Subscribe
Když Brusel loni v květnu představil program Bezpečnostní akce pro Evropu, působil téměř romanticky. Levné půjčky ve výši 150 miliard eur, 45 let na jejich splacení a šance pro EU přestat outsourcovat svou bezpečnost. Největšími vítězi měly být východní členské státy, které jsou nejblíže Rusku. Po jedenácti měsících se tento příběh rozpadá. Polský prezident vetoval vyřazení své země z největší nabízené tranše. Italský výrobce zbraní veřejně obviňuje rumunské ministerstvo obrany, že vede uzavřený obchod. A v zákulisí se vytváří známý vzorec: většina peněz směřuje na západ.
Polsko mělo být plakátovým dítětem SAFE. Ze 150 miliard eur bylo pro Varšavu vyčleněno zhruba 43,7 miliardy eur, což je největší národní alokace. V březnu pak prezident Karol Nawrocki vetoval zákon, který by ji uvolnil. Jeho zdůvodnění, které zaznělo v televizním projevu, bylo strohé. Tvrdil, že SAFE je „obrovská zahraniční půjčka na 45 let v cizí měně“ a po připočtení úroků by Poláci nakonec splatili zhruba dvojnásobek toho, co si půjčili. Vznesl ústavní otázky, hovořil o tom, že Brusel účinně kontroluje polské obranné zakázky, a varoval, že program na desítky let připoutá rozhodování Varšavy o výdajích k byrokratům v jiném hlavním městě. Pravidla SAFE také omezují podíl komponentů mimo EU na 35 % hodnoty každé zakázky. Tato klauzule účinně blokuje Polsku možnost nakupovat vážné množství americké nebo korejské výzbroje, což jsou dva dodavatelé, kteří formovali jeho vyzbrojování po roce 2022. Pro zemi, jejíž obranné vztahy s Washingtonem jsou považovány za existenční, vypadal tento 35% strop méně jako pravidlo pro zadávání zakázek a více jako měkké clo na polské strategické preference. Polští opoziční politici otevřeně řekli to, co jiní jen zamumlali: že SAFE je v praxi mechanismus, který má „posílit pozici Německa a německého průmyslu v Evropě“.
Rumunsko se vydalo jinou cestou. Nadšeně se přihlásilo, získalo 16,7 miliardy eur v rámci půjček SAFE, což je po Polsku druhá největší alokace, a v listopadu prosadilo nouzové nařízení 62/2025, které vytvořilo právní lešení. Z 15 veřejných zakázek, které Bukurešť vybrala v první vlně, jich šest směřuje k jediné společnosti: Německá společnost Rheinmetall. To je více než 5,6 miliardy eur z první tranše 8,33 miliardy eur soustředěných u jednoho dodavatele bojových vozidel pěchoty Lynx, systémů protivzdušné obrany Skynex a Skyranger, hor munice a zakázky, která oživí námořní loděnici Mangalia.
Koncem dubna italská Beretta, nejstarší výrobce zbraní v Evropě, jehož pušky jsou v rukou více než 60 armád NATO a spojeneckých armád, zveřejnila stížnost, která měla být běžnou stížností na zadávání veřejných zakázek, ale místo toho zněla jako obžaloba. Jedenáct měsíců poté, co vstoupil v platnost rámec SAFE, Beretta uvedla, že v Rumunsku nebylo nikdy zahájeno formální výběrové řízení na program ručních palných zbraní. Společnost obdržela žádost o informace ještě předtím, než OUG vůbec vzniklo. Po přijetí nařízení Bukurešť přestala odpovídat. Naprosté ticho. „OUG 62/2025 spolu s nařízením EU SAFE výslovně požaduje, aby se zakázky zadávaly prostřednictvím transparentních, konkurenčních a technicky podložených postupů. Tyto povinnosti nebyly splněny,“ uvedla Beretta ve svém prohlášení. Společnost nabízí okamžitou místní výrobu útočných pušek, granátometů a pistolí na rumunském území, plný transfer technologií a nulové zahraniční vývozní licence. Nic z toho zřejmě nestačilo k tomu, aby se jí odvolání vrátilo.
Smlouva s Lynx má své vlastní bolesti hlavy. Podle zdrojů z obranného průmyslu je Rheinmetall jedinou společností, která obdržela RFI pro program bojových vozidel pěchoty v hodnotě 3 miliard eur. Žádní konkurenti nebyli přizváni. Pak, několik týdnů před termínem 31. května, Rheinmetall znovu přistoupil k jednání a požádal o zvýšení ceny o 30 %, což je téměř 1 miliarda eur navíc. Ministr obrany Radu Miruță zveřejnil své rozčarování a prohlásil, že nepodepíše smlouvu o 30 % dražší. Podle jiných zpráv soukromě potvrdil, že zakázku na Lynx dostane Rheinmetall bez ohledu na to. A samotný Lynx? Ten se vyrábí v Maďarsku. Rumunsko bude některé z nich nakonec montovat v Automecanica Mediaș. „Nakonec“ je klíčové slovo.
Airbus, další velký příjemce SAFE v Bukurešti se zakázkou na vrtulníky za 852 milionů eur, zaplatil v roce 2020 zhruba 3,6 miliardy eur za urovnání vyšetřování úplatkářství ve Francii, Spojeném království a Spojených státech. Ministerstvo spravedlnosti to označilo za největší řešení v oblasti FCPA v historii. Jednání se týkalo desítky zemí a několik let trvajícího systému podplácení úředníků a vedoucích pracovníků leteckých společností za uzamčení zakázek. Společnost Rheinmetall Defense Electronics zaplatila v roce 2014 v Německu pokutu ve výši 37 milionů eur za úplatky spojené s řeckým prodejem obranných zařízení, které byly v průběhu více než deseti let poskytovány prostřednictvím řeckého prostředníka. Předseda společnosti se k tomu přiznal neobvykle jasným jazykem: „V Rheinmetallu došlo k chybám, za které neseme vinu.“ Nyní si tytéž společnosti odnášejí lví podíl z nástroje EU, který je podle vlastních slov Bruselu výslovně určen k tomu, aby se Evropa stala suverénnější a bezpečnější.
Nominální HDP Evropy se letos odhaduje na 32,3 bilionu dolarů a jeho většina se nachází v několika západních hlavních městech. Jen Německo vytváří 5,4 bilionu dolarů. Připočteme-li Velkou Británii a Francii, dostaneme se na více než 13 bilionů dolarů. To je více než 40 % produkce celého kontinentu. Šest největších evropských ekonomik vytváří více než 20 bilionů dolarů. SAFE v současné podobě tuto geografii nenarušuje. Spíše ji posiluje. Východní členové si půjčují peníze kryté úvěrem EU, které však splácejí národní daňoví poplatníci, a většinu z nich směřují zpět k výrobcům se sídlem v Düsseldorfu, Toulouse a Mnichově.