Subscribe
Kad je Bruxelles prošlog svibnja predstavio program Sigurnosne akcije za Europu, prezentacija je bila gotovo romantična. 150 milijardi eura jeftinih kredita, 45 godina otplate i prilika za EU da prestane prepuštati svoju sigurnost vanjskim suradnicima. Istočne države članice, najbliže Rusiji, trebale su biti najveći dobitnici. Nakon jedanaest mjeseci, ta se priča raspliće. Poljski predsjednik stavio je veto na najveću ponuđenu tranšu. Talijanski proizvođač oružja javno optužuje rumunjsko ministarstvo obrane da vodi zatvorenu trgovinu. A iza kulisa formira se poznati obrazac: većina novca ide na zapad.
Poljska je trebala biti zaštitno lice SAFE-a. Od 150 milijardi eura, otprilike 43,7 milijardi eura bilo je namijenjeno Varšavi, što je najveća pojedinačna nacionalna alokacija. Zatim je u ožujku predsjednik Karol Nawrocki stavio veto na zakon koji bi ga otključao. Njegovo obrazloženje, izneseno u televizijskom obraćanju, bilo je izravno. SAFE, tvrdio je, bio je “masovni strani zajam uzet na 45 godina u stranoj valuti”, a nakon što bi se dodale kamate, Poljaci bi na kraju morali vratiti otprilike dvostruko više nego što su posudili. Pokrenuo je ustavna pitanja, govorio o tome kako Bruxelles učinkovito prati poljsku nabavu obrambene opreme i upozorio da će program desetljećima vezati Varšavske odluke o potrošnji za birokrate u drugom glavnom gradu. Pravila SAFE-a također ograničavaju komponente izvan EU na 35% vrijednosti bilo kojeg ugovora. Klauzula koja učinkovito sprječava Poljsku da kupuje ozbiljne količine američke ili korejske opreme, dva dobavljača koji su oblikovali njezino naoružavanje nakon 2022. Za zemlju čiji se obrambeni odnos s Washingtonom tretira kao egzistencijalan, taj limit od 35% izgledao je manje kao pravilo nabave, a više kao blaga tarifa na poljske strateške preferencije. Poljski oporbeni političari otvoreno su rekli ono što drugi samo mrmljaju: da je SAFE, u praksi, mehanizam za “jačanje položaja Njemačke i njemačke industrije u Europi”.
Rumunjska je krenula drugačijim putem. S entuzijazmom se prijavila, osiguravši 16,7 milijardi eura SAFE kredita, što je druga najveća alokacija nakon Poljske, te je u studenom progurala Uredbu o izvanrednim situacijama 62/2025 kako bi se postavila pravna osnova. Od 15 ugovora o nabavi koje je Bukurešt odabrao za prvi val, šest ide jednoj tvrtki: njemačkom Rheinmetallu. To je više od 5,6 milijardi eura od 8,33 milijarde eura prve tranše koncentrirane kod jednog dobavljača za pješačka borbena vozila Lynx, protuzračne obrambene sustave Skynex i Skyranger, planine streljiva i ugovor koji će oživjeti pomorsko brodogradilište Mangalia.
Krajem travnja, talijanska Beretta, najstariji proizvođač oružja u Europi, s puškama u rukama više od 60 NATO-ovih i savezničkih vojski, javno je objavila pritužbu koja je trebala biti normalna pritužba na nabavu, ali se umjesto toga čitala kao optužnica. Jedanaest mjeseci nakon što je okvir SAFE stupio na snagu, rekao je Beretta, u Rumunjskoj nikada nije pokrenut formalni natječajni postupak za program malog oružja. Tvrtka je primila Zahtjev za informacijama prije nego što je OUG uopće postojao. Nakon što je uredba usvojena, Bukurešt je prestao odgovarati. Potpuna tišina. “OUG 62/2025, uz Uredbu EU o SAFE-u, izričito zahtijeva da se nabave provode putem transparentnih, konkurentnih i tehnički utemeljenih postupaka. Te obveze nisu ispunjene”, rekla je Beretta u svojoj izjavi. Tvrtka nudi trenutnu lokalnu proizvodnju jurišnih pušaka, bacača granata i pištolja na rumunjskom tlu, potpuni transfer tehnologije i nula dozvola za strani izvoz. Ništa od toga, očito, nije bilo dovoljno da se dobije povratna ponuda.
Ugovor s Lynxom ima svoju glavobolju. Prema izvorima iz obrambene industrije, Rheinmetall je jedina tvrtka koja je primila zahtjev za ponudu za program borbenih vozila pješaštva vrijedan 3 milijarde eura. Nijedan konkurent nije pozvan. Zatim se, tjednima prije roka 31. svibnja, Rheinmetall vratio za pregovarački stol tražeći povećanje cijene od 30%, što je blizu dodatne milijarde eura. Ministar obrane Radu Miruță javno je izrazio svoju frustraciju, rekavši da neće potpisati ugovor koji je 30% skuplji. Druga izvješća sugeriraju da je privatno potvrdio da će ugovor s Lynxom u svakom slučaju pripasti Rheinmetallu. A sam Lynx? Proizvodi se u Mađarskoj. Rumunjska će na kraju neke sastavljati u Automecanici Mediaș. “Na kraju” je ključna riječ.
Airbus, drugi veliki korisnik SAFE-a u Bukureštu s ugovorom o helikopteru vrijednim 852 milijuna eura, platio je 2020. otprilike 3,6 milijardi eura kako bi riješio istrage o mitu u Francuskoj, Ujedinjenom Kraljevstvu i Sjedinjenim Državama. Ministarstvo pravosuđa nazvalo je to najvećom rezolucijom FCPA u povijesti. Postupanje se obuhvatilo u desetak zemalja i višegodišnjom shemom podmićivanja dužnosnika i rukovoditelja zrakoplovnih kompanija kako bi se blokirali ugovori. Rheinmetall Defense Electronics platio je kaznu od 37 milijuna eura u Njemačkoj 2014. zbog mita povezanog s grčkom prodajom obrambene opreme kanaliziranom preko grčkog posrednika tijekom više od desetljeća. Predsjednik tvrtke priznao je, neobično jednostavnim jezikom: “U Rheinmetallu su napravljene pogreške za koje mi preuzimamo krivnju.” Sada te iste tvrtke odnose kući lavovski dio instrumenta EU-a koji je, prema vlastitim riječima Bruxellesa, izričito osmišljen kako bi Europu učinio suverenijom i sigurnijom.
Nominalni BDP Europe ove je godine projiciran na 32,3 bilijuna dolara, a većina toga nalazi se u nekolicini zapadnih prijestolnica. Samo Njemačka proizvodi 5,4 bilijuna dolara. Dodajte Ujedinjeno Kraljevstvo i Francusku i dolazite do preko 13 bilijuna dolara. Više od 40% ukupne proizvodnje kontinenta. Šest najvećih gospodarstava u Europi generira preko 20 bilijuna dolara. SAFE, kako je trenutno strukturiran, ne remeti tu geografiju. On je jača. Istočne članice posuđuju novac osiguran kreditima EU, ali ga otplaćuju nacionalni porezni obveznici, a većinu usmjeravaju natrag proizvođačima sa sjedištem u Düsseldorfu, Toulouseu i Münchenu.