Subscribe
Během probíhajícího plenárního zasedání Evropského parlamentu (19.-22. ledna) byla na žádost Evropské lidové strany naplánována aktuální rozprava podle článku 169 jednacího řádu na téma „Obnovení kontroly migrace: návraty, vízová politika a spolupráce se třetími zeměmi“. Rozprava, která je formálně zařazena na pořad jednání plenárního zasedání Parlamentu, odráží rostoucí povědomí o tom, že evropský migrační rámec má potíže s účinnou kontrolou, důvěryhodným prosazováním a důvěrou veřejnosti.
Pro evropské konzervativce a reformisty tato diskuse poukazuje na skutečnost, která je již dlouho zřejmá, ale příliš často se jí vyhýbá: migrační politiku nelze udržet pouze na základě prohlášení. Bez vymahatelnosti, jasnosti a rychlosti ztrácejí i ta nejpečlivěji vypracovaná pravidla svůj smysl.
Limity ideologicky motivovaného přístupu
Migrace je již řadu let jednou z politicky nejcitlivějších a neřešených otázek na úrovni EU. Navzdory opakovaným iniciativám, akčním plánům a reformám se výsledky v podstatě nezměnily. Přetrvává tlak na vnější hranice, míra návratů zůstává strukturálně nízká a rozdíl mezi evropskými pravidly a jejich skutečným prováděním se stále prohlubuje.
V průběhu času se řízení migrace stále více utvářelo spíše na základě ideologických reflexů než na základě operační efektivity. Humanitární odpovědnost byla příliš často zaměňována s politickou neochotou jednat. Výsledkem je systém, který je v zásadě velkorysý, ale slabý v provedení, což vytváří nejistotu pro migranty a frustraci mezi občany.
Nejedná se o selhání evropských hodnot. Je to selhání správy věcí veřejných.
Návratnost jako základ důvěryhodnosti
Každý fungující migrační systém vychází ze základního předpokladu: rozhodnutí musí být vykonána. Pokud osoby, které nemají zákonné právo zůstat, nejsou vráceny, azylové systémy přestávají fungovat jako nástroje ochrany a stávají se cestou k trvalé neregulérnosti.
Evropská unie opakovaně uznala, že návraty mají zásadní význam, ale pokrok je omezený. Právní složitost, nejednotné provádění a nedostatečná spolupráce se zeměmi původu přispěly k trvale nízké míře navracení. To podkopává nejen kontrolu hranic, ale také legitimitu samotného azylu.
Pevný, ale spravedlivý přístup, který ECR důsledně prosazuje, neoslabuje ochranu těch, kteří ji skutečně potřebují. Naopak, zachovává ji. Jasná a důsledně uplatňovaná pravidla jsou zásadní pro zachování zákonnosti i důvěry veřejnosti.
Dlouhodobá priorita ECR
Tento přístup není nový. Migrace je již léta ústředním tématem politické práce skupiny ECR, která ji formuluje jako strukturální výzvu vyžadující realismus, nikoliv ad hoc reakce. Prostřednictvím své Skupiny pro migrační politiku a vytrvalých kampaní ECR důsledně argumentovala, že slabé prosazování, neúčinné právní předpisy a neochota bránit národní pravomoci podkopávají schopnost Evropy zodpovědně řídit migraci. Z tohoto pohledu není obnovení kontroly rétorickým posunem, ale logickým důsledkem politik, které je třeba opět sladit s realitou.
Hranice, víza a třetí země: opětovné propojení politiky a prosazování práva
Řízení migrace nelze řešit odděleně od ostatních nástrojů politiky. Kontrola hranic, vízový režim a spolupráce se třetími zeměmi tvoří jednotný strategický rámec. Pokud se k nim přistupuje odděleně, ztrácejí na účinnosti. Pokud jsou sladěny, vzájemně se posilují.
Vízová politika musí být založena na realistickém posouzení migračních rizik a dodržování předpisů, nikoli na politické pohodlnosti. Správa vnějších hranic musí být operativní, nikoli symbolická. Spolupráce se třetími zeměmi musí být strukturovaná, reciproční a zaměřená na výsledky, nikoliv deklarativní.
Kypr, předsednictví Rady a problematika navracení osob
Tato linie byla zopakována v minulých dnech, kdy skupina ECR vyjádřila podporu prioritám, které Kypr stanovil na začátku svého předsednictví v Radě. Během plenární rozpravy spolupředseda ECR Patryk Jaki uvítal obnovení pozornosti věnované migraci a zdůraznil zejména potřebu směrnice o navracení osob, která je zásadním nástrojem pro obnovení důvěryhodnosti politiky EU. Poselství bylo jasné: bez účinných návratů nemůže být žádný migrační rámec udržitelný a žádný politický závazek nemůže být brán vážně.
Zkouška politické vyspělosti
Současná plenární debata nabízí příležitost překonat hesla a řešit strukturální nedostatky evropského migračního rámce. Zda bude tato příležitost využita, zůstává nejisté.
Je jasné, že současný stav již není obhajitelný. Migrační politika založená na nejednoznačnosti, pomalých postupech a nevymahatelných rozhodnutích neslouží ani migrantům, ani občanům. Pořádek a lidskost nejsou protichůdné principy, ale vzájemně se posilují.
Pokud chce Evropa vážně obnovit důvěru ve své instituce a legitimitu svých politik, musí být správa migrace konečně založena na realismu, odpovědnosti a vymahatelnosti. To není ideologický posun. Je to návrat ke zdravému rozumu.