Subscribe
Od programa povrata depozita do Uisce Éireann, irska vlada izgradila je paralelno gospodarstvo za prikupljanje potrošačkih sredstava, koje nikome ne odgovara i ništa ne proizvodi. Irskoj je dopušteno da divlja kvazikultura, a kako se država suočava s prijetećim fiskalnim poteškoćama, postoji hitna potreba za potpunim demontiranjem sektora.
Ovog tjedna, vladin zastupnik otkrio je činjenicu koju su oporbeni TD-ovi i šira javnost razumjeli godinama. Michael Murphy, TD Fine Gaela iz Tipperaryja, tražio je odgovore od Uisce Éireanna nakon što je najmanje 11 000 njegovih birača imalo problema s opskrbom vodom. Murphy je, očekivano, opisao odgovor Uisce Éireanna kao “neuskoro”.
Uisce Éireann je javno tijelo u vlasništvu i javno financirano s godišnjim proračunom od oko 1,8 milijardi eura. Međutim, zbog svoje zakonske neovisnosti, Uisce Éireannu se ne mogu postavljati parlamentarna pitanja. Murphy je u pravu kada poziva na promjenu tog statusa, njegovim riječima, „operativna neovisnost ne može značiti odsutnost demokratske odgovornosti“. Nažalost za Fine Gael koji je počeo kritizirati Uisce Éireann, zaboravljaju jednu ključnu činjenicu: oni su ga stvorili.
Godine 2011. Fine Gael je kritizirao Irsku zbog toga što je zemlja tisuću kvazi-nevladinih organizacija, objavljujući priopćenja u kojima se poziva na smanjenje tog broja. U to vrijeme Irska je imala gotovo 1000 državnih agencija, a stranka se s pravom obvezala na njihovo ukidanje ili spajanje od slučaja do slučaja. Nakon ulaska u vladu 2011., do 2014. Fine Gael je ukinuo samo 45 i stvorio 33 nove, uključujući Irish Water. Sada gaelizirano kao Uisce Éireann, to zakonsko tijelo kritizira Fine Gael zbog nedostatka transparentnosti. Ironija iza ovog slučaja nešto je karakteristično za irsku politiku u moderno doba. Neshvatljivo je da stranka može obećati da će zapaliti kvazi-nevladine organizacije i okrenuti se stvaranju novih, samo da bi ih godinama kasnije kritizirala.
Upravo je to problem s irskom politikom. Postoji ponavljajući obrazac stvaranja kvazi-vladinih organizacija (kvazi-vladinih organizacija) koji nije puka slučajnost; stvaranje takvih tijela omogućuje izabranim predstavnicima priliku da osiguraju svoje oklade na sreću ili neuspjehe javne službe dok se sve više novca poreznih obveznika baca u vjetar.
Eklatniji primjer je Program povrata depozita. Osnovan je 2022. godine od strane proizvođača pića, a vlada ga je odobrila za provođenje programa od veljače 2024. Sada svaka boca i limenka kupljena u državi nosi „depozit“ od 15 ili 25 centi, ovisno o volumenu. Ovaj eufamistički nazvani „depozit“ zapravo je dobrovoljni porez; u teoriji bi potrošač mogao dobiti svoj novac natrag recikliranjem boca u strojevima koji se nalaze na namjenskim mjestima. U praksi to jednostavno nije slučaj, bilo da se radi o pokvarenim strojevima ili nedostatku vremena za putovanje do mjesta za recikliranje za povratnu vrijednost od oko 5 eura, postoji mnogo ljudi čiji rasporedi sprječavaju da zatraže povrat svojih sredstava.
Novac koji je Re-turn dobio uziman je izravno od irskih potrošača na blagajni, nikada nije prošao kroz državnu riznicu niti je financirao ikakvu javnu uslugu. Umjesto toga, sredstva se nalaze kod tvrtke čije vladino odobrenje traje deset godina, a revizija se zakazuje svake treće godine programa. Zbog prirode kvazi-vladinih operacija programa, baš kao i Uisce Éireann, program nije odgovoran parlamentarnom nadzoru.
Postavlja se još jedno pitanje tko zapravo ima koristi od te sheme. Re-turn nije otkrio koliko njegov glavni izvršni direktor, Ciarán Foley, zarađuje za svoju poziciju u organizacijama. Međutim, njihovi računi pokazuju da je pet ključnih rukovoditelja, uključujući Foleyja, 2024. godine ukupno primilo 1,1 milijun eura. Irish Times je ove godine izvijestio da su glavni izvršni direktor i upravni odbor podijelili povećanje plaće od 16 posto. Re-turn je rekao da je povećanje iznosilo 3,4 posto, ali je odbio dati brojke koje potkrepljuju tu tvrdnju.
Po čemu se Re-turn razlikuje od drugih poludržavnih tijela u Irskoj poput dobrotvornih ili neprofitnih organizacija? Čak su i druge kvazi-vladine organizacije poznate po tome što objavljuju prihode svojih čelnika na temelju javnog interesa. Temeljni problem ove sheme je njezino postojanje, to je savršen primjer ekonomski neproduktivne skupine formirane uz odobrenje vlade za interese nekoliko tvrtki ili direktora na štetu cijele irske potrošačke baze. U najmanju ruku, irska javnost ima pravo na detaljne podatke o ovim vrstama skupina.
Međutim, ovo pitanje nije samo pitanje rasipanja javne potrošnje ili privatiziranih poreza prikrivenih kao programi recikliranja. Ono zadire u srž lošeg ekonomskog razvoja Irske i očite krize produktivnosti s kojom se zemlja suočava. Svaka kvazi-vladina organizacija u državi generira ekosustav zahtjeva za registraciju, izvještavanja i pravnih obveza, timova za usklađenost, konzultanata, komunikacijskog osoblja i direktorskih naknada.
Taj trend, koji je u velikoj mjeri prisutan u državi poput Irske s malim stanovništvom i gustim urbanim naseljima, usmjerava poslodavce i zaposlenike u sektore koji namjerno ne stvaraju ekonomsku vrijednost. Kao rezultat toga, zemlja sada daje prioritet osposobljavanju i favorizira vještine prikladne za snalaženje u stalno rastućem institucionalnom labirintu.
Irsko bogatstvo od poreza na dobit protraćeno je jer nikada nije ponovno uloženo u prirodni gospodarski potencijal zemlje. Vlada nije ulagala, osim nekoliko politički utjecajnih iznimaka, u irske industrije kako bi izvozila robu ili povećala plaće radnim ljudima. Umjesto toga, odlučili su okovati gospodarstvo posredničkim tijelima koja zaustavljaju produktivnost zemlje, stvarajući izopačene fiskalne poticaje za kućanstva s niskim prihodima da ostanu nezaposlena i ovisna o velikodušnim socijalnim naknadama zemlje.
Ovo iskrivljavanje irskih ekonomskih poticaja stvorilo je širi problem s radnom snagom u zemlji, budući da su korporativni i javni život isprepleteni i usklađeni zbog divljenja prema menadžerskom profesionalizmu. Irska je stvorila, a u nekim slučajevima i uvezla, klasu rukovoditelja tvrtki koje su akreditirale poslovne škole ili same korporacije. Moglo bi se pomisliti da bi to bilo sretno za Irsku, jer dobro obučeni poduzetnici blagodat su za svako gospodarstvo. Problem je u tome što kultura upravljanja na visokim pozicijama nije usmjerena na poslovnu produktivnost, već na vježbu sofisticirane sofisticiranosti.
Upravni odbor, barem u Irskoj, obavlja ritualne nadzorne funkcije dok organizacijom upravljaju drugi. Radnici stvaraju i isporučuju robu ili usluge, dok računovođe osiguravaju fiskalni integritet, a odvjetnici održavaju usklađenost sa zakonom. Za uspješne tvrtke u drugim zemljama, upravni odbor trebao bi biti pokretač koji usmjerava grupu prema uspjehu. U konkurentnoj tvrtki, rukovoditelji koji ne uspiju zamjenjuju se i podliježu kontroli investitora; ali u kvazi-vladinim organizacijama prihod je zajamčen zakonom, a konkurencija je isključena po namjeri. Prirodno slijedi da su kvazi-vladine organizacije postale prirodno stanište osrednjih snaga koje muče Irsku Republiku i njezino gospodarstvo.
Irskoj ne treba još jedno neprozirno izvješće o upravljanju agencijama ili tvrtkama koje primaju državnu potporu, niti obećanje o smanjenju i preimenovanju nekoliko njih u okviru reforme koja koristi privid. Zemlji je potreban hitan kraj kvazi-vladine kulture. Ukratko, država bi trebala preuzeti odgovornost za svoju administraciju, a slobodno poduzetništvo bi trebalo biti neovisno. U praksi bi to trebalo značiti pravilo o zalasku roka za postojanje svake državne agencije do bilo kakvog izravnog glasovanja u Dáilu za njegovu obnovu. Ministarska odgovornost trebala bi biti apsolutna, a agencije izravno odgovorne parlamentarnoj istrazi. Irska bi dobro učinila kada bi ukinula oporezivanje neizravnim sredstvima, ako zemlja treba prikupiti prihode, o tome bi trebali odlučiti birači na glasačkom mjestu. Ako se nijedna od ovih mjera ne uvede, Irska će nastaviti funkcionirati kao ekonomija perilice rublja u kojoj se sredstva potrošača i birača peru kroz irski sistem privatnog i javnog upravljanja i pritužbi sve dok ne ostane ništa za trošenje u javnom interesu.