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Durante mucho tiempo, la seguridad europea se debatió casi exclusivamente en términos militares: número de tropas, gasto en defensa y compromisos con la OTAN. Hoy en día, ese marco ya no es suficiente. Las vulnerabilidades más graves a las que se enfrenta la Unión Europea no se encuentran en sus fronteras, sino dentro de sus cadenas de suministro, ecosistemas industriales y dependencias tecnológicas.
Las tierras raras, los semiconductores y la inteligencia artificial ya no son sectores económicos neutrales; son activos estratégicos. Los expedientes que se acumulan ahora en Bruselas cuentan una historia coherente: Europa está descubriendo -tardíamente y a menudo en modo de crisis- que la resiliencia no se improvisa. Se trata de una prueba de estrés estructural que revela cómo la fragmentación de la toma de decisiones y la inercia reguladora están erosionando la capacidad de Europa para actuar en un mundo en el que las dependencias económicas se utilizan cada vez más como armas.
Materias primas críticas: El frente oculto
El debate sobre las tierras raras ofrece el punto de entrada más claro a esta crisis. Estos 17 elementos son esenciales para todo, desde los teléfonos inteligentes hasta los imanes permanentes de los aerogeneradores y los sistemas de guiado de las municiones de precisión. Sin embargo, Europa sigue siendo precariamente dependiente, importando el 95% de sus tierras raras. China domina actualmente el panorama, controlando el 70% de la extracción mundial y hasta el 90% de la capacidad de procesamiento.
La respuesta de la UE, la Ley de Materias Primas Críticas (CRMA)establece objetivos ambiciosos para 2030: 10% de extracción interna, 40% de transformación interna y 25% de reciclado. Sin embargo, la realidad va por detrás de la teoría. El proyecto dePer Geijer en Suecia, el mayor yacimiento conocido de tierras raras de Europa, es un buen ejemplo. A pesar de su condición de «proyecto estratégico», se enfrenta a un maratón legal que implica estrictos códigos medioambientales y protecciones de la biodiversidad que amenazan con retrasar la producción durante años. Sin un acceso seguro a estos insumos, ninguna política industrial o de defensa puede ser realmente creíble.
Semiconductores: La soberanía descubierta demasiado tarde
Si las materias primas exponen las debilidades de las fases anteriores, los semiconductores revelan la fragilidad de las fases intermedias. Europa posee activos críticos, pero los gobierna a la defensiva. ASMLlíder mundial en litografía, proporciona un raro punto de ventaja, aunque su dirección advierte que la «soberanía tecnológica» total no es realista, dado el ecosistema global profundamente integrado.
El Nexperia es aún más ilustrativo de la presión geopolítica. A finales de 2025, el gobierno holandés se vio obligado a intervenir, utilizando poderes de emergencia para nombrar gestores públicos y suspender al director general de la empresa controlada por China, con el fin de evitar el «vaciamiento» de la experiencia europea. Esta medida, desencadenada por la presión de Estados Unidos y el temor a la transferencia de tecnología a China, provocó controles de exportación de represalia inmediatos por parte de Pekín. La lección está clara: la Ley de chips de la UE pretende duplicar la cuota de mercado de Europa hasta el 20% en 2030, pero carece de herramientas sólidas para proteger los activos existentes del «vaciamiento» interno o la militarización externa.
Inteligencia Artificial: Regulación sin poder
El desequilibrio entre ambición y capacidad es más visible en la IA. Mientras que la UE lidera la ética con la Ley de IAestá perdiendo la carrera mundial en casi todos los demás aspectos. Las cifras son contundentes: EE.UU. ha producido 40 modelos fundacionales y China 15; toda Europa junta sólo ha producido tres.
La «brecha de innovación» se ve alimentada por una enorme disparidad de financiación. La inversión privada estadounidense en IA alcanzó los 400.000 millones de dólares en la última década, frente a sólo 50.000 millones en la UE. Además, Europa sufre una fuga de talentos sistémica: tres de cada cuatro doctores europeos formados en EE.UU. permanecen allí al menos cinco años. Como señalan los líderes de las startups, Europa ha dedicado demasiado tiempo a centrarse en la regulación en lugar de convertirse en el lugar más competitivo del planeta. Sin control sobre el hardware y la infraestructura de la nube a hiperescala -el 65% de la cual está controlada por tres empresas estadounidenses-, Europa corre el riesgo de convertirse en un legislador en un mundo que no le pertenece.
La paradoja normativa: cuando chocan los objetivos estratégicos
La «paradoja del Acuerdo Verde» complica aún más el panorama. Europa define sectores como «estratégicos» para sus objetivos climáticos y digitales, pero los somete a marcos normativos que bloquean activamente su ejecución. En Suecia, el impulso de los minerales «verdes» se ve frenado por las mismas leyes medioambientales diseñadas para proteger el continente.
Se trata de un fallo de coherencia. La autonomía estratégica no puede sobrevivir dentro de un sistema de gobernanza que trata las materias primas, la IA y la energía como silos separados. Mientras competidores como China integran la planificación estatal y la inversión a largo plazo, la UE sigue fragmentada en 27 mercados nacionales, lo que obliga a sus startups de mayor crecimiento a registrarse en lugares como Delaware sólo para acceder al capital.
La resiliencia requiere control
La Unión Europea se encuentra en una encrucijada. La seguridad se ha expandido mucho más allá del ámbito militar, hasta el tejido mismo de la producción industrial. La resiliencia no puede construirse sólo mediante declaraciones o anuncios de financiación; requiere el control de los activos críticos y la capacidad de actuar con decisión bajo presión.
Las pruebas apuntan a una única conclusión: A Europa no le falta talento ni concienciación, sino un enfoque integrado del poder. Hasta que no se cierre la brecha entre la ambición normativa y la realidad industrial, cada nueva interrupción de la cadena de suministro llegará no como una sorpresa, sino como la confirmación de una ventana de oportunidad que se cierra.