Subscribe
Ilegalne migracije u Europsku uniju postale su tijekom posljednjeg desetljeća stvarni problem i posebno osjetljivo i složeno pitanje za vlade zemalja članica, koje uključuje više dimenzija: pravnu, socijalnu, političku, ekonomsku i humanitarnu. Fenomen migracija potiče niz vanjskih čimbenika: oružani sukobi (Rusija-Ukrajina, Izrael-Pojas Gaze), politička nestabilnost (Sirija, Libija), klimatske promjene, ekstremno siromaštvo – ali i unutarnji čimbenici poput nedostatka zajedničke i učinkovite europske politike o migracijama i azilu. Europska unija, unatoč znatnim institucionalnim i financijskim naporima, ostaje podijeljena između pograničnih država (Grčka, Italija, Španjolska, Bugarska), preferiranih zemalja odredišta (Njemačka, Francuska, Švedska, Nizozemska) i nevoljkih zemalja (Poljska, Mađarska, Češka).
Grčka ljeti 2025., nedavni primjer regionalne krize s europskim utjecajem
Kreta, jedan od najpoznatijih grčkih otoka, suočila se s alarmantnim porastom broja migranata koji dolaze iz Libije posljednjih mjeseci. Vlasti u Ateni ovu pojavu doživljavaju kao oblik neizravnog pritiska Libije na Europsku uniju. U tom napetom kontekstu, grčka vlada najavila je niz restriktivnih mjera koje su izazvale kontroverze među stručnjacima za međunarodno pravo.
Na vrhuncu turističke sezone, protok migranata koji prelaze Sredozemno more iz Libije prema južnoj Kreti i otoku Gavdosu značajno se povećao. Početkom srpnja, u samo jednom tjednu, grčka obalna straža spasila je oko 1500 migranata kod Krete. Libija, udaljena oko 350 kilometara, čini se da je njihova glavna polazna točka.
Lokalne vlasti su preopterećene. U lukama Chania, Rethymno i Heraklion, stotine migranata sjede na žarkom suncu (s temperaturama koje dosežu 40 stupnjeva u hladu) bez odgovarajućih objekata. Oko 500 njih nedavno je preseljeno u luku Lavrio, u blizini Atene.
Novi zakon obustavlja zahtjeve za azil za migrante iz Sjeverne Afrike
Izvršna vlast na čelu s Kyriakosom Mitsotakisom odlučila je obustaviti obradu zahtjeva za azil za migrante iz Libije na najmanje tri mjeseca. Vlasti također planiraju osnovati novi migrantski centar na otoku Kreti. Prema nacrtu zakona, migranti će biti pritvoreni odmah po dolasku bez mogućnosti podnošenja zahtjeva za azil, a nakon tri mjeseca bit će ubrzano procesuirani za repatrijaciju. Analitičari ovu mjeru smatraju nekompatibilnom s međunarodnim ugovorima i pravilima EU o temeljnim pravima i pravednim postupcima azila. Nekoliko stručnjaka očekuje da će se Grčka suočiti sa sankcijama europskih institucija. Mjere koje je nametnula vlada na čelu s Kyriakosom Mitsotakisom dolaze usred rastućeg nezadovoljstva u grčkom društvu i među oporbom, koja kritizira način na koji vlada rješava migracijsku krizu. Neki tvrde da su novi propisi namijenjeni odvraćanju pozornosti javnosti od drugih domaćih pitanja, poput nedavnog skandala oko poljoprivrednih fondova EU ili nedostatka odgovornosti u željezničkoj nesreći Tempi.
Gavdos – otok s ograničenim resursima
Otok Gavdos, 35 kilometara južno od Krete, pod stalnim je pritiskom ljudi koji ovdje dolaze iz sjeverne Afrike. Oko 20% svih migranata u Grčku prolazi kroz ovaj teritorij. Infrastruktura otoka je slabo razvijena, a zalihe vode su ograničene, pa lokalne vlasti pozivaju da se migranti što prije prebace u druge regije. Logističku podršku privremeno pružaju grčko Ministarstvo migracija i Frontexova plovila.
Uz protivljenje organizacija za ljudska prava, koje osuđuju mjeru (primijenjenu na migrante u Gavdosu i na Kreti) kao nehumanu i nezakonitu, nezadovoljstvo postoji čak i među članovima vladajuće stranke. Osim toga, predstavnici turističkog sektora Krete strahuju da bi imidž otoka mogao biti oštećen prisutnošću migrantskih kampova, što bi dovelo do pada turističkog interesa za Kretu. Brojni lokalni prosvjedi odražavaju nedostatak jasne vizije vlasti o tome kako se uhvatiti u koštac s problemom.
Diplomatske napetosti između Grčke i Libije
Europska komisija nedavno je obaviještena o zakonodavnim promjenama i izrazila je oprezan stav s obzirom na geopolitičke implikacije. Libijski vođa Khalifa Haftar navodno koristi migracije kao sredstvo pritiska kako bi dobio međunarodno priznanje. Nedavno je iz Bengazija protjerana delegacija EU-a, uključujući povjerenika za migracije Markusa Brunnera i dužnosnike iz Italije i Grčke. Premijer Mitsotakis najavio je u parlamentu da Grčka više neće prihvaćati zahtjeve za azil od migranata koji ilegalno dolaze iz Sjeverne Afrike.
„Prijelaz prema Grčkoj je zatvoren“, rekao je, upozoravajući da krijumčari varaju svoje kupce.
Prema vladi, dolasci migranata morem na Kretu i Gavdos premašili su 7300 od početka ove godine, što je značajan porast u usporedbi s oko 5000 u cijeloj prošloj godini. Prema grčkim vlastima, migranti dolaze uglavnom iz zemalja poput Libije, Sudana, Egipta i Bangladeša.
Ranije ovog mjeseca, 9. srpnja, više od 500 migranata spašeno je od utapanja u blizini otoka Gavdos. Grčka je također nedavno rasporedila dvije fregate i pojačala pomorske patrole u blizini libijskih voda u pokušaju da odvrati migrantske brodove od približavanja grčkom teritoriju. U nedavnom incidentu, brod Frontexa potonuo je tijekom spasilačke misije u Egejskom moru u blizini otoka Lezbos. Posada je spašena, a potraga za nestalim migrantima nastavila se danima.
Opći kontekst ilegalnih migracija u Europskoj uniji (2020.-2025.)
Ilegalna migracija definirana je međunarodnim i europskim pravom kao kretanje osobe u stranu zemlju bez poštivanja zakonskih propisa o ulasku, boravku ili gospodarskoj i društvenoj aktivnosti. Treba je razlikovati od legalne migracije (koja uključuje posjedovanje vize, radne dozvole itd.) i izbjeglica (ljudi koje bježe od rata ili progona od strane vlada zemalja i traže međunarodnu zaštitu prema Ženevskoj konvenciji). Pitanje koje je na usnama svih i koje zahtijeva mnoge odgovore od onih koji upravljaju sudbinom EU-a jest: Što uzrokuje ilegalne migracije i kako ih zaustaviti? U razdoblju 2020.-2025. glavni pokretači ilegalnih migracija u EU bili su oružani sukobi (Sirija, Sudan, Jemen, Libija), politička nestabilnost (Afganistan, Somalija, Mali), ekstremno siromaštvo i nedostatak ekonomskih prilika (sve češći u zemljama subsaharske Afrike), mreže trgovine ljudima i ilegalno olakšane migracije, klimatske promjene, suša i dezertifikacija u Sahelu i na Rogu Afrike.
Poznato je da postoje četiri glavne rute ilegalnih migracija u Europsku uniju:
Središnja mediteranska ruta – ovo je jedna od najopasnijih i ujedno najkorištenijih ruta, koja povezuje Libiju, Tunis i Egipat s južnom Italijom (Lampedusa, Sicilija, Kalabrija). Samo u 2023. godini više od 150 000 migranata koristilo je ovu rutu za prelazak Mediterana, a više od 2500 ih je izgubilo život u sredozemnim vodama. Posao koji je počeo cvjetati iskorištavaju mreže krijumčara koji iskorištavaju nestabilnost u Libiji organizirajući prijelaze improviziranim brodovima. To je često dovodilo do gubitka života.
Istočnomediteranska ruta. Ova ruta uključuje kretanje migranata iz Turske u Grčku (posebno egejske otoke) ili Bugarsku (nedavno primljenu u schengenski prostor). Iako su se tokovi migranata smanjili na istočnomediteranskoj ruti od sporazuma između EU-a i Turske iz 2016., oni su se intenzivirali od 2022., posebno preko otoka Samos, Lezbos i Kos.
Balkanska ruta. Nakon ulaska u Grčku, Bugarsku ili Srbiju, migranti nastavljaju pješice ili uz pomoć krijumčarskih mreža kroz Sjevernu Makedoniju, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku i Mađarsku, a odredište im je Austrija, Njemačka ili Švedska (zemlje sa socijalnom politikom koja privlači migrante).
Atlantska (zapadnoafrička) ruta . Ova ruta počinje u Senegalu, Mauritaniji ili Gambiji i vodi do Kanarskih otoka (Španjolska). Bila je posebno aktivna u razdoblju 2020.-2021., s više od 20 000 dolazaka godišnje, unatoč velikim rizicima uzrokovanim velikim morskim udaljenostima i oceanskom plovidbom s neprikladnim brodovima.
Zemlje ulaska i distribucija migranata na razini EU-a
Zemlje poput Italije, Grčke, Španjolske, Bugarske i Malte glavne su točke pristupa (prvog ulaska) Europskoj uniji. Zbog svog geografskog položaja, ove se zemlje suočavaju s velikim pritiscima na svoju infrastrukturu za prijem i administrativne kapacitete za rješavanje zahtjeva za azil. Zemlje koje migranti preferiraju nisu prve zemlje EU u koje stižu. Iako većina migranata ulazi uglavnom kroz južnu Europu, većina migranata cilja na zemlje poput Njemačke (zbog snažnog gospodarstva i sustava azila), Francuske (postojeće migrantske zajednice), nordijskih zemalja (Švedska, Norveška, Nizozemska – zbog visokog društvenog standarda), Belgije i Austrije. Motivacije su raznolike: postojanje rodbine, velikodušne socijalne usluge, pristup radu, visok životni standard, ali i ugled pravedne i nediskriminirajuće uprave.
Europske migracijske i azilne politike
Europska komisija je 2020. godine predložila novi pakt, “Pakt EU o migracijama i azilu”, koji je predviđao: fleksibilan mehanizam solidarnosti između država članica, ubrzanje postupaka azila na granici, mehanizme za brzi povratak onih koji ne dobiju status izbjeglice, dodatna sredstva za države na prvoj crti (Italija, Grčka, Španjolska, Bugarska). Međutim, pakt još nije u potpunosti usvojen, a protivljenje država Višegradske skupine bilo je snažno.
Agencija Frontex igra ključnu ulogu u patroliranju vanjskim granicama, ali je često kritizirana zbog nedostatka transparentnosti i sudjelovanja u ilegalnim praksama („pushbackovima“). U razdoblju 2024.-2025. Frontex je povećao svoju prisutnost u Sredozemlju i na balkanskoj granici. U 2022. i 2023. Italija je primila preko 200.000 migranata preko Lampeduse. Vlada na čelu s Georgiom Meloni uvela je stroge politike kontrole, uključujući zapljenu brodova nevladinih organizacija koje spašavaju migrante. Talijanska vlada također je potpisala sporazume o ponovnom prihvatu s Tunisom i Egiptom. Španjolska, iako pogođena atlantskom i zapadnosredozemnom rutom, provela je politike dobrovoljnog preseljenja i uložila u suradnju s Marokom. Međutim, Ceuta i Melilla su 2021. i 2022. godine doživjele ozbiljne incidente, kada su stotine migranata poginule pokušavajući prijeći granične ograde. Poljsku je pogodila umjetna granična kriza s Bjelorusijom. U razdoblju 2021.-2022. Lukašenkov režim olakšao je prolaz migranata s Bliskog istoka do granica Poljske, Litve i Latvije. Kriza je percipirana kao hibridna agresija, a brz odgovor EU uključivao je sankcije protiv Bjelorusije.
Glavni izazovi i perspektive EU o migracijama
Na razini EU-a možemo vidjeti nedostatak obveznog zajedničkog mehanizma preseljenja, nedostatak infrastrukture i resursa u zemljama ulaska, manipulaciju migracijama od strane autoritarnih režima kao geopolitičkog oružja, sve sofisticiranije mreže trgovine ljudima. Koja bi mogla biti moguća rješenja? Stvaranje zajedničke europske agencije za azil, jačanje vanjskih misija u zemljama podrijetla (Afrika, Bliski istok), razvojni i investicijski programi u zemljama podrijetla, nastavak pregovora o paktu EU o migracijama. Ipak, ilegalne migracije u Europskoj uniji ostaju jedan od najhitnijih izazova posljednjeg desetljeća. Slučajevi poput Grčke ovog ljeta ili Lampeduze 2023. odražavaju surovu stvarnost: Europa je još uvijek ranjiva, podijeljena i nespremna koherentno upravljati ovim fenomenom. Nedostatak solidarnosti i različite nacionalne politike potiču populizam i slabe europski projekt. Zajednička, uravnotežena politika utemeljena na solidarnosti, utemeljena na poštivanju temeljnih prava, više nije samo opcija već vitalna potreba za budućnost Europske unije.
Promatrano iz perspektive konzervativne politike, ilegalne migracije nisu samo administrativni ili logistički problem, već egzistencijalni izazov identitetu, suverenitetu i socijalnoj koheziji država članica EU. Konzervativna ideologija naglašava tradicionalne vrijednosti, nacionalnu državu kao povijesni oblik organizacije, kulturni kontinuitet i odgovornost svake vlade da zaštiti svoje građane i svoj nacionalni teritorij.
Predstavnici europskih konzervativnih stranaka više su puta upozorili da nedostatak kontrole nad granicama, u kombinaciji s multikulturalističkom ideologijom koju promoviraju neke europske vlade i institucije, dovodi do fragmentacije identiteta nekih društava, povećane getoizacije i etničkih napetosti te ranjivosti unutarnje sigurnosti. Nije slučajno da su se konzervativne ili desničarske stranke dosljedno protivile obveznim kvotama za preseljenje migranata koje je nametnuo Bruxelles kao kršenju načela nacionalnog suvereniteta i demokratske odgovornosti.
S ove točke gledišta, protiv ilegalnih migracija mora se boriti: Jačanjem vanjskih granica EU i ponovnim preuzimanjem kontrole nad njima, čvrstim odbijanjem bilo kakvih prisilnih mehanizama preseljenja, zaštitom europskog kulturnog identiteta integracijom migranata samo u onoj mjeri u kojoj poštuju vrijednosti, jezik i norme društava domaćina, rješenjima u zemljama podrijetla za sprječavanje emigracije uvjetnom ekonomskom potporom i borbom protiv trgovine ljudima. U konzervativnom pogledu, solidarnost ne bi trebala značiti nametanje uniformnosti, već priznavanje prava svake države da brani svoj model društva i da suvereno odlučuje tko ima pravo ući, živjeti i koristiti se njezinim javnim resursima. Prava reforma europske migracijske politike, iz konzervativne perspektive, počinje ponovnim potvrđivanjem granica, jačanjem autoriteta države i priznavanjem da obrana europske civilizacije nije čin ksenofobije, već povijesne odgovornosti.