Polsko na cestě k nové ústavě

Zdánlivě nekonečný konflikt mezi polským konzervativním prezidentem a centristicko-liberálním premiérem vstoupil do nové fáze: přijetí nové ústavy do roku 2030. Podle prezidenta Nawrockého současná ústava již neodráží nové výzvy, kterým polská společnost čelí.

Neúprosná rivalita mezi Karolem Nawrockým a Donaldem Tuskem trvá již devět měsíců, od prvních okamžiků nástupu nové hlavy státu. Vzhledem k tomu, že prezident inicioval návrh nové ústavy, byla reakce jeho politického oponenta negativní, což nepřekvapuje. Jedná se o další epizodu ságy, která zřejmě neskončí dříve než na podzim roku 2027 – kdy se budou konat parlamentní volby.

Karol Nawrocki doufá, že jeho první funkční období bude ve znamení přijetí nové ústavy. Prohlásil to hned v den své inaugurace do funkce prezidenta Polské republiky, 6. srpna 2025, kdy se rozhodně vyslovil pro změnu základního zákona, což je v kontextu tohoto stále složitějšího boje o suverenitu nutnost.

Před několika dny Nawrocki tuto otázku otevřel znovu, ale v mnohem konkrétnější podobě, když oznámil formální jmenování rady odborníků, kterým svěřil úkol vypracovat nový základní zákon, který má být dokončen do roku 2030. Oznámení o zřízení tohoto pracovního výboru pro budoucí ústavu bylo učiněno nikoli náhodou v den 235. výročí jedné z prvních ústav moderní doby, ústavy přijaté Rzeczpospolitou polsko-litevskou 3. května 1791. Ústava z roku 1791 byla určujícím momentem v dějinách a měla by sloužit jako poučení i pro dnešní generaci.

Polsko příští rok oslaví tři desetiletí od přijetí současné ústavy. Její základní zákon platí od října 1997 a byl přijat během prvního funkčního období Aleksandra Kwaśniewského, což je považováno za jeden z největších úspěchů třetího prezidenta postkomunistického Polska. Po pětačtyřiceti letech od přijetí nejvyššího zákona Polské lidové republiky sovětského typu v roce 1952 se Polsko konečně dočkalo nové ústavy. Dnes, téměř tři desetiletí po Kwaśniewského ústavě, se Karol Nawrocki snaží uvést základní zákon do souladu s novými skutečnostmi, které vyžadují tvrdší boj na obranu suverénních národních zájmů Polska. Nová éra – nová ústava.

Prezidentovy argumenty se týkají nejen sladění s politickými a společenskými změnami, ale také vyjasnění role státních institucí, které musí být „trvalé“ a „silné“, protože současné zřízení je zdrojem chaosu a rostoucích konfliktů ve společnosti.

Podle polského konzervativního prezidenta nemůže tato situace trvat donekonečna, „když je moc v Polsku rozdělena mezi dvě centra“. Současná ústava, „nezbytný kompromis“ v přechodném období, je zdrojem rozdělení, které je třeba ukončit pro dobro společnosti a polského lidu.

Zatímco pro Nawrockého je přijetí nové ústavy kvintesencí projektu, pro Donalda Tuska není tato otázka ničím jiným než politickým manévrem jeho soupeře, který slouží pouze k vytvoření ještě většího zmatku v době, kdy polská společnost potřebuje „stabilitu“. Tusk navíc horlivě poukazoval na to, že prezident v současné době nemá v Sejmu dvoutřetinovou většinu potřebnou k tomu, aby tato iniciativa uspěla. I kdyby měl premiér pravdu, pokud jde o nedostatek parlamentní většiny, Nawrockého iniciativa není krátkodobá a vytvoření nové většiny v Sejmu není v žádném případě fantazií, zejména proto, že nové parlamentní volby se budou konat za rok a půl.

Stanovením roku 2030 jako cílového termínu pro přijetí nové ústavy v referendu předložil prezident plán, který by mohl naplnit jeho mandát a pomoci mu zajistit si druhé funkční období.