Subscribe
Nitko normalne osobe nije priredio zabavu u Bukureštu kada je Viktor Orban izgubio. Ali vjerojatno su trebali obratiti više pažnje jer bi Orbanov poraz u Mađarskoj mogao Rumunjsku koštati milijardi eura koje jednostavno nema.
Počnimo s brojkom: 4,5 milijardi eura. To je rumunjski udio u jamstvu za zajam EU-a Ukrajini od 90 milijardi eura. Teoretski, Ukrajina otplaćuje zajam od ruske ratne odštete nakon završetka sukoba. Ali evo problema s tim razmišljanjem: što ako Rusija nikada ne plati? Što ako se rat oduži desetljećem, odšteta se nikada ne materijalizira, a račun izravno padne na zemlje jamce? Rumunjska će tada morati posuditi 4,5 milijardi eura na financijskim tržištima, kao što to uvijek čini, po kamatnim stopama koje bi, kada se uzmu u obzir kamate, taj iznos s vremenom mogao narasti na gotovo 9 milijardi eura.
U međuvremenu, Mađarska pod Orbanom odbila je u potpunosti ući u ovu shemu jamstava. Isto su učinile i Češka i Slovačka. Promatrale su sa strane, nisu preuzimale financijski rizik i nisu ništa plaćale. Orban je iskoristio svoj veto kao sirovu prednost kako bi ruska nafta nastavila teći kroz naftovod Družba u Mađarsku. Sada kada je Madžar pobijedio, očekuje se da će Zelenski pristati na ponovno otvaranje naftovoda Družba u zamjenu za Mađarsku koja odustaje od veta. Mađarska dobiva jeftinu rusku naftu. Rumunjska dobiva obvezu od 4,5 milijardi eura. To se događa kada pregovarate bez utjecaja.
Pristaše Petera Magyara plesale su ulicama Budimpešte. No euforija je brzo splasnula. Prije nego što je Magyar uopće uspio formulirati koherentnu vanjsku politiku, Bruxelles je već sastavio uvjete njegove nove stvarnosti. Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen nije gubila vrijeme. Govoreći na konferenciji za novinare u Bruxellesu 13. travnja, najavila je da će odmah započeti rad s novom mađarskom vladom na otključavanju 35 milijardi eura iz fondova EU zamrznutih pod Orbanom, ali samo pod određenim uvjetima. Na Magyarov potpis čeka se popis od 27 mjera: poništavanje ustavnih promjena, usvajanje pravila EU o azilu (za koja je Mađarska već platila 900 milijuna eura kazni zbog nepoštivanja), potpuno prihvaćanje rodne agende Bruxellesa i ukidanje veta na zajam Ukrajini od 90 milijardi eura. Poruka iz Bruxellesa bila je jasna: „Dobrodošli u europsku obitelj, a sada je vaš popis obaveza.“
Ovo je paradoks koji bi trebao uznemiriti svakog rumunjskog građanina. Kad je Orban bio na vlasti, von der Leyen je očito bila spremna osloboditi mađarska sredstva samo u zamjenu za odustajanje od veta na ukrajinski zajam. Jedan uvjet. Jedan dogovor. To je bila cijena da se Mađarska vrati u krug. Sada kada je “pravi” političar na vlasti, popis uvjeta je eksplodirao.
Dok je Mađarska žestoko pregovarala kako bi zaštitila svoje interese, rumunjski premijer Ilie Bolojan kretao se u suprotnom smjeru. U nedavnom intervjuu za francuski list Le Figaro , Bolojan je izjavio da podržava dublju integraciju s EU, brže donošenje odluka i da ne vjeruje da bi se u EU trebalo održati jednoglasno glasanje. Jednostavno rečeno: on je za ukidanje rumunjskog prava veta na odluke EU. Negativne reakcije bile su trenutne i opravdane. Stručnjak za vanjsku politiku Ștefan Popescu, bivši državni tajnik u Ministarstvu vanjskih poslova, upozorio je da je ovaj stav strukturno opasan za zemlju poput Rumunjske. “Za državu poput Rumunjske s ograničenim utjecajem u arhitekturi donošenja odluka EU, bez sposobnosti izgradnje saveza i bez članstva u snažnom regionalnom formatu, pravo veta predstavlja jedini instrument kojim Bukurešt može transformirati svoju prisutnost u bilo kakav utjecaj”, napisao je Popescu.
Njegovo upozorenje nije teoretsko. Bez jednoglasnog glasovanja, odluke o vanjskoj politici EU donosile bi se kvalificiranom većinom. To znači da bi Francuska, Njemačka i nekolicina drugih velikih država članica učinkovito određivale smjer Europe. Zemlje poput Rumunjske, koje već funkcioniraju više kao prostori za provedbu odluka donesenih negdje drugdje, izgubile bi svoj posljednji formalni mehanizam za otpor. Von der Leyen gura ovu agendu barem od svog govora o stanju Unije 2025. godine, predstavljajući je kao nužnu reformu učinkovitosti. Ali učinkovitost za koga? Svakako ne za zemlje na istočnoj periferiji EU.
Rumunjska jamči 4,5 milijardi eura zajma za Ukrajinu, dok Mađarska ne jamči ništa. Rumunjski premijer javno podržava ukidanje jedinog institucionalnog alata koji malim državama članicama daje bilo kakvu stvarnu pregovaračku moć. Rumunjska se suočava s rastegnutim proračunom, kroničnim pritiscima deficita i ograničenim fiskalnim prostorom za apsorpciju šoka od više milijardi eura ako obnova Ukrajine ne bude tekla po planu.
Postoji rumunjska izreka koja otprilike znači: ” vuk mijenja krzno, ali ne i prirodu .” Bruxelles je promijenio sugovornika u Budimpešti. Arhitektura moći, međutim, ostaje potpuno ista. A Rumunjska, kako je to Popescu rekao, riskira da postane ništa više od “jednostavnog prostora za provedbu odluka donesenih negdje drugdje”, plaćajući milijarde za rat koji nije započela, pod uvjetima koje nije pregovarala, a istovremeno odustaje od jedinog alata koji je imala da kaže ne.