Je li ljudska sloboda na izmaku?

Politika - 4 siječnja, 2022

Ako se ljudska sloboda može mjeriti, kako se različite zemlje uspoređuju? A drugačija vremena?…

Posljednjih dvadeset i pet godina skupina ekonomista pod vodstvom profesora Jamesa Gwartneyja mjerila je ekonomsku slobodu u svijetu svake godine, kao što sam opisao ovdje u The Conservative . Njihova otkrića o snažnoj vezi između ekonomske slobode i prosperiteta su izvanredna: ako su zemlje podijeljene u kvartile, prosječni dohodak u najslobodnijem kvartilu gotovo je deset puta veći nego u najneslobodnijem. Kontrast je još oštriji u slučaju siromašnih: prosječni dohodak deset posto najsiromašnijih u ekonomski najslobodnijim zemljama bio je više nego dvostruko veći od prosječnog dohotka po glavi stanovnika u neslobodnim zemljama. Adam Smith je još jednom potvrđen. Ali sasvim je točno da dobar život ima više od ekonomske slobode. Čovjek ne živi samo od kruha. Stoga je 2008. grupa stručnjaka iz dva think tanka, Instituta Cato u Washingtonu DC i Fraser Instituta u Vancouveru, počela mjeriti slobodu u širem smislu, nadovezujući se na Gwartneyjev rad, ali šireći opseg, uključujući u svoja istraživanja politička i intelektualna slobode.

82 pokazatelja u 12 područja

Stručnjaci, Ian Vásquez, Fred McMahon, Ryan Murphy i Guillermina Sutter Schneider, konstruirali su Indeks ljudskih sloboda , koristeći 82 pokazatelja osobnih i ekonomskih sloboda u dvanaest područja: Vladavina prava; Sigurnost i sigurnost; Pokret; Religija; Udruga, skupština i civilno društvo; Izražavanje i informacija; Odnosi; Veličina vlade; Pravni sustav i imovinska prava; zdrav novac; Sloboda međunarodne trgovine; Regulativa.

Posljednjih pet područja izvedeno je iz Gwartneyjevog Indeksa ekonomske slobode , no ostala se odnose na osobnu slobodu gdje podaci dolaze od međunarodnih organizacija i udruga kao što su World Justice Project, Institute for Economics and Peace i Freedom House. Ono što se stvarno mjeri u većini slučajeva jest koliko daleko vlada ide u ograničavanju osobnih i ekonomskih sloboda, iako se nekoliko pokazatelja odnosi i na socijalna ili neslužbena ograničenja, koja proizlaze, primjerice, iz raširenog nasilja ili sukoba. Stoga autori primjenjuju ono što je filozof s Oxforda Sir Isaiah Berlin nazvao negativnim konceptom slobode, odsutnosti ograničenja, a ne pozitivnim konceptom, osnaživanjem (dok je razlika između negativnog i pozitivnog koncepta slobode nastala od francuskog pisca Benjamina Constanta 1819., kako sam ja istaknuti u prvi svezak mog Dvadeset četiri konzervativno-liberalna mislioca ).

Samo 15 posto u najslobodnijem kvartilu

U prosincu 2021. grupa je objavila svoje nalaze za posljednju godinu za koju ima dovoljno podataka, 2019., istražujući 165 jurisdikcija. Prema Indeksu ljudske slobode, Švicarska je najslobodnija zemlja na svijetu, a slijede je još četiri male zemlje, Novi Zeland, Danska, Estonija i Irska, tim redom. Velika Britanija je 14. na listi, Sjedinjene Američke Države su na 15. mjestu s Njemačkom i Japanom, Brazil je na 78. mjestu, Rusija na 126. i Kina na 150. mjestu. Primjetno, u dvije jurisdikcije s najslobodnijim ekonomijama prema Indeksu ekonomske slobode čini se da je osobna sloboda mnogo manje opsežna: Hong Kong je broj 30 prema Indeksu ljudske slobode, a Singapur broj 48. Pet najslobodnijih zemalja su, u padajućem redoslijedu, Egipat, Sudan, Jemen, Venezuela i Sirija. Dvije preostale komunističke zemlje u svijetu, Kuba braće Castro i Sjeverna Koreja iz dinastije Kim, nisu uključene.

Indeks ljudske slobode može se koristiti za usporedbu tijekom vremena, kao i između zemalja. Neko vrijeme nakon sloma komunizma 1989.-1991. svijet je iz godine u godinu postajao sve slobodniji. Ovaj razvoj je, nažalost, stao. Dok je globalna ljudska sloboda ostala u prosjeku nepromijenjena u odnosu na 2018., ocjene su se smanjile za 82 jurisdikcije u 2019. i povećale za 67 jurisdikcija. Deset najmnogoljudnijih zemalja na svijetu, Kina, Indija, Sjedinjene Države, Indonezija, Pakistan, Brazil, Nigerija, Bangladeš, Rusija i Meksiko, zabilježile su smanjenje ukupne slobode. Samo 15 posto svjetske populacije živi u najslobodnijem kvartilu, uglavnom u Europi, Sjevernoj Americi i Oceaniji.

Švicarsko postignuće

Najslobodnija zemlja na svijetu prema ovom mjerenju, Švicarska, doista je izvanredna. Možda je Bog, nakon što je stvorio Švicarsku i shvatio koliko je bio nevelikodušan, stvorio marljive, razumne Švicarce da nadoknadi nedostatak prirodnih resursa u zemlji. Međutim, nema sumnje da je glavno objašnjenje uspjeha Švicaraca to što su oni tijekom stoljeća razvili implicitni društveni ugovor koji ograničava vlast dijeleći je između lokalnih zajednica, kantona i federacije. Lord Acton jednom je primijetio da se o slobodi jedne zemlje najbolje može suditi po tome kako se ponaša prema svojim manjinama. To je dobro ilustrovano u Švicarskoj. Ona je zemlja mnogih različitih skupina, vjerskih i jezičnih, koje uspijevaju živjeti zajedno u miru jer se svaka skupina suzdržava od pokušaja nametanja svog identiteta i interesa drugima. Ono što je, međutim, ključno, mislim da je i ovlast oporezivanja podijeljena između ovih političkih jedinica. Oni koji plaćaju poreze također na redovnim referendumima odlučuju o tome koliko bi oni trebali biti, a ne velika, nefleksibilna, svemoćna, netransparentna birokracija.

Prije dvadeset godina objavio sam knjigu o tome kako bi Island mogao usvojiti švicarski model, smanjiti poreze i stvoriti poslovno okruženje, te kako bi moja zemlja tako mogla postati Sjeverna Švicarska. Dana 12. prosinca 2002. iznosio sam svoj argument u književnom kafiću u Reykjaviku. Soba je bila krcata. U publici je bio poznati ljevičarski autor Hallgrimur Helgason. Skočio je i upitao: ‘Zašto bismo pokušavali oponašati Švicarsku? Nisu proizveli ništa osim sata s kukavicom!’ Naravno, mislio je na Orsona Wellesa poznata dosjetka u Treći čovjek (1949): ‘U Italiji su trideset godina pod Borgiasima imali ratove, teror, ubojstva i krvoproliće, ali su proizveli Michelangela, Leonarda da Vincija i renesansu. U Švicarskoj su imali bratsku ljubav, imali su petsto godina demokracije i mira, i što je to proizvelo? Sat s kukavicom.’

Odgovorio sam Helgasonu: ‘Prvo, mit je da je Švicarska proizvela sat s kukavicom. Izumljen je u Schwarzwaldu u Bavarskoj. Drugo, anali sretne nacije imaju prazne stranice. Srećom, u Švicarskoj se ne događa ništa jako zanimljivo. To je argument za, a ne protiv. Treće, zapamtite da je Švicarska, čak i ako nema potpuno neokaljanu evidenciju, s vremenom bila azil za ljude i njihovu imovinu od tirana i diktatora.’

Nordijske zemlje su slobodne

Još jedna zanimljiva činjenica je da pet nordijskih zemalja imaju visoke ocjene na Indeksu ljudske slobode: Danska je broj 3, Finska je na 6. mjestu, Švedska je na 9. mjestu, Island na 12., a Norveška na 13. mjestu. Značajno je da su svi oni slobodniji od Sjedinjenih Država. Budući da je senator Bernie Sanders pozivao svoje sugrađane da usvoje nordijski model, čini se da to znači da bi Amerikanci trebali pokušati povećati slobodu, a ne smanjiti je. Ali, naravno, mit je da su nordijske zemlje primjeri uspješnog socijalizma. Njihov je prosperitet usprkos socijaldemokraciji, a ne zbog nje. Tri glavna razloga zašto su nordijske zemlje i slobodne i prosperitetne su, tvrdim, da čvrsto podržavaju vladavinu prava, uključujući poštivanje privatnog vlasništva i slobode ugovaranja, da prakticiraju slobodnu trgovinu (kao što mala gospodarstva moraju činiti ako oni će imati koristi od međunarodne podjele rada), te da su barem donedavno nordijska društva bila relativno homogena, s velikom društvenom kohezijom, visokom razinom povjerenja i snažnom radnom etikom. No, uspjeh nordijskih zemalja ne treba pretjerivati. Mogli bi se usporediti s onim državama u Sjedinjenim Državama i onim regijama u Kanadi koje su po mnogo čemu slične, poput Minnesote, dvije Dakote i Manitobe. Ove ‘nordijske zemlje u Sjevernoj Americi’ bile bi jednako dobre ili čak bolje po većini kriterija od pet ‘nordijskih zemalja u Europi’.

Međutim, pomalo iznenađuje da je Island na četvrtom mjestu od pet među nordijskim zemljama, a ne na prvom ili drugom mjestu što bih očekivao. Pogledao sam podatke, i iako se čini uglavnom pouzdanim, postoji nekoliko čudnih pretpostavki. Jedan primjer je da je pokazatelj ‘Akademski i kulturni izričaj’ bio procijenjen na 10 u razdoblju 2008. – 2016. (što je značilo da uopće nema ograničenja), ali je onda dodijeljeni broj naglo pao na 7,5 u 2017. gdje je i ostao. Što se dogodilo 2017. Koja su nova ograničenja akademskog i kulturnog izričaja tada uvedena? Nemam pojma. Drugi primjer je pokazatelj ‘Autocenzura medija’. Procijenjeno je da je 2008. – 2012. iznosio 8,3, no 2013. godine dodijeljeni broj pao je na 6,9, zadržavši se na toj razini do 2018. godine, kada je ponovno porastao na 7,2, a zatim je 2019. opet pao na 6,2. Opet sam u nedoumici objasniti kako su brojevi dodijeljeni. Treći primjer je pokazatelj ‘Sloboda medija’. Procijenjeno je da je 8,1 u 2008. – 2012. i 8,6 u 2013. – 2018., ali je dodijeljeni broj iznenada pao na 6,9 u 2019. godini. Što se dogodilo? Koja su nova ograničenja slobode medija uvedena?

Ako ništa, u slučaju dva medijska pokazatelja trebalo je biti obrnuto. Godine 2008. većina privatnih medija na Islandu bila je u vlasništvu maloprodajnog magnata, Jona A. Johannessona, koji je bio najveći dužnik islandskih banaka i koji je svojim utjecajem napao vlasti jer su ga podvrgli policijskoj istrazi. (Na kraju je na Vrhovnom sudu dobio uvjetnu kaznu zatvora zbog nepravilnosti u vođenju knjigovodstva.) Johannesson – koji je izgubio većinu svog poslovnog carstva u krahu 2008. – prodao je svoje radijske i televizijske postaje jednoj tvrtki 2017., a svoje novine i internetske časopise drugoj tvrtki 2019. godine.

Među nekolicinom sretnika

Čini se da je izvor za ove tri neobične pretpostavke o Islandu godišnje izvješće Freedom in the World , koje je objavio Freedom House. Za 2019. Island je od Freedom Housea dobio manje od pune ocjene za nekoliko pokazatelja, uključujući utjecaj snaga izvan političke sfere na političko odlučivanje i slobodu medija. Čini se da su ove dvije ocjene posebno nastale zbog slučaja koji uključuje veliku ribarsku tvrtku Samherji koju su novinari islandskog nacionalnog radiodifuznog servisa u vladinom vlasništvu, u suradnji s dva ljevičarska internetska časopisa, optužili za podmićivanje dužnosnika u Namibija kako bi tamo dobio ribolovne dozvole. Mislim da je ovo vrlo pogrešna interpretacija još uvijek neriješenog slučaja, ali to je tema za drugu priliku. U svakom slučaju, ove ocjene ne čine veliku razliku. Nije bitno je li na Indeksu ljudske slobode Island broj 6 u svijetu poput Finske, ili 9 kao Švedska, ili 12, koliko je njezina sadašnja ocjena, ili 13 kao Norveška. Bilo bi to prepirka oko sitnih detalja. Ostaje činjenica da je Island, iako sigurno ne savršen, jedna od najslobodnijih zemalja na svijetu. Islanđani su među sretnih 15 posto svjetske populacije.

The text was translated by an automatic system