Subscribe
Когато през май миналата година Брюксел представи програмата „Действия за сигурност в Европа“, нейното съдържание беше почти романтично. 150 милиарда евро евтини заеми, 45 години за връщане и шанс за ЕС да спре да прехвърля сигурността си на външни изпълнители. Източните държави-членки, които са най-близо до Русия, щяха да бъдат най-големите печеливши. Единадесет месеца по-късно тази история се размива. Полският президент наложи вето на страната си, за да не получи най-големия предложен транш. Италиански производител на оръжие публично обвинява румънското министерство на отбраната, че управлява затворен магазин. А зад кулисите се оформя познат модел: повечето пари се насочват на запад.
Полша трябваше да бъде плакатът на SAFE. От общата сума от 150 млрд. евро около 43,7 млрд. евро бяха предназначени за Варшава, което е най-голямото национално разпределение. Но през март президентът Карол Навроцки наложи вето на законопроекта, който щеше да го отключи. Мотивите му, изложени в телевизионно обръщение, бяха ясни. Според него SAFE е „огромен чуждестранен заем, взет за 45 години в чужда валута“, и след като се прибавят лихвите, поляците ще трябва да върнат приблизително два пъти повече, отколкото са взели назаем. Той повдигна конституционни въпроси, говори за ефективен контрол от страна на Брюксел върху полските поръчки за отбрана и предупреди, че програмата ще прикове решенията за разходите на Варшава към бюрократи в друга столица за десетилетия. Правилата на SAFE също така ограничават компонентите извън ЕС до 35% от стойността на всеки договор. Клауза, която на практика блокира възможността Полша да закупи сериозни количества американски или корейски комплекти – двама доставчици, които определят въоръжаването на страната след 2022 г. За страна, чиито отношения в областта на отбраната с Вашингтон се разглеждат като екзистенциални, този таван от 35 % не прилича толкова на правило за възлагане на обществени поръчки, колкото на мека тарифа за полските стратегически предпочитания. Полските опозиционни политици казаха открито това, което другите само мърморят: че SAFE на практика е механизъм за „укрепване на позициите на Германия и германската индустрия в Европа“.
Румъния пое по различен път. Тя се включи с ентусиазъм, като си осигури 16,7 млрд. евро под формата на заеми от SAFE – второто по големина разпределение след Полша – и през ноември прокара извънредна наредба 62/2025, за да създаде правното скеле. От 15-те обществени поръчки, които Букурещ избра за първата вълна, шест са насочени към една-единствена компания: германската компания Rheinmetall. Това означава, че повече от 5,6 млрд. евро от първия транш на стойност 8,33 млрд. евро са концентрирани в един доставчик за бойните машини на пехотата Lynx, системите за противовъздушна отбрана Skynex и Skyranger, планини от боеприпаси и договора, който ще съживи военноморската корабостроителница Мангалия.
В края на април италианската компания Beretta, най-старият производител на оръжие в Европа, чиито пушки се намират в ръцете на повече от 60 натовски и съюзнически армии, публикува жалба, която би трябвало да е обикновена жалба за обществени поръчки, но вместо това прилича на обвинителен акт. Единадесет месеца след влизането в сила на рамката SAFE, Beretta заяви, че в Румъния никога не е стартирала официална състезателна процедура за програмата за малки оръжия. Дружеството е получило искане за информация, преди още да е съществувала OUG. След приемането на наредбата Букурещ спира да отговаря. Пълно мълчание. „OUG 62/2025, наред с Регламента на ЕС SAFE, изрично изисква обществените поръчки да се провеждат чрез прозрачни, конкурентни и технически обосновани процедури. Тези задължения не са изпълнени“, се казва в изявлението на Берета. Компанията предлага незабавно местно производство на щурмови пушки, гранатомети и пистолети на румънска територия, пълен трансфер на технологии и нулеви лицензи за износ в чужбина. Очевидно нищо от това не е било достатъчно, за да се получи отзоваване.
Договорът с Lynx има свое собствено главоболие. Според източници от отбранителната индустрия Rheinmetall е единствената компания, която е получила RFI за програмата за бойни машини на пехотата на стойност 3 млрд. евро. Няма поканени конкуренти. След това, седмици преди крайния срок 31 май, Rheinmetall се върна на масата с искане за увеличение на цената с 30%, което е близо 1 млрд. евро допълнително. Министърът на отбраната Раду Мируца публично изрази разочарованието си, като заяви, че няма да подпише договор, който е с 30% по-скъп. Според други доклади той е потвърдил частно, че сделката за Lynx ще бъде възложена на Rheinmetall независимо от това. А самият Lynx? Той се произвежда в Унгария. В крайна сметка Румъния ще сглобява някои от тях в Automecanica Mediaș. Ключовата дума е „евентуално“.
Airbus, другият голям бенефициент на SAFE в Букурещ с договор за хеликоптери на стойност 852 млн. евро, плати през 2020 г. около 3,6 млрд. евро за уреждане на разследвания за подкупи във Франция, Обединеното кралство и Съединените щати. Министерството на правосъдието нарече това най-голямото решение по FCPA в историята. Поведението обхваща десетина държави и дългогодишна схема за подкупване на длъжностни лица и ръководители на авиокомпании, за да бъдат сключени договори. През 2014 г. Rheinmetall Defense Electronics плати глоба в размер на 37 млн. евро в Германия за подкупи, свързани с продажби на отбранителни продукти в Гърция, които са се осъществявали чрез гръцки посредник в продължение на повече от десетилетие. Председателят на компанията признава с необичайно ясен език: „В Rheinmetall бяха допуснати грешки, за които ние поемаме вината.“ Сега същите тези компании прибират лъвския пай от инструмента на ЕС, който по думите на самия Брюксел е изрично предназначен да направи Европа по-суверенна и по-сигурна.
Номиналният БВП на Европа се очаква да достигне 32,3 трилиона долара през тази година и по-голямата част от него се намира в няколко западни столици. Само Германия произвежда 5,4 трилиона долара. Ако прибавим Великобритания и Франция, ще достигнем над 13 трилиона долара. Повече от 40% от продукцията на целия континент. Шестте най-големи икономики в Европа произвеждат над 20 трилиона долара. SAFE, както е структуриран в момента, не нарушава тази география. Той я укрепва. Източните членове заемат пари, обезпечени с кредит от ЕС, но изплащани от националните данъкоплатци, и насочват по-голямата част от тях обратно към производителите със седалище в Дюселдорф, Тулуза и Мюнхен.