Řím-Berlín, návrat evropského realismu: Konkurenceschopnost a odstrašování

Giorgia Meloni a Friedrich Merz podepsali 23. ledna 2026 v Římě italsko-německý „akční plán“, který sice není právně závazný, ale jehož cílem je nastolit politický obrat na evropské trajektorii: méně rituálů, více zájmů; méně rétoriky, více schopností. Dokument potvrzuje ústřední význam transatlantické vazby, dodržování zásad územní celistvosti a svrchovanosti a zvláštní odpovědnost Itálie a Německa – jakožto zakládajících zemí – za to, aby Unie účinněji hájila strategické hodnoty a zájmy. Politický význam operace je však třeba číst nad rámec formulací: Řím a Berlín se snaží odpovědět na stejnou otázku, která Evropu pronásleduje již nejméně deset let a která se nyní ještě zhoršila v důsledku ruské války na Ukrajině a velmocenského soupeření. Jak může Evropa zůstat prosperující, aniž by se stala zranitelnou? Implicitní odpověď italsko-německého „motoru“ je přímočará a v jádru konzervativní: bezpečnost se nefinancuje tiskovými zprávami a konkurenceschopnosti se nedosahuje regulacemi. To, co je potřeba, je průmysl, energetika, hodnotové řetězce a důvěryhodná architektura odstrašení v rámci NATO.

Konkurenceschopnost: konec Evropy jako „regulační velmoci“

Nejzajímavější část poselství Řím-Berlín spočívá ve zvoleném slovníku: „Zjednodušení“, „legislativní zdrženlivost“, „nebyrokratické“ provádění, které je „příznivé pro podniky a malé a střední podniky“, a zlepšení „rámcových podmínek“ bez snižování standardů. Jedná se o postoj proti strukturálnímu evropskému zlozvyku: zaměňování tvorby pravidel za politickou činnost a nazývání „ambicí“ toho, co je často pouhým rozšiřováním regulace.

Není náhodou, že ve dnech předcházejících summitu byly v italsko-německém dokumentu o konkurenceschopnosti (který měl přispět k debatě o EU) brutálně přímo uvedeny údaje a priority: bez reforem hrozí Evropě zaostávání za Spojenými státy a Čínou; v sázce je „životní úroveň“ a „suverenita“; „pokračování na této cestě nepřipadá v úvahu“. A především, obžaloba není jen „vnější“, ale i vnitřní: překážky na jednotném trhu se rovnají „vnitřním clům“ ve výši až 44 % u zboží a více než 110 % u služeb.

Osa Řím-Berlín může změnit pravidla hry. Itálie a Německo nejsou jen dvě hlavní města s politickým programem: jsou to, jak zdůrazňuje protokol, dvě přední výrobní ekonomiky na kontinentu, které jsou hluboce propojeny. Jinými slovy: pokud se rozhodnou, že Evropa musí přestat být „muzeem“ cizího růstu, mají kritické množství, aby prosadily korekci kurzu.

Nejde však o to, vést válku proti evropským normám (environmentálním, sociálním, bezpečnostním). Jde o obnovení hierarchie prostředků a cílů. Unie může zachovat své cíle a kvalitu svého regulačního rámce, ale musí přestat měnit každou politickou prioritu v administrativní labyrint, který zvýhodňuje velké zavedené subjekty, odrazuje od investic a zabíjí rychlost provádění. Protože v reálném světě – ve Washingtonu a Pekingu, ale také v Moskvě a Teheránu – je rychlost součástí moci.

Jednotný trh: „Integrace“ znamená odstraňovat překážky, nikoliv přidávat další vrstvy

V protokolu a v rekonstrukcích summitu se objevuje myšlenka, která – pokud by byla realizována – by byla revolučnější než mnohá vznešená prohlášení: spolupráce na omezení „zbývajících překážek“ volného pohybu zboží a služeb a podpora programu pro skutečně fungující jednotný trh.

Evropa se nestane silnější centralizací všech dokumentů v Bruselu; stane se silnější tím, že bude společný hospodářský prostor soudržný a obnoví se předvídatelnost. Jednotný trh, který není roztříštěn administrativními postupy, nadbytečnými národními normami, nekonečnými povoleními a právní nejistotou, je nejčistší průmyslovou politikou: snižuje náklady, zvyšuje rozsah a odměňuje ty, kteří inovují.

Ve stejném duchu se nese i odkaz na myšlenku „28. režimu“ práva obchodních společností v návaznosti na zprávy Letty a Draghiho, jehož cílem je překonat roztříštěnost a přeshraniční náklady. Nejedná se o technokracii: jde o pokus řešit chronický evropský problém – totiž neschopnost vychovávat kontinentální šampiony, aniž by se ztratili ve změti pravidel a povolení.

Odstrašování: bez schopností Evropa mluví, ale neurčuje výsledky

Pokud je jednou nohou konkurenceschopnost, druhou je bezpečnost. A bezpečnost pro seriózní Evropu nemůže být sémantickou zkratkou pro „více Evropy“: musí se projevit v odstrašení, operační připravenosti a obranné průmyslové základně.

V textu akčního plánu je jasně vyjádřen závazek: zachovat důvěryhodné odstrašení a obranu proti všem euroatlantickým hrozbám, posílit evropský pilíř v rámci Aliance a zůstat jednotní v podpoře Ukrajiny proti ruské agresi.

V tom spočívá jádro realismu: Evropa se nestane „strategickou“ tím, že se postaví proti Spojeným státům nebo si představí alternativní architektury. Strategickou se stává tím, že plní svou úlohu v NATO, odstraňuje nedostatky ve schopnostech, zvyšuje výrobu a zjednodušuje interoperabilitu a zadávání zakázek. Merz to vyjadřuje téměř didakticky: „nestačí, abychom se více bránili, musíme nejprve zjednodušit naše systémy“, abychom společným přispěním dospěli k obrannému průmyslu, který bude „efektivní a účinný“.

To není detail: Evropa dnes trpí průmyslovou a provozní roztříštěností, která je v podstatě daní za bezpečnost. Příliš mnoho paralelních programů, příliš mnoho norem, příliš mnoho „malých nacionalismů“ v oblasti veřejných zakázek. Válka na Ukrajině jasně ukázala, že odstrašení není abstraktní pojem: je to munice, protivzdušná obrana, drony, logistika, údržba, výcvik, kybernetika a energetická odolnost.

V části věnované Ukrajině se dohoda skutečně zabývá podrobnostmi o operacích: výcvik pod záštitou EU, dary z vojenských zásob, dvoustranné průmyslové dodávky, obranně-průmyslová spolupráce s Kyjevem a využívání nástrojů EU a NATO, přičemž zvláštní pozornost je věnována protivzdušné obraně a energetické a kybernetické odolnosti.

Politické poselství je jasné: podpora Ukrajiny není aktem „morální ctnosti“. Je to pojistka pro Evropu. Kontinent, který dovolí, aby se ruská agrese upevnila na jeho prahu, si nekoupí mír; koupí si pouze válku, která bude bližší, dražší a pravděpodobnější.

Hodnotové řetězce: od průmyslové zranitelnosti k ekonomické bezpečnosti

Existuje třetí pilíř, který je často podceňován a který spojuje konkurenceschopnost a odrazování: dodavatelské řetězce. Na stejném summitu Itálie a Německo propojily evropskou bezpečnost s ekonomickou bezpečností, přičemž zvláštní pozornost věnovaly kritickým surovinám a dodavatelským řetězcům.

Agentura Reuters uvedla, že Řím a Berlín hodlají spolupracovat na zajištění „stabilních a bezpečných“ dodavatelských řetězců surovin, které jsou rozhodující pro obranné technologie, polovodiče, obnovitelné zdroje energie a baterie, a to na pozadí obav ze schopnosti Číny ovlivňovat ceny a dostupnost. Tento argument není „protičínský“ na základě ideologického reflexu; je proevropský z pudu sebezáchovy. Ten, kdo kontroluje suroviny a technologická úzká místa, nakonec kontroluje svobodu jednání ostatních.

V tomto okamžiku musí EU volit mezi dvěma postoji:

• iluze přechodu s nulovými náklady, který je postaven na vnějších závislostech;
• spořádaný přechod – technologicky neutrální a průmyslově udržitelný – který snižuje strategickou zranitelnost.

A právě zde může osa Řím-Berlín něco změnit, protože obě přední evropské výrobní ekonomiky mají zájem na tom, aby se Evropa nestala průmyslovou kolonií – zelenou v tiskových zprávách, ale závislou v hodnotových řetězcích.

Washingtonský faktor: Atlantikismus jako multiplikátor, ne jako alibi

Protokol zdůrazňuje „zásadní význam“ transatlantické vazby. Jedná se o přesnou politickou volbu, zejména v době obchodního napětí a strategického přeskupování pozic. Z realistického hlediska nejde o to, zda Spojeným státům „důvěřovat“, nebo jim „nedůvěřovat“; jde o to, aby se Evropa vyvarovala nejčastěji se opakující chyby: přenechání bezpečnosti Washingtonu a následné stěžování si na závislost.

Zdá se, že Řím a Berlín chtějí nastavit vztahy na vyspělejší základ: spolupráce s USA ano, ale se silnějším evropským pilířem v rámci NATO, který by dokázal snížit nerovnováhu a zvýšit vyjednávací váhu Evropy.

To je v podstatě atlanticismus, který Evropa potřebuje: nikoli víra, ale politická smlouva založená na sbližování zájmů a sdílené odpovědnosti. Bez tohoto skoku bude Evropa nadále oscilovat mezi dvěma stejně sterilními extrémy: antiamerikanismem jako principem a amerikanismem jako pohodlností.

Migrace a Afrika: realismus i na hranicích

Akční plán se neomezuje pouze na hospodářství a obranu: uznává výzvu nelegální migrace a potřebu globálních partnerství se zaměřením na Afriku. Integrace je možná pouze tehdy, pokud stát kontroluje hranice, a sociální soudržnost – z definice konzervativní – spočívá na vymahatelných pravidlech, nikoli na narativech.

V této oblasti se Evropa často uchyluje k nepřesvědčivému moralismu: vše redukuje buď na „vítání“, nebo na „uzavření“ a vyhýbá se konkrétní politice. Osa mezi Římem a Berlínem, pokud bude skutečně funkční, může přesunout pozornost k tomu, co je důležité: spolupráce se třetími zeměmi, efektivní návratnost, krizové řízení, selektivní právní kanály a cílené investice, které snižují tlaky v předchozím proudu.

„Motor“ Řím-Berlín bude fungovat pouze tehdy, pokud bude přinášet výsledky.

Summit 23. ledna 2026 má symbolickou hodnotu: signalizuje pokus o restart Evropy, která příliš často uvízla mezi byrokracií a strachem, mezi deklarativními hodnotami a strategickou bezmocí.

Skutečná hodnota se však bude měřit jinde: v následujících rozhodnutích EU, počínaje diskusí o konkurenceschopnosti před výjezdním zasedáním lídrů 12. února 2026, a ve schopnosti proměnit slova jako „zjednodušení“ a „obranná připravenost“ v ověřitelné činy.

Protože pravda je taková: Evropu nezachrání nový slovník. Zachrání ji – pokud ji zachrání – zásadní politická volba: znovu se stát průmyslovou mocností schopnou se bránit, a tedy jednat jako dospělá ve světě velmocí. Tento pakt, pokud je důsledný, je krokem správným směrem: zachování prosperity a svobody vyžaduje hospodářskou sílu a strategickou moc. Zbytek je správa úpadku.