от сега до изборите през септември. От това обаче възниква потенциален проблем – правителството става още по-зависимо от вече независимите си бивши съюзници. Шведските демократи не могат грубо да манипулират резултатите от изборите през 2022 г., ако няма празни места.
Друг проблем, който ще стане много по-очевиден без системата на двойките, са либералите, слабото звено в управляващата коалиция. Тази социално-либерална центристка партия отдавна е отявлен критик на Шведските демократи и наскоро преживя хаотична гражданска война за бъдещето на пакта си с партията. Много от членовете на парламента презират своите националистически съюзници и са използвали системата на двойките, за да напускат парламента по време на гласувания на спорни предложения, за да не бъдат включени имената им в протоколите. Когато вече не могат да отсъстват, те вероятно ще се въздържат или ще гласуват „против“ по важни въпроси, свързани с правоприлагането или имиграцията, по които се различават от останалите членове на правителството.
Спасителната мярка в много от тези ситуации е, че въпреки че водещата опозиционна партия на социалдемократите е културно лява и проимиграционна партия, тя подкрепя повечето от реформите на дясноцентристкото правителство в областта на имиграцията и правоприлагането по оптически причини. Това е партия, която не може да си позволи да изглежда слаба по отношение на престъпността или имиграцията, затова тя е на опашката на десницата по тези въпроси. Вероятният сценарий, който ще се разиграе на много гласувания през следващите месеци, е правителството да загуби мнозинството си поради разделението в либералите, но да бъде спасено от социалдемократите.
Това е лоша форма за коалиция, която се гордее със своята стабилност и предвидимост. Предимството на десницата пред левите партии е нейната относителна сплотеност, за разлика от хаоса в опозицията, където лявоцентристите трябва да се опитват да обединят крайнодесните социалисти и радикалните зелени с неолибералите. Предстои да видим дали правителството ще успее да издържи последните четири месеца от мандата без парламентарни поражения.