Subscribe
Две седмици преди обявяването на бюджета за 2027 г. заместник-премиерът и министърът на финансите Саймън Харис разкрива, че правителството се кара помежду си относно данък, за който самият той е заявил, че трябва да бъде премахнат. Тази промяна в позицията в последния етап по въпрос, по който Харис се изказваше категорично през цялата година, подсказва, че бюджетът за 2027 г. ще бъде по-суров от очакваното. В своя блог в Substack заместник-премиерът написа „Никога не бива да залагаме бъдещето на децата си. Ключово е да се помогне в настоящето, като същевременно се планира за следващите десетилетия.“ Въпреки предишните обещания за щедър пакет от данъчни мерки за облекчаване на разходите за живот, реториката на правителството сочи, че то се готви да представи поредния строг бюджет. Може би превишението на разходите с 640 милиона евро от страна на Министерство на образованиетоКое е това, което тегне над съзнанието им и е наложило съкращения на разходите в цялата административна бюрокрация на Ирландия? Има дългогодишна традиция правителството да обещава данъчни облекчения или мерки за облекчаване на разходите за издръжка, само за да се откаже от тях, когато дойде моментът за плащане – никой друг пример не илюстрира по-добре тази тенденция от отстъплението на „Файн Гейл“ по отношение на премахването на универсалната социална такса.
На 6 октомври Саймън Харис ще представи първия си бюджет като министър на финансите, след като пое поста от своя колега Паскал Донохоу, който подаде оставка от правителството, за да започне работа в Световната банка. Ако се съди по последните коментари на Харис относно „считаното за разпореждане“, правителството се готви да направи пълна задна крачка, след като той прекара месеци в излагане на същите аргументи, които сега ще бъдат използвани срещу него. На 24 септември, когато беше попитан как „считаното за разпореждане“ ще се съчетае с новите му лични инвестиционни сметки, Харис заяви: „Трябва да преминем отвъд „считаното за разпореждане“.“ Това е вярно, но по-нататъшните му коментари илюстрират рязката промяна в бюджетната политика, която правителството се готви да направи. Тъй като „считаното за отчуждаване“ беше мярка срещу избягването на данъци, Харис заяви: „би било важно да го заменим“. Освен това той добави, че „колко можем да направим в този бюджет ще зависи от цялостния данъчен пакет и конкуриращите се приоритети“. Въпреки че очаква да постигне „някакъв напредък“ по въпроса за „считаното за разпореждане“, коментарите на вицепремиера сочат, че въпреки дългите му изказвания по темата, то вече не е приоритет за него.
За министър на финансите, който се стреми да насърчи ирландците да инвестират спестяванията си, това решение да се премахне „предполагаемото отчуждаване“ от списъка с приоритети за реформиране на сектора на инвестициите за физически лица в Ирландия показва дълбоко неразбиране на проблемите, които то поражда.
Принципът на „считаното отчуждаване“ е невъзможно да се защити. Той активно отблъсква дребните инвеститори и пречи на растежа на инвестициите чрез сложна лихва. Ако човек инвестира парите си в борсово търгуван фонд, на всеки осем години данъчната администрация ще удържи 38 процента данък върху нереализираните му печалби, дори и да не е извършил продажба. На практика „считаното за отчуждаване“ третира всеки дребен инвеститор в Ирландия като потенциален укривател на данъци и се стреми да отнеме печалбите преждевременно по ставка, по-висока от стандартния 33-процентен данък върху капиталовите печалби.
За да се покаже колко непостижимо глупаво е т.нар. „изхвърляне“, то първоначално беше въведено от бивш Министърът на финансите Брайън Коуен предприе мерки срещу конкретна практика за избягване на данъци, установена от ирландските данъчни власти, при която някои полици за животозастраховане се прехвърляха, без да се начисляват данъци. Така че „считаното за отчуждаване“ изначално не е било създадено с цел облагане на ETF-ите, но реториката, че това е мярка срещу избягването на данъци, остава непроменена. Едно архаично данъчно правило, предназначено да реши конкретен проблем, разруши инвестирането на дребно в Ирландия, а последствията от него, продължаващи вече десетилетия, доведоха до спад в ирландското инвестиране на дребно, докато спестителите в целия Европейски съюз с готовност инвестират в ETF-ове, регистрирани в Ирландия.
През 2025 г. правителството изчисли, че премахването на „считаното за отчуждаване“ ще струва на държавната хазна едва 142 милиона евро годишни приходи. Като се има предвид ретроактивният характер на данъка, начинът, по който той подкопава лихвата върху лихвата, и фактът, че продадените инвестиции неизбежно ще бъдат обложени с данък върху капиталовите печалби при продажбата им, съществува убедителен аргумент, че правителството би могло да генерира по-висока сума дългосрочни приходи без „фиктивното отчуждаване“. И все пак, въпреки че ирландски политици като Саймън Харис обичат да говорят за дългосрочно вземане на решения, техните хоризонти са забележително къси.
Заместник-премиерът неведнъж е отправял основателна критика към „считаното за разпореждане“ – то поставя в неизгодно положение само дребните инвеститори и представлява сериозна пречка за създаването на инвестиционна култура в Ирландия. През февруари той заяви пред своите парламентарна партия че Ирландия е „изоставаща на европейско равнище“ по отношение на инвестициите и обеща, че насърчаването на спестяването и инвестирането ще бъде „абсолютен приоритет“ в бюджетите му като министър на финансите. Правителството знае, че „считаното отчуждаване“ е проблем, и поради тази причина преди това намали данъка върху него от 42 % на 38 %. Въпреки това тези 38 %, които са с 5 % по-високи от данъка върху капиталовите печалби, изобщо не са решение.
По-рано този месец, на 6 септември, заместник-министърът на финансите Робърт Трой заяви, че „фиктивното отчуждаване“ е „от отминала епоха“ и че създаването на каквито и да било нови инвестиционни сметки би изисквало отмяната му. Въпреки че вече имаме официално потвърждение, че спестовните и инвестиционните сметки ще бъдат освободени от „предполагаемото отчуждаване“, преразглеждането на самия данък беше отложено за бюджета за 2028 г. и по-нататък. Без съмнение това ще разочарова дребните инвеститори в Ирландия, които са изправени пред неразбираемо некомпетентно правило, което не се среща никъде другаде в Европейския съюз.
И така, само по въпроса за „считаното за разпореждане“ заместник-премиерът е заемал три различни позиции през последните шест месеца – вариращи от твърдението, че данъкът е необоснован, през това, че въпросът може да почака, до идеята, че може да бъде постигнат „някакъв напредък“. Единственият факт, който остава постоянен под неговото ръководство на Министерството на финансите, е, че всяка негова неизпълнена обещание гарантирано ще предизвика полемика и недоволство. Харис редовно е признаван от медиите и политическите фигури като тип политик, който обича да обявява идея, преди да е започнал работата по превръщането ѝ в държавна политика. Сега изглежда, че поне по отношение на „считаното за разпореждане“ Харис започва да осъзнава, че подобно отношение е особено неразумно за министър на финансите.
Министърът на финансите си е поставил за цел да създаде инвестиционна култура в Ирландия, което обективно погледнато е положително; но неговото нерешително колебание по отношение на разходите от 142 милиона евро за държавната хазна, които са абсолютно необходими за премахването на „считаното за разпореждане“ и постигането на целта му, несъмнено ще предизвика гнева на сектора на инвестициите на дребно и на същите тези хора, които той прекара последната година в умиротворяване с политическата си реторика за инвестициите. При разход, който е толкова нисък и би донесъл обективно положителна финансова възвръщаемост и политически дивиденти за правителството, не може да се стигне до друго заключение освен това, че става дума за смесица от некомпетентност и вероятно ограничен бюджет.
Решението на неговата дилема е новите спестовни и инвестиционни сметки да се превърнат в двустепенна инвестиционна система. Това само по себе си не е проблем – благоприятното данъчно третиране, включително премахването на „считаното за разпореждане“ по тези сметки, е абсолютно необходимо за разрастването на сектора на инвестициите на дребно в Ирландия и за отварянето на възможности за растеж на спестяванията на ирландците. Фундаменталният проблем е, че Харис очаква неговите сметки да се превърнат в основен инструмент за инвестиране в Ирландия, а не просто в една от многото възможности. Това само по себе си неминуемо ще създаде проблеми в бъдеще, тъй като инвеститорите с активи и участия в ETF извън спестовните и инвестиционни сметки ще се окажат несправедливо третирани от държавната данъчна политика.
За ирландското правителство е типично да създава проблем от нищото и да отправя скрити послания именно по този въпрос. „Считаното изхвърляне“ означава точно това, а срещу сума, представляваща само една малка част от държавния бюджет, то би могло да бъде премахнато, което в дългосрочен план би донесло финансови и политически ползи. Фактът, че то не го прави, повдига още повече въпроси относно същността на този бюджет и неразкритите фискални перспективи на правителството.